Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2021-03-25 ps2017-087-11-003-494 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
494. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 1170/ - druhé čtení
Nynítedypodrobnějikvládnímunávrhuaknávrhuústavně-právníhovýboru.Návrhústavně-právníhovýboru,jakjižjsemzmiňoval,nenízcelapoměrný.Jakjsemříkal,zanásbybylnejlepšísystémideálnípoměrnosti,cožbypředstavovalpoměrnýnávrhvlády,kterýbyvlastněpřerozdělovalzhrubajenom8mandátůodtěchstran,kterésevůbec-anebodo10mandátů,dejmetomu-odtěchstran,kterévůbecnepřekročily5%nebo7%nebo9%-nebojakátamnakonecbudeklauzule-těmstranámvítězným.Návrhústavně-právníhovýborujižpřerozdělilponěkudvíce,aletozhrubaněkdenapůlcestymezitím,cojsmemělivletechpředchozíchvrámcimetodyd'Hondtaaprotitéideálnípoměrnosti,takžesenámtojevíjakopřijatelné.Uvidíme,jaksebudevyvíjetroztříštěnostpolitickéscényajaksebudevyvíjetpoměrmezistranami,jestliněkdydojdeknějakémudalšímuextrému.Alevzhledemktomu,žesetampřerozdělujíhlasyvdruhémskrutiniu,takbyvlastněnemělonastávatnějakémasivnípropadnutíhlasůvmenšíchkrajích,jakosenámtodělodoteď,takžebytakovéextrémnípřípadynemělynastat.Nicméněchciupozornitnato,žetonenízcelapoměrnýsystém,aznašehopohledusetedyjednáoústupek.Dalšíústupekpaknastalpřiprojednávánítoho,jakébudoutyklauzuleprokoalice,protožezanásbysamozřejměideálnísystémbyljakoprovšechnystejnýmetr,alechápeme,žetonenívsouladuspolitickourealitou.Protojsmebylipřipravenipodpořitanavrhovalijsme,abybylyaditivníklauzule7%a9%protří-avícekoalice,nicménějetadytedynějakádohoda,kteráříká,žeprodvoukoalicetobude8%aprokoalicetříavícestrannebohnutítobude11%.Těch11%senámzdáopravduexcesivní,protožetozasahujevlastněnadnějakýdvojnásobektoho,cojeběžnáklauzule.Chápu,žejetovětšinovětvornýprvek,nadruhoustranutyklauzulebymělytakévytvářetnějakoumotivaciprostranysespojovataspolupracovatajáseobávám,žetěch11%užjevysokoapovedetopotomknějakémuobcházení,vytvářeníspeciálníchvolebníchsubjektůadalšímuznepřehledňovánípolitickéscény.Aleitak,kdyžtambudetěch11%,budemeochotnitozřejměpodpořit.Takžetojsoutytozáležitosti.Nyníještěkjednévěci,kterásestalasporemadiskutovalasehodněvprvnímčtení,atojeotázkazachovánípoměrnostimezikraji,protožetadysediskutovalsystémmožnostijednohovolebníhoobvodu,kterýbytadynějakoupoměrnostzastoupenímezikraji,respektivemeziregiony,zcelarezignoval,protoževšichnibychombylizvolenivjednomregionu,atedybyjedinýregion,kterýbybylzastoupen,bylaČeskárepublikajakocelek,cožbysamozřejměvedloktomu,jakmůžemesepodívatunašichsousedů,knějakékoncentracitěchzástupcůpravděpodobnědohlavníhosídlaČeskérepubliky,toznamená,doPrahyajejíhonejbližšíhookolí,cožbychnepovažovalzavhodné.Takžejsemhrozněrád,žejsmesedostalikshoděna14mandátech(krajích?),nicméněsystémy,kteréjsoutamnavržené,tohorozdělovánípodlenejvětšíchzbytků,mohouvéstktomu,ževšechnynejvětšízbytkysesejdouvjednomkrajiavlastněpočetzástupcůnapříkladKarlovarskéhokraje-jávím,žesevybírá,protožejenejmenší,tudížjetonejvícevidět,alemůžesetotýkatúplněstejnějinýchkrajů-takprostětenpočetzástupcůbymohloscilovatnapříkladmezi3a8poslancisnějakounáhodounato,kambytobylo,cožpovažuji,žepřitěchtřechbytobylovelicenedostatečnézastoupeníajepotřebastímněcodělat,apřitěchosmibytamzasebylanadreprezentace.Stejnýefekt,upozorňuji,můženastativpřípadě,žebychomsevydalinavrženoucestou,kdybudourozhodovatstranypovolbách,kamumístitzbytkovémandáty,protoževšichnisemůžoupodívatnaKarlovarskýkrajaříctsi:Tonámnestojízato,anebosinaopakříct.Ano,tampřidámeještějednoho-anepředpokládám,žebysestranymeziseboupovolbáchzkoordinovaly,dohodly,abyudělalysvézastoupenínapříčrepublikoupoměrně.Protopředkládámpozměňovacínávrhjednakkvládnímunávrhuzákona,kterýsměřujektomu,abyzastoupenízachovalopoměrnost,toznamenáabysepřirozdělovánízbytkovýchmandátůrozdělovaloskutečněodnejvětšíhozbytku,ovšempokudjenaplněnozastoupení,kteréodpovídávelikostitohokraje,kteréostatněsevypočítávájiždříve,takabysedálejižnepřiděloval.Toznamená:pokudpočtuvoličů,kteřípřišlikvolbámvnějakémkraji,odpovídá12poslanců,taktambude12poslanců,pokud5poslanců,taktambude5poslanců,nebudetamvíce,nebudetamméně.Tojetaképozměňovacínávrh,kterýpředkládámjednakkvládnímuajednakpotomvjistévariantěiknávrhuústavně-právníhovýboru.Anynísejižtedydostávámasiknávrhuústavně-právníhovýboru,kde-jakjsemřekl-jsmeochotniustoupitnatyvariantytak,jaktambylypředloženy,alejetamjednavěc,kteránámvyloženěvadí,nakteroujsmeupozorňovaliodzačátkuasekteroujsmevyjadřovalinesouhlas,anebylijsmetojenommy.Jednáseotuvěc,žepovolbáchpolitickéstranyběhem12hodinněkde,nějakéjejichvedení,rozhodnouotom,komunakonecpřipadnepolitickýmandát.Jábychpředemchtělříct,žesinelzehrátnato,žejetopřidělovánídoregionůatystranyneví,kdotobude.Jetorozhodováníoosobách,jetorozhodováníotom,kdotamkonkrétněbudeakdotamnebude,ajistětambudouhrátrolinějakéosobnívazbyazkušenostiaznalosti.Samozřejmě,můžetenamítnout,žestejnětakmůžouosobnívazby,zkušenosti,znalostianějakázákulisníjednáníhrátrolipřisestavováníkandidátníchlistin-ano,aleotěchpotommůžeslušněrozhodnoutvoličnakonecvevolbáchamůžetakovékandidátyvykroužkovat,nebosemůžerozhodnoutnazákladětohotustranunevolit.Nicméněpokudbudourozhodovatstranypovolbách,takseprostěmůžestát,ženějakzákulisněrozhodnou,ostatnějakjinak,avyberouzpůsobem,kterýnebudeodpovídatvůlivoliče.Respektujinázor,žekaždýzposlancůnebokandidátů,kteříjsouprvnínapásce,představujenějakoučástmandátu,nicméněněkteřímohoupředstavovatčástmandátuřádověvyšší,řádovějinou.Dokoncesilze-vzhledemkezpůsobu,jakjetovypočítáváno-představitsituaci,kdynaopakvtomkrajibudejižzastoupenozadanoustranuvícemandátů,nežbyodpovídalocelorepublikovémumandátovémučíslu,apřestotambudepřidělenstranouještědalšímandát.Takžetojetazákladnívěc,sekteroumámespor,ajakříkám,nebylijsmetojenommy,kdonatoupozorňoval.MámzdepředsebounávrhhnutíSTAN,kterýmupozorňovalonato,žetentozpůsobsejimnezdávhodný,neboťtozasahuje...takovýsystémvykazujeznámkynahodilostialibovůle,můžeporušovathnedněkolikústavníchzásad,atozásadupřímévolbypodlečl.18odst.1Ústavy,atakémůževéstkpochybnostemoproporčnostisystémuazásadyrovnostizasrovnatelnýchpodmínekpodlečl.3Listiny.Zásadourovnostivýkonuvolebníhoprávadlečl.21odst.3Listinyvoličivkrajích,kammandátstrananepřikáže,ačjimtřebauniklnejnižšímodstupemvesrovnánívevšech14krajích,mohouevidentněcítitnerovnost.Atakzjevněrozporsčl.21odst.4Listiny,podleněhožobčanémajízarovnýchpodmínekpřístupkvolenýmajinýmveřejnýmfunkcím,tedykandidát,kterýsvémumandátuuniklskutečnějentěsně,budepokládattentoústavníprincipzanenaplněný,kdyžjehostranapřikážemandátkandidátovivezcelajinémkrajinapomyslněopačnémkoncizbytkudělenípoprvnímskrutiniu.Takžejsmepřesvědčeni,žetento...STANbyltaktopřesvědčen,žetentonávrhjeproblematickýalzetovyřešitnějakýmústavněbezespornýmzpůsobem,todruhéskrutinium.DálezdemámvyjádřenípropředsedkynistálékomisezPoslaneckésněmovnyproÚstavuČeskérepublikykotázcepříméhovolebníhopráva,podkterýmjsoupodepsániústavníprávníciMarekAntošaJanWintr,kteréříká,že...(Místopředseda Pikal se odmlčí.)...odvolávásenato,žeprincippřímévolbymázabezpečovat,žeokruhzvolenýchbylpřímoanezprostředkovaněurčenhlasy,kterévoličivevolbáchproněodevzdali.Protomusíbýtvolebníprocesuzpůsobentak,abykaždýodevzdanýhlasmohlbýtpřičtenurčitýmosobám.