Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2021-03-25 ps2017-087-11-003-494 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
494. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 1170/ - druhé čtení
Místopředseda vlády a ministr vnitra ČR Jan HamáčekDěkuji.Váženýpanemístopředsedo,kolegyně,kolegové,jájsemtenvládnínávrhpodrobněodůvodnilvprvnímčtení,druhéčtenísloužíkdiskuziaodůvodněnípozměňovacíchnávrhů,takžejánebuduzdržovatadámprostorkolegům,kteříjsoupřihlášeni.Děkuji.Místopředseda PSP Tomio OkamuraNávrhjsmevprvémčtenípřikázalikprojednáníústavně-právnímuvýborujakovýborugarančnímu.Usnesenívýborubylodoručenojakosněmovnítisk1170/1.Prosím,abyseslovaujalzpravodajústavně-právníhovýboruposlanecMarekBendaainformovalnásoprojednánínávrhuvevýboruapřípadnépozměňovacínávrhyodůvodnil.Prosím,panezpravodaji,máteslovo.Poslanec Marek BendaVáženýpanemístopředsedo,váženýpanepředsedo,váženýpaneministře-(Rozhlíží se.)-pániministři,váženédámy,váženípánové,jednáseovelmisledovanýtisk,kterývzniklnazákladěpřekvapivéhoařekněmevelmipozdníhorozhodnutíÚstavníhosoudu,kterévypustilomožnostspočítatvolby.Jakvšichnivíte,taktadybylydvanávrhy.JedennávrhkolegůzKDU-ČSL,potévládnínávrh,kterýdokoncepřicházelvevariantách.Ústavně-právnívýborponějakédalekosáhlédomluvě,řeklbychnapříčpolitickýmspektrem,upřednostnilvládnínávrhjakonosičdohody,kterábymělanapůděPoslaneckésněmovnyvzniknout,adoporučilkomplexnípozměňovacínávrh,kterýmyslím,žebychomměli,aťužnazačátek,nebonakonecobecnérozpravy,hlasovat,abybylojasné,kčemusenávrhypředkládají,užiproto,ževládnínávrhjevariantní,takžesemusímenějakýmzpůsobemvypořádatstím,kamsepokračuje.Teďnechciříci,žehlasováníprokomplexnípozměňovacínávrhústavně-právníhovýboruznamenásouhlassevším,covněmje.Jemijasné,ženěkteřístímmohoumítproblém,alemusímemítnějakýnosič,atakévšechnynávrhy,kterébylyzatímpředkládányakteréjsouvsystému,směřujíprávěktomutokomplexnímupozměňovacímunávrhu.Abychstručněodůvodnil,cojeobsahemusneseníústavně-právníhovýboru:jetoonadohoda,kterápředtímbylavětšinověnapůděPoslaneckésněmovnyuzavřena.Toznamená,jdesevariantou1vládníhonávrhuzákona,tedy14volebníchkrajů,takjakjsmenanězvyklí.Docházíklehkéúpravěnačítacíchklauzulíprokoalice-zvládníhonávrhu7-9-11seměnínapouzedvěhranice,ato8prokoalicedvoustrana11prokoalicetříavícestran.Dálejevnávrhuobsaženpřepočítávacísystém,kdevprvnímkolevprvnímskrutiniudocházíkpřepočítánísystémemImperialiplus2.Asizasevšichnitušímetrochu,cotoje,kdejdeoto,ževícemandátůjepřerozdělenovprvnímskrutiniuvrámcivolebníchkrajů,atozejménatěchmenšíchvolebníchkrajů,protožesamozřejměvtěchvětšíchvšechnysystémyfungujífaktickyjakopoměrné.Teprveposlézenásledujedruhéskrutinium,kteréprovádíonovyrovnání,kekterémunásvyzývalÚstavnísoudvesvémrozhodnutí,onovyrovnánímezipolitickýmistranaminazákladějejichcelostátníchvýsledků,nikolivkrajskýchvýsledků,atamvzniklspor,kterýasivšichnitadyznámeavnímáme,jakýmzpůsobembudoupřiděloványmandátyvedruhémskrutiniu.Návrh,kterýjsempředložilnapůduústavně-právníhovýboruakterýbyltímtovýboremschválen,předpokládal,žetak,jaktomubylovminulosti,budevyzvánapříslušnápolitickástrana,respektivekoalice,respektivehnutí,samozřejmě,ktomu,abystanovilopořadíkrajů,regionůkrajů,vekterýchbudoudodatečnémandátyzdruhéhoskrutiniapřiděleny.Ktomutonávrhusepřiklonilavětšinaústavně-právníhovýboru,alejeminaprostojasnéazřejmé,žetadyzaznínávrhy,kterésměřujíjinýmsměrem.Nevím,jestlibudepožadavek,abychomhlasovaliotom,žesezazákladjednánívezmeusneseníústavně-právníhovýboruhnednazačátkuobecnérozpravy,nebonajejímkonci,alemyslím,žepředzačátkempodrobnérozpravytakmusímeučinit,alemožnáproklidsvědomíbychnavrhl,abychomtakhlasovalinakonciobecnérozpravy,abysevšichnimohlivyjádřitsesvýmikritickýmistanoviskyktomu,conámtozasetenzlýBendapřipravil.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Tomio OkamuraOtevírámobecnourozpravu,dokteré-panemístopředsedo,vysehlásíte,nebone?Ano,takžemístopředsedaSněmovnyVojtěchPikalspřednostnímprávem,připravísepaníposlankyněKarlaŠlechtová.Takprosím.Místopředseda PSP Vojtěch PikalDěkuji.Jásidovolímvyužítsvéhopřednostníhopráva,takévámděkuji,panepředsedající,žejsteměvystřídal,protožetentočasbyběžněmělpřicházetnamě.Protožejsmevobecnérozpravě,začnutroškuobecně,troškuzeširoka.Chtělbychpředněříci,žejsemvelicerád,žejsmesedostalidodruhéhočtení,ažetedyvšechnonasvědčujetomu,žezákonstihnemevčasprojednatapřijmouttak,abyvolbymohlyproběhnoutřádně,vdanémtermínuapodlepředemznámýchpravidel.Tobyljedenzezásadníchcílůavěřím,žesekněmublížíme.Troškuměmrzí,žetedyjsmesezdrželinějakýmsporemotenpodklad,aletojejižzanámi.Znašehopůvodníhopřesvědčeníby...nástroškumrzí,kamsetensystémposunul,respektivemyjsmepůvodněvnímalijakoideálnířešenítennávrh,kterýpředložilajakvládavevariantě1,takvlastní,kterýtadyjižleželodpanaposlanceVýborného,toznamená,žemandátysemajírozdělitconejpoměrnějisohledemnacelostátníúroveň,tedyžebyseprostěvzalpočethlasů,kterézískalyvšechnystrany,kterépřekročilytyklauzule,atysesečetly,vydělilydvěmasty,tobyodpovídalomandátovémučíslu,každástranabyzískalatytomandátyatybysepakpřikázalydokrajůpodletoho,kdozískalkoliktěchtomandátovýchčíselvjednotlivýchkrajích,respektivepodlenějakýchnejvětšíchzbytků,toznamená,kdyžsenezískalytycelémandáty,taktam,kdebylytynejvětšízbytkymandátů.Tonámpřišlojednoduché,dostatečněpoměrnéazároveňsrozumitelné.Teďjsmeněkdetroškujinde,alektomusedostanupozději.Důležitávěc,kteroubychchtělříct,vytknoutjaksibokemapředzávorku,jeotázkatoho,coudělátentopoměrnějšísystémsnašíparlamentnídemokraciízhlediskatoho,jakzdemohouanemohoubýtzastoupenynějakémenšísubjektyveSněmovněajakýtomávlivaúskalíprofungováníSněmovny.Současnýjednacířádvesvéformulacipředpokládá,žeklubsimohoupovolbáchustavitalespoňtřiposlanci,kteříkandidovalispolečnězasamostatněkandidujícípolitickoustranu.Jetov§77jednacíhořádu.Totoustanoveníjepodleměponěkudnešikovné,protoževedekedvěmamožnýmvýkladům:buďktomu,žeklubysimohoupovolbáchzakládatpouzesamostatněkandidujícípolitickéstrany,nikolivkoalice,cožvěřím,žejeabsurdnívýklad.Stejnětaktomůževéstktomu,ženakoalicesetotoomezenínevztahuje,tudížkdybysevrámcikoalicedoSněmovnydostalnapříkladjenomjedennebodvaposlancizatumenšízestran,kterétaktovstoupídoSněmovny,takbymohlizaložitsamostatnýposlaneckýklub.Ztohotodůvodupředkládámpozměňovacínávrh,kterýsměřujekevšemvariantám,kterébynakonecmohlybýtpřijaty.Nicméněpředpokládám,žejakozákladprodalšíprojednáváníjsmenaústavně-právnímvýboruzvolilialespoňvariantu1vládníhonávrhu,kterývlastněnyníprojednáváme,takžetosměřujiprimárněkněmu.Jetodoplněnítohozákonaozměnujednacíhořádutak,abychomumožnilizakládáníposlaneckýchklubůpovolbáchbuďstranám,kterézískalyalespoň8poslanců,utěchstran,kterékandidujívrámcikoalicnebosamostatně,buďtedyspolečnězakoaliciaspoň8poslanců,nebokaždástranaztékoalicealespoň8poslanců,aprokluby,kterévzniknouvprůběhuvolebníhoobdobí,10poslanců.Mátonějakédůsledkypromnožstvípřednostníchpráv,kterázdemohoubýtuplatňována,podrobnézdůvodněníjevtomtiskuajásekněmuasidostanupodrobnějiažpřípadněvpodrobnérozpravě.Takžetoliktaktopředzávorku.