Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-11-26 ps2017-039-01-006-010 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
10. Návrh poslance Petra Dolínka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změně některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 374/ - druhé čtení
Nejdřívezhodnoceníplatnéprávníúpravy,takjaktofungujenyní.Stávajícíprávníúpravaobsaženáv§45odst.4zákonaosilničnímprovozuupravujeodstraňovánípřekážkyprovozunapozemníkomunikaci,je-litoutopřekážkouvozidlo.Uvedenéustanovenípředpokládá,žeodstraněnívozidlazdálnicezajistínavýzvupolicistybuďpůvodcepřekážky,nebovlastníkpozemníkomunikace.Vpraxivšaktotoustanovenívzbuzujepochybnostisohledemnaskutečnost,kohoazajakýchokolnostímápolicistavyzvatkodstraněnívozidla,tedyzdapůvodcepřekážky,nebovlastníkpozemníkomunikace,přičemžnákladynaodstraněnívozidlaneseprovozovatelvozidla,kterýnemusíbýtamnohdytakénenípůvodcempřekážky.Vpřípadědopravníchnehodvzbuzujenejasnostitakésamotnýtermínpůvodcepřekážky.Výšeuvedenépochybnosti,byťvmalémrozsahu,mohoumítzanásledekdalšízvýšeníčiprodlouženívznikléhorizikaprobezpečnostaplynulostprovozunadálnici.DálnicejsoupronásnejvýznamnějšímipozemnímikomunikacemivČeskérepubliceapřinejvyššídovolenérychlosti130km/hod.jejakémkolinadbytečnéprodlenísodstraňovánímvozidlatvořícíhopřekážkuprovozunadálnicivrozporusveřejnýmzájmemnabezpečnémaplynulémprovozunadálnici.Vpraxisečastotakéstáváto,žepůvodcepřekážkyprojevívůliodstranitvozidlotvořícípřekážkusám,avšaknenízajištěnaodtahováslužba.Jeschopnanamístopřekážkydorazitmnohdyioněkolikdesítekminut,jásidovolímříct,žeidokoncehodinpozdějinežodtahováslužba,kterájezpravidlasmluvnězajištěnasprávcemdálnice,kterýmjevpřípadědálnicstátnípříspěvkováorganizaceŘeditelstvísilnicadálnicČeskérepubliky.Tatoorganizacemázaúčelzrychlitazkvalitnitprácipřiodtahuvozidelzdálnicesmluvnězajištěnýmisubjekty,kterémusísplňovatpředemdanéstandardyamusíbýtschopnyvčasnéhoaprofesionálníhozásahunadálnici.Ivpřípadech,kdynenínezbytnévozidloodtáhnout,alepostačípouzezásahnamístě,poskytnesprávcedálnicejižvsoučasnostivlastnímisilamitutoslužbubezplatně.SlužbaasistenceŘeditelstvísilnicadálnicjezároveňvybavenaizařízenímprobezpečnějšíoznačenívozidlatvořícíhopřekážkuprovozudodoby,nežbudevozidlotvořícípřekážkuodstraněno.Ateďkrátceprincipynavrhovanéprávníúpravy.Vnávaznostinaexistujícíavýšekonstatovanýveřejnýzájemnaminimalizacirizikaohroženíbezpečnostiaplynulostiprovozunadálnicivozidlemtvořícímpřekážkuprovozujenavrženopřiznatpovinnostodstraněnítakovéhovozidlanadálnicipřímojejímuvlastníkovi-tojevpřípadědálnicestátu-kterýtutočinnostvpraxinavýzvupolicistyzajišťujevesmyslu§9odst.3zákonaopozemníchkomunikacíchprostřednictvímsprávce,cožjevtomtopřípaděŘeditelstvísilnicadálnic.Jakbylouvedenovýše,správcedálnicemáprotutočinnostsmluvnězajištěnyvhodnésubjekty,kteréjsouschopnyvčasnéhoaprofesionálníhozásahu.Jednoznačnéurčeníosobyodpovědnézaodstraněnívozidlatvořícíhopřekážkuprovozunadálniciumožníminimalizovatdobu,pokteroubudetakovátopřekážkanadálnicisevyskytovat,atímdojdekvýznamnémusníženírizikaohroženíbezpečnostiaplynulostiprovozunadálnici.Ktomutopozměňovacímunávrhusepřihlásímvpodrobnérozpravě.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji,paneposlanče.ZatímposlednípřihlášenoudoobecnérozpravyjepaníposlankyněJanaMračkováVildumetzová.Prosím,paníposlankyně,máteslovo.Poslankyně Jana Mračková VildumetzováDěkuji,panemístopředsedo,zaslovo.Váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,jábychrádauvedlasvůjpozměňovacínávrh,kterýjsemveshodnépodoběuvádělaiusněmovníhotisku359,alenyníbychhochtělauvéstiusněmovníhotisku374.Tentopozměňovacínávrhreagujenaskutečnost,kterouočekávámeod1.lednapříštíhoroku,atoje,žesenámrozšířínášmýtnýsystéminasilniceprvníchtříd,atovdélcezhruba860kilometrů.MyjsmetutosituacikonzultovaliprostřednictvímAsociacekrajůaprostřednictvímSvazuměstaobcívelmiintenzivněsMinisterstvemdopravy,protožeseobáváme,žepokuddojdekrozšířenítohotomýtnéhosystémunasilniceprvníchtříd,taksenámpřesunenákladníakamionovádopravanasilnicenižšíchtříd,toznamenáty,kteréjsouvesprávěamajetkukrajů,cožjsousilnicedruhýchatřetíchtříd.Původněsehledalořešení,ževšechnykrajepožádajíodborsilničněsprávníchagendovydánírozhodnutí,abysenemohlonatyúsekyobjízdnéjezdit,alezhlediskaprocesníhořešeníbytentoprocesmohlbýtvelmizdlouhavýazároveňbytakémohlodojít,protoževtomtosprávnímřízenísektakovémuopatřeníobecnépovahyvyjadřujePolicieČeskérepubliky,kterámůžetakéktomudátnegativnístanoviskoamohousevrámcitohořízenípodávatinámitky.ProtoinajednánídopravníkomiseAsociacekrajůbyltentonávrhjednomyslněpodpořen.Jdemecestouslovenskéhomodelu,kterýbypřinesltedy,žekamionynadhmotností12tunbynemohlyvžádnémpřípaděvyjíždětnasilnicedruhýchatřetíchtříd.Bylbytotzv.zákaztranzitnídopravy.Pokudbydošlokporušenítohotozákazu,takbytoprořidičebylopokutovánovrozmezíod5tisícdo10tisíckorun.Samozřejmě,žepokudbudepokutaukládánanamístě,takbybylavčástce5tisíckorun.Pokudbybylavesprávnímřízení,takbytačástkamohlabýtaždo10tisíckorun.Proprovozovatelevozidlasedneskaužvzákoněopozemníchkomunikacíchnavrhujepokutaaždo100tisíc,kterájeukládánavesprávnímřízení.Toznamená,žebybylazachovánavestejnévýši.Problém,kterýtadyještěje,žepokudtentozákonatentopozměňovacínávrhbudeschválen,takjejasné,žetakovénákladníautomobilynad12tunmohoubýtpokutovány,pokudbudoujednotlivékomunikacetěchdruhýchatřetíchtřídřádněoznačeny.Protozároveňvesvémpozměňovacímnávrhunavrhuji,abytentozákonbylplatnýaúčinnýprvnímdnemosméhokalendářníhoměsícenásledujícíhopojehovyhlášení,atoprávězdůvodutoho,žebudemusetdojítkdopravnímuoznačenívšechúsekůdruhýchatřetíchtříd.TutootázkujsmetakévelmiintenzivněkonzultovalisMinisterstvemdopravy,protožeosazeníznačkamivšechkomunikacídruhýchatřetíchtřídbudevelminákladné.Užvtutochvílitomámeivyčíslenéamyslímsi,žetooznačováníbudepostupné,amámevsoučasnéchvílipřislíbenoodministradopravy,žebudeprokrajevypsándotačnítitul,kdezískajífinančníprostředkynanákupaosazenítěchtodopravníchznaček.Úplněvzávěrubychchtělaříci,ževdanémpozměňovacímnávrhujsouivýjimkyztohotozákazu.Jetozákaztranzitnídopravypronákladnívozidlanad12tun,alejejasné,žepokudpojedoudoněkteréhomístanaložitčivyložitnějakézboží,popřípadědosvéhosídlaprovozovny,bydlištědopravceatd.,takževšechnytytovýjimkyjsoutamuvedeny.Jsoutovýjimkynapříkladiprosložkyintegrovanéhozáchrannéhosystémuaprodalší.Všejeřádněuvedenovdanémpozměňovacímnávrhuajávěřím,žetentopozměňovacínávrhbuďusněmovníhotisku359,nebousněmovníhotisku374budepodpořen.Děkujivámzapozornost.