Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-06-06 ps2017-030-07-003-012 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
12. Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv /sněmovní tisk 256/ - druhé čtení
Protojsmeserozhodli,žebybylosprávné,abychomvedletohoprávěvytvořilitabulkupovinností,kteréstát,resp.tenzákonodárnýsbor,kterýtonakonecpřijímá,nakládánajednotlivéobčanytétozeměpřijetímdanénormy,abybylonaprostojasněřečeno,kterýsubjektmájakoupovinnost,jakájezanisankce,případnějakéjsoudalšíokolnostitétopovinnosti.Pokládámetozavelmiužitečnéproobčany.Myslímsi,žetomůževevýsledkuznamenatito,ževřadězákonůseopravduzamyslíme,jestlijenezbytněmusímepřijímat,kdyžuvidímetuobrovskoutabulkutoho,conámtadyministerštíúřednícipřipravili,žebudememoctvždyckyotéjednotlivépovinnostidiskutovataříkat:Jetosprávné,abytadybylzákazpřecházenímimospokutouaždo50tisíckorun?Jetorozumné?Takžetohlejehlavnídůvod,prokterýchceme,abynapříštějakonezávazná,lečpovinnásoučástprávníhopředpisubylatabulkaveřejnoprávníchpovinností,kteréjsoupříslušnounormounakládánynaobčany.Kdyžtentonávrhpřišelnapůduústavněprávníhovýboru,objevilysevelképochybnosti,protožebylaobava-jakužtadyříkalpanposlanecMichálek-bylavelkáobavaztoho,žebychomchtěli,abyvždyckynazačátku,připrvnímprojednáváníkaždéhonávrhuzákona,bylakompletnítabulkatěchtopovinností.Asamozřejmě,žetohojsouschopnivládnílegislativy,tytozvládnou.Asijesporné,jestlibytohobylischopnijednotlivíostatnínavrhovatelé,aťužposlanci,skupinyposlanců,Senát,krajskázastupitelstvaatito,kteřímajízákonodárnoupravomoczÚstavy.Protojsmesenakonecrozhodli,žepůjdemecestou-pokudsetýkáostatníchnavrhovatelů,kroměvlády,předkládajíjenomtabulkupovinnostívyplývajícízjiminavrhovanýchzměn.Vládapřiprvnímpředloženínávrhuzákonamusítutotabulkupředložitcelouaúplnou.Taktojeprvnínávrh,kekterémusepakpřihlásímvpodrobnérozpravě,abylbychvelmirád,kdybyhoPoslaneckásněmovnaschválila,protožesimyslím,žebyopravdudobudoucnamělznamenatvýraznézpřehledněníprávníhořáduazejménavýraznézpřehledněnípovinnostívyplývajícíchzprávníhořádu.Druhýpozměňovacínávrh,kterýpředkládámespanemkolegouKupkou-anebuduzastírat,žetobylajehomyšlenka,lečjenomtím,žejsemvtomtovýboru,takjsemsivzaljejíprovedenézasvé-jenávrh,abychom,atodokonceužodstávajícíSbírkyzákonů,neažsnájezdemnovéeSbírky,abychomužiprostávajícíplatnézákonodárstvířekli,ževzemijsoudvatermíny,kekterýmsevyhlašujízákony-1.1.a1.7.Abychompřestalipořádstěmizoufalýmiúčinnostmi:nabýváúčinnosti15.dnem,nabýváúčinnostiprvnímdnemtřetíhoměsíce,tohlevšechno,copořádznáme,aleabybylojasné,žesestačípodívat,k1.červencinabývajízákonytyaty,k1.lednunabývajíněkterédalší.Samozřejměmámetamvýjimkupropřípad,žebychompotřebovaliněcozásadníhoprovést,rozhodnutíRadybezpečnostiOSN,některýchdalšíchmezinárodníchorgánů,hrozízásadníkrize,vyhlašujemestavlegislativnínouze,protožepřišlypovodněnebopožáry,pakbysamozřejměbylomožnéitutovariantuprolomit,aležeobecnépravidlovzemibyměloplatit-zákonynabývajíúčinnosti1.1.nebo1.7.,abychommělitytodvatermínyamělivždyckyjasno,kčemusemámkoukataodkdysetonaměvztahujeanemuseljsemtopřílišdlouhostudovat.Tolikalespoňstručněodůvodněnízméstranykedvěmazměnám,kterépředkládáme,apaksepřihlásímvpodrobnérozpravěktěmpozměňovacímnávrhům.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji,paneposlanče.Doobecnérozpravynemámžádnoudalšípřihlášku.Ano,mám.PanposlanecKupkasehlásí.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Martin KupkaVáženýpanepředsedající,váženéčlenky,váženíčlenovévlády,váženékolegyně,váženíkolegové,jásepokusímjenomvelmistručnědoplnitještěpanakoleguBenduadovolímsisoustředitvašipozornostkoběmatěmnávrhům,protožejeopravdupokládámezadůležité.Zadůležitéproto,abysepodařilozjednodušitčeskýprávnířádaučinithotakésrozumitelnějšíapřístupnějšíobčanůmČeskérepubliky,abyproněbyloopravduhmatatelné,cojimjakázákonnánormapřinášízapovinnosti.Protožedobratse-atonejenomtřebaprozákonodárce,alevpraxiprostarostu,propodnikatele,prokaždého,kdosesČeskourepublikoujakostátemmusívypořádat,kladenaněhonějakéúkoly,jetovelmikomplikovanéato,copřinášíme,bytentopřístup,tutoinformacilidemmohlozprostředkovat.Azprostředkovatsrozumitelnýmzpůsobem,zároveň,jakzaznělo,bytomělosloužitikvětšístřídmostivprodiskutovávánízákonů,vpřijímánízákonů,takabyjichopravdubyloméněabylyconejkvalitnější.Vtomtosměruvybavitkaždounovelu,všechno,copůjdeopravdunastůlsemdoSněmovny,přehlednoutabulkou,kterářekne:FrantišekZávorka,pokudnapříkladbudezámečníkem,takmusíudělattoatoatoatanormamutoteďnověukládá-nebonaopak,atohobychomchtělidocílitještěmnohemspíše,zbytečnépovinnostity,tyatymunaopakodnímá.Budetopronějjednodušší.Tojereálnáambicetézákonnéúpravyajsempřesvědčenýotom,žetojezrovnařešení,kterébypřispěloktomu,žebyČeskárepublikamělasrozumitelnější,jednoduššíprávnířád,abystátstálenevalilnaliditolikpovinností,koliknaněvtutochvílivalí.Tadruhávěc,totižukotvenídvoudnůúčinnosti,k1.lednuak1.červenci,jedánostejnoumotivací-abyčeskýstátbylproobčany,propodnikatele,provšechny,kteřívůčiněmumajípovinnosti,srozumitelnějšíapřehlednější.Inspirovalijsmesevesvětě.Podobnýpřípadmajíněkteréstáty.VelkáBritánietodokonceaninemuselaustavitvzákoně,aledržísetotamhistorickyjakotradice,adokoncetonemusíbýtaninikdenapsáno.Ten,budete-limluvitspodnikateli,budete-limluvitsřediteliškol,jevýrazný,hmatatelný.Budespolehnutínato,žepokudseschválínějakýzákon,takjehoúčinnost,nakterousemusípřipravit,budebuďk1.lednunebok1.červenci,zatímcovsoučasnédobějeještěotonáročnějšíhlídat,kdytanovápovinnostvlastněvstoupívplatnost,odkdyjepotřebasenatozaměřit.Určenítěchdvoudnůnenínicextrémněnáročnéhopronás,prolegislativu,alejetokrok,kterýnepochybněprospějeČeskérepublice,prospějetěm,kteřímusíplnitpovinnostivyplývajícízezákonůpřijímanýchPoslaneckousněmovnou.Taksivásdovolujitímtotaképožádatoprojednáníaschválenítěchúprav,kterévtomtosměrujsouopravdupraktické,nenítoabstraktnípojem.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.Hlásíseještěněkdodoobecnérozpravy?Doobecnérozpravysenikdonehlásí,tedyjikončím.Zájemozávěrečnáslova-nemáanipanministr,anipanzpravodaj.Nežotevřupodrobnourozpravu,dvěomluvy.PanposlanecRadekKotenseomlouvádohodinapanposlanecKamalFarhanod16hodindokoncejednacíhodnezpracovníchdůvodů.Otevírámpodrobnourozpravu.SpřednostnímprávemjepřihlášenpanmístopředsedaPikal.Prosím,máteslovo.Místopředseda PSP Vojtěch PikalDobrýden.OmlouvámsekolegoviBendovi,kteréhojsemtaktopředběhl,nicméněmámzdenějakédrobnélegislativnětechnicképozměňovacínávrhy,sekterýmibychvásrádseznámil.Jednásejednakosněmovnídokument2948,cožjepozměňovacínávrhkpozměňovacímunávrhuústavněprávníhovýboru.Jáděkuji,žeústavněprávnívýboratrahovaltumojizměnu,kterámístotoho,abychommělijednacířádzaneřáděnýnarůznýchmístechpoměrnědlouhýmiodstavciotom,kdokdymáprovéstjakoulegislativnětechnickouúpravu,takjetonajednommístě,kdetonebudezavazet,nicméněponějakékonzultacijsemserozhodl,žetentomůjnávrhnenídokonalýajepotřebatampřidatještějednudrobnouzměnu,atoje,abysetamzaslovo"soudu"doplnilaslova"kterévstoupilyvplatnostnebobylyvyhlášenypopodánínávrhuzákona".Jdeoto,abyKancelářSněmovny,potécojepodánzákon,nemusela,neboabyposlancinebojinízákonodárcineboti,comajízákonodárnouiniciativu,nepodávalilegislativnízmetky,kterénebudoureflektovatzměnyzákona,kteréjižproběhly,aleabytomuseliudělattizákonodárcipředem,nikoliabytozaněmuseladělatKancelářSněmovny.Jetonějakápředběžnáopatrnost.