Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-11-29 ps2013-053-01-003-003 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
3. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 855/ - druhé čtení
SoučasnáúpravajevšaknedostatečnáajábychchtělhovořitzpozicebývaléhopředsedystálékomiseprokontrolučinnostiBezpečnostníinformačníslužbyasoučasnéhomístopředsedytétokomise.Potézkušenosti,kterouzatalétamám,bychkonstatoval,žesoučasnýstavlegislativyvedekformalismuabezzubostikontroly.Protojednoznačněvítámpředloženounormu,kterouvládapředložilaakteráreagujenavývoj,jakjsemzmiňoval.Jetodleméhosouduzásadníkrokvpředvkontroleslužebarozšiřujemožnostiaposilujeparlamentníkontrolu,atoprávězřízenímzvláštníhodruhéhostupně,expertníhostupně,cožvytváříparlamentnímkomisímabudevytvářet,pokudtobudezřízeno,manévrovacíprostorproto,abymělyinformaceizživýchsvazků,zživýchkauz,atonekonkrétníinformace,aleinformaceotom,zdanejsouporušoványzákonytétozemě.Jsempřesvědčen,žepouzetímtozpůsobemjsmeschopniodstranitzmíněnoubezzubostavlastněimpotenciparlamentníkontroly,kterouvtétochvílimůžemevnímat.Druhávěcvšaksouvisístím,jájsemtozmínilvúvodu,žetomádruhýrozměr,anenítopouzerozměrparlamentníkontrolysměremkezpravodajskýmslužbám,alejetoiotázkakontrolyparlamentusměremkvládě,protožekdyžsepodívámedozákonaozpravodajskýchslužbách,takztohotozákonajednoznačněvyplývá,ževládaodpovídázačinnostakoordinacizpravodajskýchslužeb.ProtomáizesoučasnéhozákonaPoslaneckásněmovnaústavníprávoakompetencikontrolovatvtétověcivládu,nicméněbohuželza22letfungovánítohotozákonatatokompetencenebylanaplněna.PozkušenostizvýkonufunkcepředsedystálékomiseprokontrolučinnostiBezpečnostníinformačníslužbyvím,žejepotřeba,abysevládazodpovídalaposlaneckémuorgánu,atozaprvé,jaknakládásinformacemizpravodajskýchslužeb,atakézároveňabyvládaposkytovalainformaceSněmovněprostřednictvímtěchtoorgánůočinnostizpravodajskýchslužebazároveňabytímtomechanismemsezamezilomožnémuzneužívánítajnýchslužebjakotakových.Jakjsemzmínil,bohuželtentoinstitutnebylnaplněn.MyjsmevminulémvolebnímobdobíjakostálákomisevedlijakousikompetenčníválkusNečasovouvládou,kdyjsmetytoinformacepožadovali,alebývaláNečasovavládabohuželnechtělasoučinnostpříslušnémukontrolnímuorgánuSněmovnyposkytnoutapoukazovalaprávěnaprávnírozbory,kteréhovořilyotom,žepříslušnéparlamentníkomisenejsoutímorgánem,kterýmbypříslušeloposkytovatinformaceočinnostizpravodajskýchslužeb.To,cotehdykomisevyžadovalapoNečasověvládě,nebylypouzekonkrétnějšíinformacekpravidelnýmročnímzprávámBIS,aletakésetotýkalokonkrétníchkauz.JakopříkladmohuuvéstkauzuúdajnéhoúnikuinformacízBISdoABL,kdemimojinéfigurovalojménopanaJanouška,abohuželtamtaspoluprácesNečasovouvládobylanulová.Myjsmesetétobitvynevzdali,nicméněNečasovavládapadla,tímvlastněpadlyiaktivitykomisesměremktétovládě,nicménějsmepřišlislegislativnímiaktivitami,kterésetýkalyprávěpozměňovacíchnávrhů,kterébyuvedlyvživottenzmíněnýinstitut.Toznamená,tenproblémjestáleživý,protoželegislativnědořešennebyl,atýkáse§14zákonaozpravodajskýchslužbách.Jábychsidovoliltenparagrafodcitovat,abyvšembylojasné,ocojde,atakébychsidovolilodcitovat§15,kterýjasněhovoříokompetenci,kteráSněmovněizesoučasnélegislativyztohotozákonavyplývá.Citace§14:Poslaneckásněmovnajeočinnostizpravodajskýchslužebinformovánavládouprostřednictvímsvéhopříslušnéhoorgánuprozpravodajskéslužby.Následuje§15:Vládainformujepříslušnýorgánjednouročněakdykolivotopožádáočinnostizpravodajskýchslužebadálevždypřizískáníinformacídůležitýchproochranuústavníhozřízení,významnýchekonomickýchzájmů,bezpečnostiaobranyČR.Takžeztécitacejezřejmé,žezákonkompetencitedydává,aleproblémspočívávtom,žetentoparagrafnebylnaplněn.Protojsemsidovolilpředložitpozměňovacínávrh,kterýbytotořešilakterýbyvlastnězměnilv§14formulaci,kterátamje-příslušnýorgán-naformulaci,kterábydalajasnoukompetenci,kterávyplýváz§15příslušnýmstálýmkomisímprokontrolučinnostiBIS,Úřaduprozahraničnístykyainformace,kterýbudenovězřízen,akontrolníkomisiproVojenskézpravodajství.Takžepokudbychomschválilitentopozměňovacínávrhvetřetímčtení,takbychomnapravilito,co22letSněmovnanebylaschopnařešit,auvedlibychomvlastnědalšírozměrkontrolyPoslaneckésněmovnysměremkvládědopraxe.Takžesivásdovolujipožádat,abystesipamatovalito,cojsemříkal,ažbudemehlasovatopříslušnémpozměňovacímnávrhu,abystezvážilijehopodporuazároveňabystezvážilitaképodporuzákonajakocelku.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkuji.Jásevelmiomlouvámzarenonc,alepanzpravodajKlučkajezpravodajemnejenomvýboruprobezpečnost,aletakévýboruproobranu.Prosímještě,abynásseznámilsezprávouoprojednánívevýboruproobranu.Omlouvámsezato.Prosím,panezpravodaji.Poslanec Václav KlučkaDěkuji,panepředsedo.Tojetonejmenšíteďvtétochvílivásseznámitsjednoduchýmusnesenímvýboruproobranuz34.schůzezedne6.října2016kvládnímunávrhuzákona,kterýmseměnízákonč.153/1994Sb.,ozpravodajskýchslužbáchČR,vezněnípozdějšíchpředpisů,adalšísouvisejícízákony,sněmovnítiskč.855.VýborproobranuPoslaneckésněmovnyParlamentuČeskérepublikypoúvodnímvystoupenínáměstkaprořízenísekceLegislativníradyvládyJUDr.JanaKněžínkaapozpravodajskézprávěaporozpravězaprvédoporučujePoslaneckésněmovněParlamentuČeskérepubliky,abyvládnínávrhzákona,kterýmseměnízákonč.153/1994Sb.,ozpravodajskýchslužbáchČR,vezněnípozdějšíchpředpisů,adalšísouvisejícízákony,sněmovnítiskč.855,schválila;zadruhé,pověřujezpravodajevýboru,abystímtousnesenímseznámilPoslaneckousněmovnuParlamentuČeskérepubliky,aukládápředsedovivýboru,abypředložilusnesenípředsedoviPoslaneckésněmovnyParlamentuČeskérepubliky.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuzpravodajiaještějednouseomlouvám.BudemepokračovatvobecnérozpravěatamjesfaktickoupoznámkoupřihlášenpanposlanecIvanPilný.Prosím,paneposlanče.Poslanec Ivan PilnýDěkujizaslovo,panepředsedající.Váženékolegyněakolegové,mámetadyzasedalšízákon,kterýsetýkáproblémutzv.kybernetickébezpečnosti.To,comnětroškuvadí,jeto,žesezačínajímnožitzákonyainstituce,kterésedotohotoproblémudostávají.NedávnojsmetadymělizákonzdílnyMinisterstvavnitra,kterýjenompřejmenovávalnějaképovinnostisprávcůtěchtozáležitostí.MámetadyMinisterstvovnitra,kterémánějakéspeciálníútvarynatohle,mámetadyarmádu,kterázesilujebojprotikybernetickébezpečnosti,jetadyužteďVojenskézpravodajství.Játroškunevidímstrategiistátu,amohlbychmluvitodalšíchvěcech-energetickábezpečnostatd.,kterástímsouvisí,nevidímtadynějakouucelenoustrategiistátuvtétooblasti.Kromětohojepotřebazmínittakéto,žemynejsmesami.TyhlehrozbyjsouglobálníaiEUpřipravujecelouřadusměrnicamělijsmejetřebanavýboruproevropskézáležitosti,kterésetohotýkají,ajepotřebajevzítvúvahu.