Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-10-18 ps2013-050-01-010-013 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
13. Návrh poslanců Mariana Jurečky, Jana Bartoška a Petra Kudely na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv) /sněmovní tisk 699/ - druhé čtení
Dalšímůjpozměňovacínávrhjevsystémupodčíslem4491.Vzájmuzvýšenítransparentnostiakontrolynakládánísveřejnýmiprostředkytentonávrhzahrnujepovinnostuveřejňovánísmluvvregistrusmluvrovněžpronestátníneziskovéorganizace.Azdůvoduomezeníadministrativnínáročnostisenavrhujelimitovatvznikpovinnostizveřejňovánísmluvčástkouvevýši2mil.korun.Napříkladabychomtímneotravovalidobrovolnéhasičenavenkově.Tatohranicereflektujeskutečnost,žepodlecentrálníevidencedotacízrozpočtučinilavletech1999až2015výšedotacečerpanézestátníhorozpočtuvprůměrunapříjemce-správníformouspolku,nadace,nadačníhofondu,ústavuneboobecněprospěšnéspolečnosti-cca1,5mil.Díkyzavedeníuvedenéholimitutaknebudouadministrativnězatěžoványzejménamenšínevládníorganizace.Chcizdeříct,žeprincipregistrusmluvjejasný.Tam,kdesečerpajíveřejnédotace,veřejnépeníze,tamdoporučujiajsempro,abysesmlouvyzveřejňovaly,protožeobčanémajíprávovědět,jakjsoutytozdrojevyužívány.Kdenejsoučerpányveřejnéprostředkyaspolečnosti,byťspodílemobce,kraječistátu,jsouvystavenyhospodářskésoutěži,tamplatíjinémechanismykontrolyanelzetytospolečnostipoškozovatoprotispolečnostemstoprocentněvlastněnýmsoukromýmisubjektyvrámcihospodářskésoutěže.Poslednípozměňujícínávrhjepodčíslem4935,kdystávajícíznění§8odst.2nařizujevrozporusprincipysoukroméhoprávaas§559občanskéhozákoníkuvýslovněpouzepísemnouformujakojedinoumožnouformuuzavíranýchsmluv,kteréseuveřejňujívregistrusmluv.Jepřitomevidentní,žeismlouvyuzavíranézrůznýchdůvodůvjinéformě,zejménaveforměústní,telefonické,automatizovanéčivjinýchpraktickýchformách,kterésivyžadujepraxe,lzenáslednězachytitvpísemnépodoběauveřejnitvregistrusmluv.Nenípřitomproblémpřevéstnásledněobsahtakovésmlouvydopísemnéformyataktojizveřejnit.Zájmychráněnézákonemoregistrusmluvtímnebudounijakdotčenyavyjdesetímvstřícpožadavkůmsmluvnípraxeaústavnězaručenésmluvnísvobodě.Podrobnějšízdůvodněnímátepřiloženokekaždémupozměňujícímunávrhupodčísly,kterájsemuvedlajsouuvedenavsystému.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkJáděkujipanumístopředsedoviBartoškovi.PankolegaStupčuknemůžedostatprostorprofaktickoupoznámku,neb...(Hlasy z pléna.)Pardon,vyjstezpravodaj.Taktojepřednostníprávo.Aleomlouvámse,nejprvesepřihlásilpanmístopředsedaFilip,takžejakozpravodajponěm.Prosím,panemístopředsedo,máteslovo.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkuji.Panepředsedající,váženépaníapánové,dovoltemi,abychsevrátilkprinciputohotonávrhuzákona.ZačnuodÚstavyČeskérepublikyadovolímsicitovat,abychomnezpochybňovalinic.Článek11odst.1ÚstavyČeskérepublikyříká,žekaždý-každý-máprávovlastnitmajetek.Vlastnicképrávovšechvlastníkůmástejnýzákonnýobsahaochranu.Děděnísezaručuje.Toječlánek11odst.1.Apotomvodstavci2seříká,žezákonstanoví,kterýmajeteknezbytnýkzabezpečenípotřebceléspolečnosti,rozvojenárodníhohospodářství,veřejnéhozájmusmíbýtjenvevlastnictvístátu,atakdále.Nadruhéstranějeodstavec3,kterýříká:Vlastnictvízavazuje.Nesmíbýtzneužitonaújmuprávdruhýchnebovrozporusezákonemchráněnýmiobecnýmizájmy.Jehovýkonnesmípoškozovatlidskézdraví,přírodu,životníprostředínadmírustanovenouzákonem.Vyvlastněnínebonucenéomezenívlastnickéhoprávajemožnéveveřejnémzájmu,atonazákladězákonaazanáhradu.Daněapoplatkylzeukládatjennazákladězákona.Tolikčlánek11,kterýjasnýmzpůsobemstanoví,cojevlastnicképrávoažejehozákonnýobsahaochranajeuvšechvlastníkůstejná.Tentonávrhzákonanenížádnýmnávrhemzákona,kterýbyřešilněcoprotikorupčního.Nictakovéhonení.Tentonávrhzákonajevrozporusčlánkem11ÚstavyČeskérepubliky,abuďsestímjakoPoslaneckásněmovnavypořádáme,žetentoústavnírozporodstraníme,anebonezbudenicjinéhotěmpodnikům,kteréjsoutímtozákonempoškozeny,projítcelousoudnícestouaobrátitsenaÚstavnísoud,abytentozákonzrušil,pokudsenenajde41poslanců,kteřítakovýnávrhústavnístížnostivypracují.Jájsempřipravenývypracovat,mámprotostanoviskonejménědvouprávníchkanceláří,kteréříkají,žetentonávrhzákonaprotiústavnímzpůsobemomezujevlastnicképrávostátu,krajeaobcí.Tojerealita.Takžepodívejtese,jetojednoduché.Jestližeříkáme,ženenínicprotitomu,abyten,kdonakládásmajetkemstátu,aťužjetoČeskárepublika,územněsamosprávnýcelek,státnípříspěvkováorganizace,státnífond,veřejnávýzkumnáinstituceneboveřejnávysokáškola,případnědobrovolnýsvazekobcíčiregionálníradaregionusoudržnosti,takvtomtoohleduano,tojsouveřejnéinstituce,kterénehospodařízaúčelemzisku,kteréhospodařísdaňovýmiprostředky,amůžemenaněnakládatdalšípovinnosti,protožetyjsouhospodářinatomstátnímmajetku.Pokudjdealeopodniky,kteréjsouzřízenyktomu,abypodnikaly,toznamenápodlezákonaokorporacích,aťužjetostátnípodnik,aťužjetonárodnípodnikBudvarnebojinépodniky,taktyjsousamozřejměvtomtoohledupostavenymimorámecčlánku11odst.1.Avtomtopřípadějepotřeba,abychomsestímjakoPoslaneckásněmovnavypořádali.Mytadynemůžemenazákladěnátlakuurčitéskupiny,kteránevím,jakbylazřízena,jejížzástupcinebylinikýmzvolenidotohotoparlamentuakteráusilujeoto,abychompokřiviliústavnísystémtohotostátu,taknemůžemejimvyhovět,protožebychomhlasovalivrozporusčlánkem11odst.1ÚstavyČeskérepubliky.Jávásžádám,váženépaníkolegyně,váženípánikolegové,abychomzměnuzákonaudělalitak,abychomztohovyloučilitypodnikatelskésubjekty,protoževtompřípadějestavímedonerovnéhopostaveníanezaručujemezákonemoregistrusmluvrovnépostaveníjednotlivýchvlastnickýchforem.Abuďsestímvypořádámetady,anebozanásbuderozhodovatplénumÚstavníhosoudu.Podotýkám,žesinemyslím,žebychomměliztěžovatprácitěm,kteříhospodařísmajetkemstátunasvůjúčet,zasvépenízeatomutostátuodvádějínemaléprostředkyvdaních,atojakvdaníchpřímých,takvdaníchnepřímých.Vtomtoohledujsempřesvědčen,ževšechnypozměňovacínávrhy,kterépovedouktomu,žepokudv§2tohotonávrhuvodstavciprvnímodtohopísmenek)cokolivyřadíme,takvtompřípadějenomvyhovímedikciÚstavy.Jsempřesvědčen,žetentonávrhzákonamáprojítPoslaneckousněmovnou,abychomnemuselisáhnoutktomu,žesebudemenaÚstavnísoudobracet.Děkujivám.Místopředseda PSP Petr GazdíkJáděkujipanumístopředsedovi.Nyníprosímpanazpravodajespřednostnímprávem.DnesodhodinseomlouvápaníOlgaHavlová,dáleseodzpracovníchdůvodůomlouvápaníposlankyněJanaLorencová,odzpracovníchdůvodůsednesomlouvápanposlanecŠarapatka,odhodinsezdůvodujednánívevolebnímkrajiomlouvápanposlanecJiříHolečekapaníposlankyněMartaSemelováseomlouvávečtvrtek20.říjnaodhodinzpracovníchdůvodů.Prosím,panezpravodaji.