Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2020-03-10 ps2017-041-05-013-030 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
30. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 630/ - prvé čtení
Velmipodrobněsenávrhzabývásoudnímifunkcionáři,kteřímajíspecifickéavýznamnépostavení,čemužmusíodpovídatprávníúpravajejichvýběruajmenování,avtétosouvislostijenavrhovántakézákazopakovanéhovýkonufunkcepředsedysouduutéhožsoudu.Jetosamozřejměnazváženíajetodlouhodiskutovanétéma.Připouštísevšaktaké,ževýkonfunkcepředsedyusoudutéhožstupněmůžebýtpodmíněn,aumístopředsedůjeopakovánífunkceujinéhosoudutéžpřípustné,autéhožsoudujetozasevyloučenopouzevbezprostředněnásledujícímfunkčnímobdobí.Uvrchníhoakrajskéhosoudujeopakovánímandátuusoudutéhožstupněmožnéažpouplynutídobypětiletodednezánikufunkce.Nenítedyvyloučenpostupzfunkcemístopředsedydopozicepředsedysoudu,zákonvšakvýslovněnezakazujeopačnýpřípad,kdybypředsedasouduzískávalnásledněfunkcimístopředsedy.Vtomtopřípaděvšakpředkladatelsámzmiňujemožnost,žemůžedojítkprodlouženímandátupředsedy,zejménapakvpřípadě,žedojdepouzekprohozenífunkcípředsedyamístopředsedyustejnýchosob.Vtomtopřípadějeotázkou,pročnavrhovateltutověcneupravilvýslovnýmzákazemtakovéhotokroku,alespokojilsepouzeskonstatovánímvdůvodovézprávě,žetakovépřípadybysenemělyvyskytovat.Důvodovázprávanenízávaznýmtextem,závaznýmtextemjeprávnítext.Výběrsoudníchfunkcionářůbudeprobíhatvrámcitransparentníchvýběrovýchřízení,nazákladěpředemstanovenýchpravidelaspřihlédnutímkobjektivnímkritériím.Předpokladyprojmenovánídofunkcejsouvšakstanovenypřímozákonem.Nověsezavádípovinnostabsolvovatmanažerskévzděláníprojustičnífunkcionáře,atadyjsoutyzmiňovanénákladyproJustičníakademii.Předkládanýnávrhupravujepravidlavýběrovéhořízení,složenívýběrovékomise,kteréseodvíjíodobsazovánípozice,asoudcivnímajívětšinu.Teďjeotázka,jestlitotojesprávnýpřístup,anebojestlibysenemělopolemizovatotom,zdasoudcibynemělivybíratvlastněprimárněsamisebe.Novějenavrhovánkonceptodbornéjustičnízkouškyvnávaznostinasjednocenísystémupřípravysoudců.Přístupkodbornéjustičnízkoušcezůstávázachovánproosobyuvnitřjustice,tedyasistencesoudcůavyššísoudníúředníky,adálebudevykonáváníodbornéjustičnízkouškyumožněnostátnímzaměstnancůmveslužebnímpoměruvoboruslužbylegislativaaprávníčinnostizazákonemstanovenýchpodmínek.Otázkouvšakje,pročneníumožněnovykonávatodbornézkouškytéždalšímosobámuoborulegislativyaprávníčinnosti.Natutoskutečnostnenípředkladatelemnijakvdůvodovézprávěreagováno.Odbornájustičnízkouškabymělabýtskládánapředodbornoupřípravoujustičníhokandidáta.Přípravanavýkonfunkcesoudcemátrvatjedenrokamělabybýtzaměřenanadovednostisoudceasamotnéjádrovýkonufunkcesoudce.Nověsedozákonazakotvujevýběrovéřízenínafunkcisoudce,tomutořízenímusípředcházetabsolvováníodbornépřípravyjustičníhokandidáta.Absolvovánívýběrovéhořízeníjepovinnostíajednímzpředpokladůprovýkonfunkcesoudce.Úpravytedyudalšíchzákonůjsoureakcípouzenanavrhovanézměnyvzákoněosoudechasoudcích,protoženavrhovanýzákonosoudechasoudcíchrušípojemjustičníčekatelanahrazujejejpojmemjustičníkandidát.Úpravyněkterýchzákonůvpředloženémmateriálututoskutečnostnepreferujíaužívajíseobapojmy,napříkladuzákona451/1991Sb.,kterýmsestanovíněkterédalšípředpokladyprovýkonněkterýchfunkcívestátníchorgánech,avezněnípozdějšíchpředpisů,vnotářskémřádu,čímždocházíkpojmovénesoudržnosti.Přestožemátedypředkládanýnávrhsvéopodstatnění,zejménapakzhlediskazajištěníodbornostibudoucíchsoudcůjevísejakopříliškomplikovanýasdalšíminemalýmipožadavkypředevšímnaJustičníakademii.Chtělbychobrátitpozornostještěnajinýproblém,kterýtentozákonpřináší.Sněmovnítisk,kterýmámepředsebou,mimojinétakéobsahujeomezeníinstitutupřísedících.Přísedícíjsousoudci,kteříjsouvolenizastupitelinašichměstakrajůnadobučtyřlet.Jetřebaříci,žeosobněnesdílímargumenty,kteréuvádíMinisterstvospravedlnostivdůvodovézprávě,protožejepovažujizaimaginární.Pokudbypřísedícíbyliještěvíceomezenivnápadech,dojdekesníženíaspektulidskostivrozsudcíchasnížení(nesroz.)přijednáníchsoudů,amámobavu,žetonezprůchodníanezpružníjustičnísoustavu,přestožeasitojenosnámyšlenka,kterábylavedenapředkladatelem,protožejsouvtěchtodvouaspektechvpodstatěgarantiprávěonijakopřísedící.Našeúpravavycházíhistorickyzúpravyněmeckéarakousko-uherské.VNěmeckujeinstitutpřísedícíchpoměrněrozšířenvevětšíšíři,nežjeunásvplatnéprávníúpravě,atakésechápepaušálnínáhradazaztrátujejichčasu,jejívýšejeomalinkovyššínežtřebaněmeckáminimálníhodinovámzdaajevypočítávánanahodiny,nikolivnadny,kdypřísedícísedíusoudu.Vroce1993Ministerstvospravedlnostipaušálnínáhradutaktochápalo,bohuželnáslednězačaloignorovatinflacianeupravovalo(nesroz.)vyhlášku,kteroumávesvédikci.Důsledkemtohotochovánídostalonašezastupitelstvakrajůaobcídonepříjemnésituace.Zastupitelstvabralavšechnykandidátydostavupřísedících.Ministerstvopostavilotentoinstitutdopoziceekonomickyztrátovéveřejnéfunkceatentopřístupvtomtonávrhubezobalusepredikujeaposunujestáledále.Pokudchceme,abytentoinstitutplnilsvůjúčel,atourčitěbychchtělsámiKomunistickástranaČechaMoravy,musímezvýšitpředevšímpaušálnínáhradyminimálně,jakojetovjinýchzemích,nechciříci,ževzorembynámmělabýtněmeckáúprava,alemělibychomsepřiblížitalespoňtéreálnéúpravěminimálnímzdyunás,vypočtenonahodiny,azatraktivnittentoinstitutsměremkveřejnosti,docílittakévzdělávánípřísedících,to,cojetedyužřadulet,minimálně20let,ignorováno.(V sále je trvalý hluk.)Chtělbychtedyříci,žetentonávrhnenínávrhem,alepřiznánímvlastnětoho,žeMinisterstvospravedlnosti,atotakcítím,ženeníodpovědnostsoučasnéministryněspravedlnosti,dlouhodoběpodceňovaloabagatelizovalo.Pokudtedyzměnímezákontak,jaknavrhujevláda,zvýšímetímurčitýmzpůsobemprostředíproto,žeseomezívlivpřísedících,přeneseseodpovědnostnasamotnésoudce,amůžemesezaurčitýčaspotýkatsproblémemkorupcenebootázek,pročoviněatrestuuvážnýchzločinůekonomicko-hospodářsképovahyrozhodujepouzesenát,alenověbymělrozhodovatpouzetedysamosoudce.Jásimyslím,žejsoutovšechnovelicezávažnéotázky,kterénelzepodceňovat.Nenavrhujizamítnutítohotozákona,alepřipojujiserovněžkprodlouženíprojednávánío20dnů.Místopředseda PSP Tomio OkamuraRozhlédnuseposále,zdalimámnějakýzájemovystoupenívobecnérozpravě.Nikohodalšího...Doobecnérozpravy,takano.PaníministryněMarieBenešová,pakdostanetesamozřejměmožnostještězávěrečnéhoslova.Prosím,paníministryně,máteslovo.Ministryně spravedlnosti ČR Marie BenešováJávyužijitoho,cozdebylořečeno.PokudjdeopanaposlanceFeriho,žedokomisebudouvybíránisoudciMinisterstvemspravedlnosti,takupozorňuji,žesoudceneztrácísvojinezávislosttím,žejevybrándokomise,protožetunezávislostmázaručenou,apokudnicneprovede,takpraktickydotěch70let,takžetímneztrácírozhodněsvojinezávislost.Myslím,žejsmepapežštějšínežpapež.Všudevesvětěsoudcizasedajívrůznýchkomisích,jenommysetadytomupořádbráníme.OstatnětobylaipřipomínkanaLegislativníraděvlády,kteroutamuplatniltehdejšípředsedaNejvyššíhosouduŠámal.Pokudjdeosyndromvyhoření,víte,játeďposlednídobouřešímjedenmalérsoudcůzadruhým.JednakjsempodaladvěkárnéžalobynadvavysokopostavenésoudceateďtamřešímdalšídvavysokopostavenésoudcezjižníchČech.Takžemusímříct,žeSoudcovskáuniemáponěkudpřemrštěnépožadavky.Chtělibypříplatkyzavyhoření,dalšívolnaatd.Kdototadyvtétorepublicemá?Jámyslím,želidébojujímnohdysnezaměstnaností,hledajísimarněpráci,atadyprostěněkteřísoudcisitohoanineváží.Ajásimyslím,žeSoudcovskáuniebymělapředevšímpůsobitktomu,abytadyfungovalysamoočistnémechanismydovnitřtěchsoudů.Tojeaspoňmůjnázor.Pokudjdeotydalšípřipomínky,jásimyslím,žeostatnísedávyladitvrámcidalšídiskusevústavně-právnímvýboru.Poslancimajímožnostpodatpozměňovacínávrhy,aleznovuupozorňuji,jetopožadavekGRECO,amyjsmepovinnihosplnitajátakrozhodněčiním.PokudjdeopanaGrospiče-vlivnastátnírozpočet.Kdybytadybylnegativnívlivnastátnírozpočet,takbypanímístopředsedkyněvládyaministryněfinancínatourčitěupozornila.Nictakovéhotadynehrozí.