Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2018-05-30 ps2017-013-06-005-035 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
35. Návrh poslanců Víta Rakušana, Petra Gazdíka, Jana Farského, Věry Kovářové, Jany Krutákové a Petra Pávka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 123/ - prvé čtení
Jetřebaještěuvéstsamozřejměstanoviskovlády.Stanoviskovlády,kterévámbylodoručenojakosněmovnítisk123/1,jenesouhlasné.Vládauvádí,žeúpravajevúčinnostiteprveod1.1.2018aopětovnázměnabyznamenalapostupodporujícízásaděprávníjistotyazásadědobrésprávy.Navrženáúpravamůžedlevládyohrozitnaplňovánícílůaúkolůúzemníhoplánování,tedyvytvářenípředpokladůprovýstavbuaproudržitelnýrozvojúzemí.Vládadáleuvádí,žezrušeníodst.7§96bstavebníhozákonabymohlovéstksituaci,kdybypřípadnázměnazávaznéhostanoviska,kterébysedostalodorozporuspolitikouúzemníhorozvojeneboúzemněplánovacídokumentací,bylamožnájižpouzevřízeníoodvolání.Kmožnémuzásahudosamostatnépůsobnostiobcevládauvádí,žepostaveníobcejakosubjekturozhodujícíhonapř.opořízeníúzemněplánovacídokumentace,vymezenízastavěnéhoúzemínebojakoúčastníkaúzemníhořízenínenínijakdotčeno.Důvodovázprávajedlevládykusáaneobsahujedostatečnýrozborpředpokládanéhohospodářskéhoafinančníhodosahunavrhovanéúpravy.Navrhovatelédlevládypomíjejínegativnídopadynávrhudanésníženímkoordinacezáměruvúzemíarizikemnekonzistentníhopostupustavebníchúřadů.Vládadáleupozorňujenalegislativnětechnickénedostatkypředloženéhonávrhu.Nyníbychtakérádupozornilnadůležitouvěc,atoje,ževsoučasnédobějevrámcisněmovníhotisku76,cožjenovelazákonaourychlenívýstavbydopravníinfrastruktury,předloženpozměňovacínávrhkolegyposlanceKolovratníkačíslo822,vjehožrámcisenavrhujerozšířenívýčtupřípadů,kdysezávaznéstanoviskoorgánůúzemníhoplánovánínevydává.Rovněžtentopozměňovacínávrhnavrhujezrušitodstavec7předmětnéhoustanovení,takjaktadyoněmhovořilmůjpředřečník,tzn.prezentovaltotadypředkladateltohonávrhunovely.Jednásetedyořešenítotožnéproblematiky.Tojetřebazdůraznit,žejetototožnáproblematika,takžesetadybavímeojednévěcivedvoupřípadech.Toznamená,ztohotodůvodunavrhujitentotiskzamítnoutvprvnímčtení,jelikožtutoproblematikubudemeprojednávataužsezčástivlastněiprojednávávesněmovnímtiskučíslo76.Takževámděkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkujipanuzpravodajiaotevírámobecnourozpravu.DoobecnérozpravyjsoupřihlášenipaníposlankyněKovářováapanposlanecKupka.AlespřednostnímprávemjepřihlášenapaníministryněDostálová,kterénynídámslovo.Prosím,paníministryně.Ministryně pro místní rozvoj ČR Klára DostálováVáženýpanepředsedající,váženédámy,váženípánové,takjápředněbychchtělapoděkovatzato,žeskutečněsesnažímetyvěciřešit.Mysamozřejmětakésedímesestarosty,takéjsmesivědomitoho,abylototadypřesněnazváno,ženedostatkemúředníkůjsmeseskutečnědostalipodtlakvrámcitěchzávaznýchstanovisek.Nadruhoustranujetadyalepotřebaseznovuvrátitkesmysluvydávánízávaznýchstanovisek,protožetobylotrošičkupodánojinýmzpůsobem.Tímhlavnímúkolempřivydávánízávaznéhostanoviskajeplnitcíluvedenýv§18odst.3stavebníhozákona,kterýmjekoordinacevyužitíúzemí.Vlastněponovelestavebníhozákonajemožnostumísťovatstavbypřivydáníspolečnéhorozhodnutícelářadastavebníchúřadů.(?)Tadyseznovudostávámedotédebaty:Mámestavebnízákon,kterýjeprocesnímzákonem,alekromětohostavebníprávovČeskérepubliceovlivňuje46dotčenýchúřadů,atd.Mezinimijsoutzv.čtyřispeciálnístavebníúřady.Aocovpodstatěvcelététokoordinacijde?Jdeoto,žekdyžbylorozhodnutootom,abyseurychlilostavebnípovoleníabylotzv.jednospolečnéřízení,taksealemusíněkdopostaratoto,abysetovtomúzemízkoordinovalo.Protožedneskajetasituacetaková-jávámdámkonkrétnípříklady.KdybynapříkladMinisterstvodopravyvydaloskladnýmstanoviskemorgánuúzemníhoplánováníspolečnépovolenínadálniciavestejnéplošebyobecnístavebníúřadumístilzemědělskýareál,protožebynepotřebovalkoordinujícístanoviskoúzemníhoplánování,tojepřesněto,kčemubydošlo.Protojátadymocapelujinato,rozumímtěmsnahám,alemyjsmesesnažiliopravduzaúčastipanaposlanceKolovratníkapřipravitpozměňovacínávrhkčtyřistašestnáctce,tzn.kurychlenístaveb,kterýtoskutečněřešívsouladusMinisterstvempromístnírozvoj.Dělámezměnuvestavebnímzákoně,aleprosím,takjakjedneskapřipravententonávrhodpanaposlanceRakušana,mocprosím,ne,protožetonavrhovanézrušenípovinnostiorgánůúzemníhoplánovánípředvydánímrozhodnutívprvnímstupninahraditzmociúřednízávaznéstanovisko,kterébysedostalodorozporuspolitikouúzemníhorozvojenebopozdějivydanouúzemněplánovacídokumentací,byvedloktomu,žebypřípadnázměnatakovéhozávaznéhostanoviskabylamožnájižpouzevřízeníoodvolání.Tímbysecelýtenprocesnaopakprodloužil,protožesamozřejměbytakoordinacevtomúzemíjakotakovémnebyla.Takžejáještějednoumocprosímoto,abyskutečně,jdeotyvelkéstavby,kdejetospolečnéřízení,jetootom,žeorgányúzemníhoplánovánítomusejíkoordinovat.Asamozřejmětímnašímcílem,protožeimyjsmesidělalinamátkovýprůzkum,bylozjištěno,ženejvícežádostísetýkátzv.drobnýchstavebvrámcizávaznýchstanovisek.Protojsmevpozměňovacímnávrhupřistoupiliktomu,kdesejasněvyspecifikovává,kdesetonevydává,toznamená,kdeskutečněnenípovinnosttěchorgánůúzemníhoplánovánítodávatvždy.Aleznovuapelujinato,pozměňovacínávrhpanaKolovratníkajeprojednánsMinisterstvempromístnírozvoj,jeplněvsouladuslegislativou,narozdílodtohotozákona.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.NavystoupenípaníministryněbudousfaktickýmipoznámkamireagovatpániposlanciRakušanaGazdík.PanposlanecRakušanmáslovo.Poslanec Vít RakušanDěkujivám,panepředsedající.Takjájsemrád,žetadyzaznělajednavěc.Kdopozorněpaníministryniposlouchal,takjiurčitěslyšel.Vargumentuvládyseuvádí,žemámezachovatlidemprávníjistotuanechattutozměnupůsobitdále,protožejetopřílišrychlázměna.Vdruhévětěpaníministryněříká,žesamipřipravujípozměňovacínávrh,atozperajejichvlastníhoposlancepanaKolovratníka.Takžetadyužmámeprvnírozporvtéargumentaci.Přecibuďtedyříkáme,žejetovpořádkuanechmetopůsobit,aťzachovámeprávníjistotu,anebopřipravujmenějakouzměnu,protožeseprostěhlásímektomu,žejetošpatně.Iprotoříkám,žetennášnávrh-nejenommůj,alenáš-mohlbýtnositelemtézměnyamohlbýttedyposunutdodruhéhočteníavtomdruhémčteníjsmesamozřejměmohlidebatovatojehojednotlivýchdanostechaprovazbě.Dáleprostěnesouhlasímstím,žesouladsúzemnímplánemjeschopenposouditjenomúředníknaobcisrozšířenoupůsobností.Váženápaníministryně,játakovéobcistarostuji.Ařeknuvám,žeúředníkzavalenýstovkamižádostívámniczodpovědněneposoudí.Tenunavenýúředníkbudedělatvětšíchybyavětšíproblémyvcelémtomregionunežúředníknadanémstavebnímúřadě.Toprostěnenípravda!Tojeteoretizováníoněčem,cozpraxeobcíneznáte.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.PanposlanecGazdíkajehofaktickápoznámka.Prosím,máteslovo.Poslanec Petr GazdíkVáženýpanepředsedající,dámyapánové,víte,kamsevposledníchtýdnechhnu,taktamsekupodivuneřešíanitakvláda,anitakkouření,aleřešíseprávětentozákon,stavebnízákon.Paníministryněsprávněuvedla,žesnahouvládybylozrychlitstavebnířízení.Inu,nepovedlose.Výsledkemjenaprostopřesnýopak.Stavebnířízeníteďjdemístotýdnůdoměsíců,adokoncedoletumnohýchstavebníchřízení.Aznovujenámříkáno,ževnějakémzákonuourychlenívýstavbydopravníinfrastrukturysetadytovyřeší.