Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2018-05-30 ps2017-013-06-005-035 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
35. Návrh poslanců Víta Rakušana, Petra Gazdíka, Jana Farského, Věry Kovářové, Jany Krutákové a Petra Pávka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 123/ - prvé čtení
Jetonávrhjednoduchýamysiuvědomujeme,ženikolikomplexní.Mynemámeambicipodávatvtétofázikomplexnínovelustavebníhozákona,kterýbylnovelizovánk1.1.2018,resp.nabylúčinnosti.Mymámeambiciodstranitztohotozákonajednofunkčníustanovení,kteréproobčanyvČeskérepubliceznamenánebývaledlouhéčekánínavyjádřenídotčenýchorgánů.Cojezadalšívelkýmproblémem,kterýsimožnápředkladateléanineuvědomili.Myvsoučasnédoběnemámedostatekúředníkůnaobcíchsrozšířenoupůsobností,kteříbytatostanoviskavydávali.Mimochodemkvalifikačnípředpokladprotakovéhopracovníkajsoutřirokypraxe.Jakokolínskýstarostavámzcelazodpovědněříkám,žedovýběrovéhořízenínatotomístosenámnepřihlásilanijedenčlověk,kterýbysplňovalkvalifikačnípředpokladydanézákonem.Jsmetadypřecivsituaci,kdysesnažímevytvářetzákony,kterébudoupomáhatlidemvČeskérepublice.Ajánetvrdím,žecelánovelastavebníhozákonabylašpatná,aleupozorňujemenajednujehoobjektivněnefunkčníčást,hovořímezkomunálnípraxe,kterálidemvČeskérepubliceznesnadňujevýrazněživot.Vládavesvémnegativnímstanoviskumimochodemuvádí,žeto,žebysouladsúzemnímplánemposuzovalúředníkdanéhostavebníhoúřadu,žebytadymohlohrozit,žebudenejednotnostpraxevdanémregionu.Alevždyťtopřecenenípravda.Přeciúředníkzobcízrozšířenoupůsobnostínevílépenežúředníkdanéhostavebníhoúřaduvmístěvydávánípovolení,zdaje,činenídanástavba,záměrvsouladusúzemnímplánem.Důvěřujmepřeciúředníkům,kteřípracujívdanémregionu,držmeseprincipusubsidiarity,žerozhodovatsemáconejblíželidem,aplňmenašezávazky,kterédlouhodoběvesvýchvolebníchprogramechdáváme,tedyžesebudemesnažitsnižovatbyrokratickouzátěžobčanůmČeskérepubliky.Tímtonařízenímjizvyšujeme.Budousenabíratnovíúředníci,možnádokoncestovkynovýchúředníků,zpomalujesecelýprocesvydávánístavebníchpovoleníarozhodněnezaručínějakásupervizeobcesrozšířenoupůsobnostívětšípřesnostapreciznostrozhodovánívoblastiúzemníhoplánování.(V sále je velký hluk, poslanci postávají v uličkách v hloučcích a hlasitě debatují, u vládní lavice stojí několik diskutujících ministrů.)Zadalšínamítáme-Místopředseda PSP Petr FialaOmlouvámse,paneposlanče,nachvíliváspřeruším,protožepodmínkyprovaševystoupenínejsoudobré.Prosímičlenyvlády,abysvojeporadykonalimimojednacísál,protožerušíostatníposlance.Všechnyostatníprosím,abydebatymeziseboubuďtouskutečňovalipotichu,nebonevjednacímsále,protožezdeopravdunemůžemeposlouchatto,copannavrhovatelříká.Děkujivám.Prosím,pokračujte.Poslanec Vít RakušanTakéděkuji.Zadalšíjsmeupozorňovalivnašempředkládanémnávrhuinato,žeúzemníplányjsounařízenímobecnépovahy,kteréprostěspadádosamosprávnékompetencedanéobce.Vechvíli,kdydanýsouladsúzemnímplánembudeposuzovatnadřízenýorgán,resp.obecsrozšířenoupůsobností,jejíúředníknaúzemnímplánování,takbysedokoncedalomluvitotom,žetadyzasahujemedosamosprávnéhopůsobenídanýchobcí.Vládahovořilaotom,žepředkládáabudepředkládatsdalšívelkounoveloustavebníhozákona.Častosemluvíotom:Vždyťtenzákonplatíteprveod1.1.Pročhotakrychleměnit?Nechme,abychvilkufungovalvtomtoznění,apotomserozhodněme.Alevždyťtojenesmyslnýpřístup,dámyapánové.Pokudprostěpopůlrocezjistíme,žezákonvjednomzesvýchbodůnefunguje,taktenbodvypusťmeabuďmenápomocniobčanůmvČeskérepublice,abymohlirychlejirealizovatsvéstavebnízáměry,aumožněmejimdostupnostbydlení.Dělejmeprotomaximum.Vodpovědivládysedokonceuvedloito,žekomplexnínovelabymělapřijítvroce2020.Tadysetedynapřímoptámipaníministryně,zdaskutečněnechámeobčanyvtomtostavu,kterýjeobjektivněšpatný.PodívejtesenastanoviskaSvazuměstaobcíČR,Sdruženímístníchsamospráv.Unisonohovoříotom,žetentostavjeneudržitelný,nepřijatelný.Ajejedno,žejevúčinnostipouzeněkolikměsíců.Takpojďmetoustanovenívypustit.Stavebnízákonbudejinakfunkčnívezněnítakovém,vjakémjefunkčníod1.1.2018.Ajestlimávládaambicipřijítskomplexnějšínoveloustavebníhozákona,dobře,nechťsidánačas,zabývásedanoumateriíurčitědopodrobna,aurčitějsoutamvěcikvylepšování,alejedennefunkčníodstavec,kterýnavrhujemevypustit,vypusťmeužnyní.Protovásžádám,abysteminimálnětudebatuknašemunávrhupustilidodruhéhočtení.Onoseargumentujeitím,žetamnenídostatečnáprovazbanadalšízákonnáustanovení.Pokudbudemeupozorněninatozcelakonkrétně,cožvtézprávěnebylo,kdetaprovazbanení,takjátadymístopřísežněříkám,žetododruhéhočtenínapravíme.AletamateriejenatolikdůležitáproobcevČeskérepublice,ženepropuštěnídodruhéhočteníznamenájistépohrdánítím,conašeobčany,obceaměstavČeskérepublicevsoučasnédoběobjektivnětrápí.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.ZpravodajemproprvéčteníjepanposlanecMilanPour.Prosímho,abyseujalslova.Poslanec Milan PourVáženýpanepředsedající,váženíčlenovévlády,miléposlankyně,milíposlanci,dovoltemi,abychdnespředneslzpravodajskouzprávuknávrhuzákona,kterýmseměnízákonč.183/2006Sb.,oúzemnímplánováníastavebnímřádu,vezněnípozdějšíchpředpisů.Jednáseosněmovnítiskčíslo123,jehožnavrhovatelijsouposlanciSTAN.Navrhovatelénavrhujíúpravuustanovení§96bstavebníhozákona.Totoustanoveníobsahujevýčetpřípadů,kdyjetřebajakopodkladprorozhodnutínebojinývýkonvřízenívydatzávaznéstanoviskoorgánuúzemníhoplánování.Vestávajícímzněnízákonajetentovýčetširoký,kdysevztahujenavšechnarozhodnutíaúkonypodlečástiIIIdílu4a5§126,§127a§129,nebopodlezvláštníhozákona,pokudzávisínaposouzenízměnytakovýmrozhodnutímneboúkonemvyvolanévúzemí.Navrhovatelénavrhujítentovýčetzúžitpouzenapřípady,kdysejednáospolečnépovolenípodle§94jneborozhodnutípodlezvláštníhozákona,je-likvydánípříslušnýspeciálnístavebníúřad.Potřebnosttohotonávrhuodůvodňujímožnýmzásahemdosamostatnépůsobnostiobceadáleprodlouženímsprávníhořízeníazatíženímúzemněplánovacíchorgánů.Navrhovatelédáleuvádějí,želzepředpokládatochromenísprávníchřízeníamožnénáslednévymáháníškodyzpůsobenénesprávnýmúřednímpostupem.Podlenavrhovatelůjevydánízávaznéhostanoviskaúzemněplánovacímorgánemopodstatněnopouzevpřípadechspolečnéhoúzemníhoastavebníhořízení,kdybudestavebnímúřadempříslušnýmkvedenířízeníspeciálnístavebníúřad,kterýnemákdispoziciúzemněplánovacídokumentaciachybímuznalostúzemívširšíchsouvislostech.Navrhovatelédálenavrhujízcelazrušitustavujícíustanovení§96písm.b)odst.7stavebníhozákona,podlekteréhojeúzemněplánovacíorgán,kterýstanoviskovydal,povinennahradittakovéstanoviskozmociúřední,toznamenábeznávrhuvpřípadě,pokudsedostanedorozporuspolitikouúzemníhorozvojeneboúzemněplánovacídokumentací,pokudjižnebylovydánorozhodnutínebojinýúkon,kekterémubylototostanoviskojakopodkladvydáno.