Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-06-27 ps2013-059-01-002-003 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
3. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 927/7/ - vrácený Senátem
Jakužbylořečenopaníministryní,mezinejzávažnějšíbodpřijatýSenátempatřívypuštěníspeciálníchpravidelpropřezkumzávaznýchstanovisek.Přezkumbybylumožněnpouzevrámciodvolacíhořízenívelhůtějednohorokuodvydánístanoviska,tedyvelhůtě,kteroubynebylomožnéreálněvelmičastovůbecvyužít.Návrhbyznamenalzásadníomezeníochranyzákonnostiaveřejnéhozájmu.Současněpopírátensmyslzávaznýchstanovisekamůžezatížitnezákonnostínanějnavázanérozhodnutí.Povolovacíprocesbysetímnejenzkomplikoval,alefaktickytaképrodlužoval,cožjevrozporuscílemnávrhunovely.Jakužbylořečenotaképaníministryní,jetuobava,žebytomohlobýtivrozporusesměrnicíEvropskéunie.MyjsmevSenátutuhlečástvypustili,alenahradilijsmeji.Nahradilijsmejinovelousprávníhořádupřímou,vekterésepřesněstanovuje,jakémajíbýtlhůtypropřezkumnářízení.Atojepřesněto,coprodlužovalotasprávnířízenístavební,nakterájsmesistěžovali,toznamená,ženámvlastněvelmidlouhotrvástavebnířízeníanásledujícípřezkumnéřízení.Takžejsmevduchuaknápravětoho,abynebylanějakánezákonnostnebopochybnosti,přijalitytopozměňovacínávrhy.Dálejsmepřijalipozměňovacínávrhy,kterésetýkalyprávěúzemníchplánů,stímopět,žetojevduchucíle,myslím,Ministerstvapromístnírozvoj,stím,žeporoce2020nenímožnépřijímatzměny,kterébynavazovalynatystaréúzemníplány,kterébylyvydányještěpředrokem2007.Dálejsmesezabývalitakénejenomtouoblastístavebníhopráva,alezabývalijsmeseioblastíněkterýchvěcí,kterébylyvúpravěenergetickéhozákona,případnězákonaoliniovýchstavbách.Musímříct,žeceléprojednáváníbylopoznamenánotím,ževeřejnádebataimimoitadyvPoslaneckésněmovněsevedlazejménaoúčastinevládníchorganizací.VSenátupadlypozměňovacínávrhy,kterémělyvrátitmožnostnevládníchorganizacíúčastnitseřízení,aletytopozměňovacínávrhyneprošlyanejsousoučástínávrhu,kterýpředvámileží.Tedyzůstávátoveznění,kterépřijalaPoslaneckásněmovna.Nicménězákonměnízcelapostuppřischvalováníapovolovánístaveb.Dodnešníhodneodroku1990jetotak,žepokudnejsouvyřešenyvlastnickévztahy,nenímožnévydatanipovoleníkestavbě,aniúzemnísouhlas,aniohlášení.Tentozákonzcelaměnítutosituaci,kterátěch25lettadyfunguje,aříká:Kdyžsepodávážádost,taksemusípodatsouhlasyvlastníků,alejenomsouhlasy,nemusíbýtvypořádánavlastnickápráva,atopodlenového§184asouhlasyvlastníkůitěch,kteříjsousousedétěchvlastníků.Sjedinouvýjimkou.Nemusíbýtpředloženysouhlasytěch,kteréjemožnépodlezákona,podleúčeluzákonavyvlastnit.Dobrá,tolzetaképochopit.Aleteďtedynastávásituace,žepřiúzemnímsouhlasu,kterýnenířízenímneboohlášením,kterétakynenísprávnímřízením,sevlastnětitovlastnícidozvědíažpotedyto,kdyjerozhodnutooumístěnístavby,žesetamvůbecněcomárealizovat.TakžeSenátdospělkzávěru,žejekorektnívůčinim,abybyliotominformováni.Protojetampozměňovacínávrh,kterýříká,žetammábýtinformačnípovinnostproty,kteříbudoutužádostpodávat.Sostatnímijednajíosouhlasech,těmtovlastníkůmjenominformují,atoaninedoručením.Tojejedenzpozměňovacíchnávrhů,kterýtamjezhlediskastavebníhopráva.Pakjsmepřijaliještějedenpozměňovacínávrh,kterýbymohlbýtpředmětemdebaty,atojeto,žejsmedozákonaoliniovýchstavbáchstanoviliprodistribučnísoustavuelektroenergetickýchstavebaplynárenskédistribucestejnépodmínkyjakoproliniovéstavby.Toznamenávelmizrychlenýproces,velmivýsadnípodmínkyproto,abybylovyvlastňováno,alenebylatamvyváženáaneodůvodněněseříkalo,takkdyžsevyvlastňujeproliniovéstavby,takjetamnároknaurčitoucenuzatovyvlastňování,kterámábýtgarantovaná.Vpřípaděenergetickýchadistribučníchsoustavnikoliv.Samozřejměžetenobčannebovlastník,kterýmátunemovitost,sedostávávechvíli,kdyproběhnecelýprocesastátemjetéměřvšechnoschváleno,dovelmioslabenépozice.ProtoseSenátpřiklonilktomunávrhuanázoru,žejetřebamugarantovatzatovyvlastněníalespoňminimálnícenu.Musímříct,žejsemprojednávalatutověciisezástupciČEPSu,aoniřekli:mytostejněplatíme,námtonevadí,mydokoncedávámevíc.Taktojenomprodoplněnítéinformace.Tojetedyto,čemujsemsechtělazejménavěnovat.Jsoutamještěsamozřejměvěci,kterésetýkajílegislativnětechnickýchúprav,kteréjsmenašli.Jejich,řekněme,poměrněhodně,aleurčitějsmetakénevychytaliúplněvšechny,protožemožnáseještěvprůběhuprácestímzákonemmůženějakáobjevit.PřiprojednávánípředloženéhověcněaprocesněnáročnéhonávrhunovelybylSenátvedensnahou,abyrozsahjímnavrženýchzměnbylnezbytnýzejménazhlediskaobecnýchprávníchzásadavsouladuscílinavrhovanénovely.Současnějenutnékonstatovat,žepromnožstvínavrženýchustanoveníajejichsprávnouaplikacivpraxibudoužádoucívýkladypředkladatele.ZpozicegarančnízpravodajkySenátuapověřeníméhopředloženívýsledkuprojednánínávrhunovelystavebníhozákonaSenátemsidovolujipožádatPoslaneckousněmovnuovyslovenísouhlasusnovelouzákonavezněnívrácenémSenátem.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekVáženépaníposlankyně,váženípániposlanci-jávámděkuji,panísenátorko,apřejipěknéodpoledne.Přečtuomluvu.DnesoddozosobníchdůvodůseomlouvápanposlanecVítKaňkovský.Adálevystoupívrozpravěposlanci,kteříjsouřádněpřihlášenidorozpravy.NejprvepožádámovystoupenípanaposlanceRobinaBöhnische,potépanposlanecJanKlánadalšívpořadí.Prosím,paneposlanče.Poslanec Robin BöhnischDěkuji,panemístopředsedo.Váženédámy,váženípánové,panísenátorko,vMexikusepofotbalovémutkáníříká:Hrálijsmetonejlíp,aleprohrálijsmejakovždycky.Aabychcitovalněkohomožnázpolitiky,někohonámbližšího,takbychocitovalViktoraStěpanovičeČernomyrdina,kterýříkal:Snažilijsmeseudělattonejlíp,aledopadlotojakovždycky.Jsempřesvědčen,žeMinisterstvopromístnírozvojbylovedenobohulibousnahouažejehoúředníciodvedlimaximumamaximálněkvalitnípráci.Potudjevšechnovpořádku.Potížje,ženežzákondoputovaldoSenátuanežnámdoputovalzpátky,prošeltakovýmprocesem,žeužtonenítenpůvodnístavebnízákon,jakýbylnazačátku.Mělřaduvěcízrychlit,ulehčit.Jsemvelmipřesvědčenotom,ževefinálesetaknestane,pokudtakovýhlezákonvtomhlezněníschválíme.Panísenátorkapřipomnělacelouřaduvěcí,kterousezabývalSenát.Koneckoncůdebatatamtrvalapřesosmhodin.Měljsempříležitostčásttédebatyslyšet,protožejsemvSenátučekalnavlastnířečkjinémuzákonu,arádbychdodal,žepokudseněkdozvásrozhodujemeziverzísněmovníaverzísenátní,rádbychmudoporučilverziSenátu.