Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-05-16 ps2013-057-01-003-003 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
3. Vládní návrh zákona o ochraně památkového fondu a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (zákon o ochraně památkového fondu) /sněmovní tisk 666/ - druhé čtení
Dalšímůjnávrhreagujenavývojtechnologie,způsobuúdržby,ochranyaobnovystavebníchčirestaurovanýchpamáteknebolinemovitostí,kdeskutečnějevelmirychlývývoj,apamátkovýústavdosuddlezkušenostízterénunatentovývojdostatečněpružněnereaguje,jakožinereagujeadekvátněnazměnuzpůsobuchováníveřejnosti.Jsoutaktotižprosazoványpostupyamateriály,kteréjsoujižchemickynebotechnologickypřekonányanevyhovujísoučasnýmpotřebám.Vdalšímpozměňovacímnávrhuřešímto,ževedlenadacíaspolkůmělymítmožnostvystupovatzaveřejnostapředempožádatoinformaceovšechzahajovanýchřízeníchisamosprávyobcíaměstskýchčástí,najejichžúzemíbudouprojednáványprácevesmyslupojmů,kteréjsouuvedenyvtomtozákoně.Nenítotižlogické,abybylyopomenutyorgányúzemnísamosprávyvzniklézvolebpodlezákonajakožtoorgány,kterézastupujíprávaazájmyobčanůpříslušnéhoúzemí.Dalšímůjnávrhsměřujekrozděleníochranypamátekpodlevýznamnosti.Totojezcelazásadní.Vestávajícím§31péčeopamátkovéúzemíobdobnéparagrafyprodiferenciacipéčiopamátkovýfondchybíúplně.DiferenciacepéčeodrážírůznorodostvlastnickýchvztahůvČeskérepublicevčetněnedotknutelnéhovztahuvlastnického,tedysoukromého.Návrhrespektujefinančnínáročnostopravasnažísezvláštěvpřípaděodst.3zamezitpožadavkůmpamátkovéhoústavunaochranudávnoneexistujícíchartefaktůčinařizováníneúměrněfinančněnáročnýchoprav.Podledalšíhonávrhunenílogické,abynávrhbylprojednávánsobcíčiměstskoučástí,najejímžúzemíbymělochystanépamátkovéúzemíležet,nacožnavazujeiustanovení§28.Jakmůžedotčenýorgánúzemnísamosprávyvznéstnámitky,kdyžseotétoakcianinedozví?Tosouvisístoupředchozípřipomínkou,kteroujsemtadyříkalzhlediskadotčenéměstskéčásti,dotčenésamosprávy.ZasejetomarkantnízejménavhlavnímměstěPraze.(Hluk v levé části sálu.)Dalšínávrhsměřujekpříslušnémuparagrafu,kterýstanoví,žejetedyúčastníkemobec,tedynejnižšístupeňsamosprávy.Mělybytobýt,jakužjsemtadyzmiňoval,iměstskéčásti,cožjeanalogickýnávrhktěmpředchozím.Aprovšechnykulturnípamátkyiprovšechnybudovyvpamátkovémúzemímápamátkovýústavobsáhloudokumentacizachycujícíhistorickývývojdanéhoobjektuodstředověku.Nenítedydůvodu,abynebylschopenvydatsvéstanoviskobezprostředně.Jdeoochranufinančníchzdrojůsoukroméhosektoru,případněoochranuzdrojůzdotačníchprogramů,kteréjsouomezenynaurčitýčasovýúsek,apřinesplněnítermínudokončenístavby,neboresp.jejíopravy,byťzprocesníchdůvodů,vlastníknemovitostnároknadotaciztrácí.Jdepakopřímépoškozenízájmusoukroméhosektoru,kteréjevymahatelné,tedycestouobčanskéhopráva.Pakjsoutotynávrhy,okterýchjsemhovořil,kterésevztahujítedykvandalismu.Ipřesvědomítoho,ževandalismuslzestáhnoutpodněkteráustanovenízákona,považujizaúčelnétutočinnostexplicitněvzákoněvymezitvzhledemkvážnostiavysokémustupnipoškozenípamátkovéhofondunapříkladvcentruPrahy.Bezakceptacenavrhovanýchúpravhrozívznikneoprávněnéhopostiženísankcemivlastníkaavandala(nesrozumitelné)dosavadnísankcevůčizvláštěněkterýmvandalůmbudoumítjenomtedysymbolickoupovahu,cožjevnepoměrukjinýmsankcím,kterétenzákonobsahuje.Toznamená,tamjepotřeba,předpokládám,žekolegovébudouinavrhovatnějakéúpravy,kterésetýkajísankcíčisprávníchpokut,abytamskutečněbylazásadapřiměřenostiaabytambylarespektovánazávažnosttohoproviněnízhlediskasprávníhodeliktu,cožtadyvtomtopřípadě,jakjsemnaznačil,není.Apakjekonečněposlednímůjpozměňovacínávrh.Návrhzákonaukládávlastníkůmpamátkovéhofonduřadupovinností,častovelminákladných,anižjimktomuvevětšiněpřípadůposkytujeprostředkynaochranu,anaopakjimvefektivníochraněmodernímizpůsobybrání.Zpraxezterénuvceléřaděpřípadůnejsouvlastnícischopnivlastnímimožnostmizabránitvandalismu,alevpřípadě,žektétosituacidojde,majíbýtparadoxněvystavenineúměrnýmsankcímzestranypamátkovéhoústavu,většímnežten,kdojimškoduzpůsobil,cožjetakésimyslímneadekvátní.VlastníknemovitostiumístěnévpamátkovémúzemímásiceteoretickymožnostpožádatMinisterstvokulturyopříspěvek,alepřirozpočtuministerstvanatutoagendu,kterájeúdajněročnězhruba7milionůkorunproceléúzemíceléČeskérepubliky-7milionůkorun-jetatomožnostspíšehypotetickánežreálná.Návrhyjsemvložildosystému.Jsoutamuvedenyzvlášť.Myslímsi,žesepakdajíposuzovatizvlášť,nikolivnajednou.Jáseknimpotompřihlásímvpodrobnérozpravě.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDobréodpoledne,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci.Budemepokračovat.PokolegoviPlíškovivystoupípanposlanecAntonínSeďa,alepožádámhoomaličkéstrpení,protoženačtuomluvydošlépředsedoviPoslaneckésněmovny.OddokoncejednacíhodneseomlouvápanposlanecMilanUrban,oddokoncejednacíhodneMartinKomárekaodhodindokoncejednacíhodnepanposlanecKarelPražák.NynípankolegaAntonínSeďa.PřipravísepaníposlankyněGabrielaHubáčková.Paneposlanče,máteslovo.Poslanec Antonín SeďaDěkuji,panemístopředsedo.Váženýpaneministře,váženékolegyně,váženíkolegové,vnovelezákonaoochraněpamátkovéhofondujsemvystupovaljiždvakrátažádaljsemministrakulturyodopracovánínávrhuzákonapodlepřipomínekodbornýchorganizacíčipamátkovéinspekce.Tamimojinéupozornilanamožnostzvýšeníkorupce,nadvoukolejnostpamátkovépéče,neřešeníkulturníchpamátekzdobyúčinnostizákonač.22/1958Sb.,čineřešeníproblematikyurbanismuaposíleníprávširokéveřejnosti.Pokusiljsemsevesvémponěkudkomplexnímpozměňovacímnávrhu,kterýobsahujecelkem23novelizovanýchtémat,vyřešitzákladníproblém,atojezavedeníurbanismudopamátkovéhozákonatak,abysechrániloměstočipamátkovérezervacejakocelek.Takénavrhujipříspěvekstátunaopravuipronechráněnouzástavbu,protoženeregulovanézásahydoneregistrovanézástavbyohrožujípanoramaijednotlivépamátky.Jenutnosiuvědomit,žepamátkamůžebýtznehodnocenanevhodnouzástavbouvjejímokolí.Váženéposlankyně,váženíposlanci,právaveřejnostiúčastnitserozhodováníoměstězajišťujeúmluvaoochraněarchitektonickéhodědictvíEvropyGrenada1885,kterájeunásplatnáodroku2000.Každéměstoježivotnímprostředímspolečnosti.Historickáměstamajíkroměhodnotkulturníchivýznamnéhodnotypropotřebyčlověkaalidémajíprávorozhodovatosvémživotnímprostředí,ajejedno,zdavpřírodě,veměstě,čiobci.Protonavrhujivětšímíruparticipaceveřejnosti.Vždyťarchitektonickédědictvípatřímezinemovitépamátkyavytváříživotníprostředíspolečnosti.Zvýšeuvedenéhováschcidopředupožádatopodporumýchpozměňovacíchnávrhů,kekterýmsepřihlásímvpodrobnérozpravě.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanuposlanciAntonínuSeďovizajehovystoupení.NyníjenařaděvevšeobecnérozpravěpaníposlankyněGabrielaHubáčková,připravísepankolegaNekl.Paníposlankyně,prosím,máteslovo.Poslankyně Gabriela HubáčkováVáženýpanepředsedající,váženékolegyně,váženíkolegové,váženýpaneministře,jakzdeužněkolikrátzaznělo,úředníciMinisterstvakulturysejižtéměř20letpokoušejívytvořitnovýzákon,kterýbyměllépechránitpamátky,usnadnitživotmajitelům,kteříjevlastnínebojechtějíopravit.Po20letechrůznýchstadiípřípravtentozákonúřednícipodvedenímpanaministradovedlidofázevládníhonávrhuzákona,který,jakjsmesesamipřesvědčili,podlenichjetímnejlepším,covůbecmohlovzniknout.Nejsemsama,kdozaznamenalkritikutohotonávrhuzákona,atonejenzřadodborných,aleistavovskýchorganizací.Jenomžejakjsemsedozvěděla,titokriticipodlevyjádřeníMinisterstvakulturytentonávrhvůbecnepochopili.Jezarážejícívyjádření,kteréměpřinutilosesněkterýmitěmiargumentyseznámit.