Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-01-19 ps2013-039-01-004-004 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
4. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony /sněmovní tisk 546/ - druhé čtení
Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciKučerovi.DalšímřádněpřihlášenýmjepanposlanecLudvíkHovorka.Prosím,panezpravodaji,máteslovo.Poslanec Ludvík HovorkaDěkujizaslovo.Váženýpanemístopředsedo,váženávládo,váženékolegyně,váženíkolegové,dovolilbychsiněkolikpoznámekkprojednávánítohotonávrhuzákonanazdravotnímvýboru.Zdravotnívýborsesnažildívatnatentonávrhvěcně.Chápeme,žesnahoujevyužítprostředky,kteréjsouzůstatky-řekněmedennízůstatkynafondechzdravotníchpojišťoven,využítjepropřednostnísplácenísplátekstátníhodluhu.Ovšempřidiskusipřevážilnázor,žezdravotnípojišťovnyhospodařísprostředkystátuvrozsahuzhrubajednéčtvrtiny,ažetedysenejednáoprostředkystátu,aleoveřejnéprostředkyažebyzrůznýchdůvodůzdravotnípojišťovnytomutorežimuzákonanemělybýtpodřízeny.Výboruprozdravotnictvíbylodoručenocelkemšestpozměňovacíchnávrhů.Vzhledemkrychlostiprojednávánínebylopředemznámostanoviskolegislativyovzájemnénehlasovatelnostijednotlivýchpozměňovacíchnávrhů,kterésezčástipřekrývaly.Výborprozdravotnictvíprotohlasovalojednotlivýchpozměňovacíchnávrzíchčíslo1až6stím,ženikdozčlenůvýborunenamítalnehlasovatelnostjednotlivýchpozměňovacíchnávrhů.Výslednýnávrhusneseníobsahujeněkolikbodů,ikdyžněkteréjsounehlasovatelné,pokudbudoupřijatyjiné.Vzásaděvýborprozdravotnictvíbylvedensnahouovynětízdravotníchpojišťovenzpůsobnostitohotozákonaorozpočtovýchpravidlechztěchtodůvodů:VýborspatřujevelkérizikovmožnémpropadupříjmůzdravotníhopojištěníavnepřipravenostipřechodusystémuzkomerčníchbankpodČeskounárodníbankupředevšímztěchtodůvodů:OčekávásenedovýběrzdravotníhopojištěnípředevšímuosobsamostatněvýdělečněčinnýchaindividuálníchplátcůsouvisejícíchspřevodemúčtudoČeskénárodníbanky,kdyzcelaurčitěčástplatebbudeminimálnědvaažtřirokyodesílánanapůvodníúčty.Stejnětakpředepsanéúrokyapenále,častonazákladěvýměruažnadesetlet.Ano,jetotak.Někdosplácíidesetletdlužnépojistnéapenále.Možnostministerstvastanovovattermínyarozsahrežimurealizaceplatebposkytovatelůmzdravotnípéče.PochybnostioschopnostechČeskénárodníbankyvéstúčtystolikaoperacemiafaktickánemožnostplatitpříkazyvdenpodání.Tobylokonstatováno.PodlenáměstkaMinisterstvafinancíbudealeČeskánárodníbankastejnědělatúčetníoperacestřetímpartnerem,tedyzřejměsjednouzkomerčníchbank.Systémzdravotníhopojištěníspravujeveřejnépeníze.Nejednásetedyostátníprostředky.Ostátnísejednápouzevobjemuzhrubajednéčtvrtinypojistnéhovpřípaděplatebzastátnípojištěnce.Stímpřevodemúčtujsouspojenysamozřejměizbytečnénákladysezměnousystémuareklamníkampaněvsouvislostisezměnouúčtuasoučasněiztrátaúrokůzkomerčníchbank,kterédneskaplnífondprevenceuzaměstnaneckýchzdravotníchpojišťoven.Jakříkalkolega,jetozhrubavrozsahudostomilionůkorunročně.Vzhledemktomu,žesejednáoprůtokovýsystém,nejsoudennízůstatkynaúčtechzdravotníchpojišťoventakvysoké,žebyefektprostátnípokladnumohlvyvážitriziko,ženepřipravenázměnarozkolísáfunkčnísystémzdravotníhopojištění.Přitommožnostvýpomocisystémustátnípokladnyodzdravotníchpojišťovenzůstávázachovánaivtěchpozměňovacíchnávrzích.Jenomproinformaci-vynětízdravotníchpojišťovenzpůsobnostizákonajsouklíčovébodyusnesenízdravotníhovýboru2,3,4,5,6,8,9,11,12alegislativnětechnickévčetněposunuúčinnostizákona.Pokudbysnadtatousnesenínebylapřijata,taksedomnívám,žejenutnéminimálněposunoutdobuúčinnostiapřijmoutbod10-zachovánídosavadníchúčtůminimálněpodobutřílet,atozdůvodusetrvačnosti,protožespoustaplátcůbudezasílatnapůvodníúčty.Bod1-tojevynětízdaňovanýchčinnostízdravotníchpojišťoven,abod10-tojevynětímožnostiMinisterstvafinancístanovittermínyarozsahrežimurealizaceplateb.Současněstímjepodlemnepotřebarealizovatpilotnítestovacíprojekt,okterémsemluvívdůvodovézprávě,kterýmělbýttestovánuVšeobecnézdravotnípojišťovny.Myslímsi,žebeztohotestováníbyspuštěnízákonabylourčitýmrizikem,jestlitensystémbudefungovat.Tolikmůjkomentářkprojednávání.Jenomchciříct,žepozměňovacínávrhybylypřijatyprůřezověvětšinoukolegůzdravotníhovýboru.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuzpravodajipanuposlanciHovorkovi.Ptámse,kdodalšísehlásídoobecnérozpravy.HlásísepanposlanecLeošHeger.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Leoš HegerDěkujizaslovo,panemístopředsedo.Dobréodpoledne,dámyapánové.Dovoltemi,abychktomudodalještěpárslov,kterátadyzatímnepadla.NašeÚstavaříká,žezdravotnípéčejeposkytovánacestouveřejnéhozdravotníhopojištění,atozdravotnípojištěnídoposudmělooddělenérozpočtyodrozpočtustátního,přestožejenutnouznat,žetojsouveřejnérozpočty.Jásimyslím,žebybylodocelalegitimnívtéhlezemi,ikdyžbychtohonebylpříznivcem,alebylobyzcelaurčitělegitimnívéstdebatuotom,zdachcemenášsystémveřejnéhozdravotníhopojištění,kterýjezaloženýnapluralitěpojišťoven,zdahochcemetransformovatradikálnědosystémusjednouzdravotnípojišťovnou,takovénávrhysevminulostiobjevovaly,ikdyžvnějakékonkrétnípodoběnikdynebylypředložené,anebojestlidokoncenechcemetennášsystémpřevéstnasystém,kterýjefinancovanýzrozpočtu.Itobychpokládalzalegitimní.Jsouzemě,kteréprostěsvézdravotnictvífinancujírozpočtovězestátníhorozpočtu.Financujíhovelmizodpovědně,tysystémyjsoustabilníafungují,pokudjdeokvalituzdravotnictví,velmidobře.PatřísemvEvropěsystémveVelkéBritániiapatřísemsystémyseverskýchzemí,kteréjsouzaloženynastátnímrozpočtu.Takženicprotitomu,ikdyžtennášsystémtadyfungujetéměř25letabohuželnenípořádnědoladěn.Pakjeotázka,jestlinenírozumnějšíhojednoukonečnědoladitanesevydatcestounějakévelkétransformace,takjakktomudošlovroce1991.Krok,kterýtadynavrhujeMinisterstvofinancí,nepochybněsměřujeknějakévelmiradikálnízměněceléhotohosystému,aletazměnaprostěnebylapřitéhlepříležitostidiskutována,takžetovnášíobavu,žejetokromětěchrozpočtovýchotázekMinisterstvafinancíjakýsipokussalámovoumetodouprostěcelýtensystémzačítpřevádětnasystém,kterýbudepoddirigencístátu.Tohlesestalovjinéforměsdůchodovýmsystémem,kterýsetímstalzdůchodovéhopojištěnízáležitostípraktickyrozpočtovou.Alzespekulovat,žetotochystáMinisterstvofinancíisnašímsystémemvšeobecnéhozdravotníhopojištění.