Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-01-19 ps2013-039-01-004-004 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
4. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony /sněmovní tisk 546/ - druhé čtení
Diskuse,kterábylatehdyvelmibohatá,ukázala,žejenamístězvoliturčitýkompromis,neboťvedleryzeúčetníhopohledustátníhoúředníkamusímeakceptovattakéurčitoumíruautonomiejednakúzemníchsamosprávnýchcelkůasamozřejměidalšíchveřejnýchsubjektů,jakojsoutřebazdravotnípojišťovny.To,cojetotižvýhodnéproMinisterstvofinancí,můžebýtnevýhodnéanebovelmikomplikovanéprotytosubjekty.Určitámírarozumnostipřístupujetotižnezbytná,pokudnechcemeoživovatnějakoupředlistopadovoupraxiseStátníbankoučeskoslovenskou.Měljsemzatoaždotohotonávrhu,žetadiskusevyústilavrozumnéřešení,sekterýmnakonecsouhlasili,někdovíce,někdoméně,všichniaktéřitétodiskuse.Kdostímtehdynesouhlasil,bylaopozice.Jájsemsednespodíval,jakhlasovalyopozičnístranyvtomminulémvolebnímobdobí,takizpohledudnešníoptikyjaksijinéhosloženívládníkoalicemusímříci,žetehdyčlenvládníkoalice-sociálnídemokracieodmítlavšechnytytonávrhy.Jednímztěch,kdohlasovalproti,bylipanpředsedaSklenák.Dokoncenepodpořilaanitenvelmikompromisnínávrh,kterýsevrátilzeSenátu,kdeseprodloužilalhůtapovinnostipřevéstfinančníprostředkypodstátnípokladnuupříspěvkovýchorganizací.Anitamnikdoztehdejšíchposlancůsociálnídemokracienehlasovalpro.Jinaktobylsněmovnítisk660,takžeseurčitěkaždýztěch,cozdebylivminulémobdobí,můžepodívat,jakhlasoval.Panministrzdevtomúvodnímexpozéhovořil,žejehocílemjeurychlitpovinnostzrovnatěchpříspěvkovýchorganizacístátupřevéstsvépeněžníprostředkypodstátnípokladnuo15měsíců.Tobyplatilo,kdybyteoretickytenzákonnabylúčinnosti1.ledna,apokuddobřepočítám,takdnesje19.ledna,vímtodobře,poněvadžjsemvčeramělsvátek.Takžeurčitě15měsícůsenezvládne.Koneckoncůonotovyplýváizněkterýchpozměňovacíchnávrhů.Víte,vpřípadězvláštětěchveřejnýchzdravotníchpojišťovenjesituaceještědalekovážnější.Nejsempřesvědčenotom,žezdravotnípojišťovny,kteréhospodařísprostředky,ježjimsvěřujítakésamotnípojištěnci,majímítsvéúčtypodřízenéstátnípokladně.Takovázměnajesamozřejměprotytopojišťovnynevýhodnáahlavněipropojištěncezcelanevýhodná.Otomnenívůbecsebemenšípochybnost.Koneckoncůivdůvodovézprávěsepíše,žesníženíúrokovýchpříjmůbudemítnegativnídopadzhrubavevýši100milionůkorun.Anidotacestátníhorozpočtutentodopadzcelanekompenzují,nehleděnato,žebyseskutečnědostavilyvážnépřekážkyvevyužíváníněkterýchbankovníchinstrumentů.Chtělbychsepozastavitnadjednímargumentem,kterýjetakévtédůvodovézprávěobsažen.Vdůvodovézprávěkzákonusepíše,žerizikemspojenýmsestávajícímstavem-teďcituji-jepředevšímrostoucímezinárodníkritikaoneefektivnímřízeníhospodařenísveřejnýmiprostředkyazpožděnýpřístupkinformacím,kterýsilněomezujejejichvyužitelnostvoperativě.KdybychombylivsituaciŘecka,takbychtopochopil.AlemynejsmevsituaciŘecka,myjsmevezcelajinésituaci,takžesotvanásmůženěkdokritizovatzanějakéneefektivnínakládánísveřejnýmiprostředky.Topovažujizazcelaabsurdníargument.Pročsetedypanministrsnaží,neboMinisterstvofinancí,alepředevšímasipanministr,podříditdalšíveřejnésubjektypodstátnípokladnu?Vehředokoncebylnávrh,abybylypodřízeny,avelmivážněmíněnýnávrh,abybylypodřízenystátnípokladněveřejnévysokéškolyneboveřejnévýzkumnéinstituce.Tamtodokoncevypadalo,žetoprojde,alepaknějakvrámcitohovnějšíhopřipomínkovéhořízenínávrhybylystaženy.Panministrposvémnástupu,předevšímvtomminulémroce,mluvilotom,žebudesnižovatzadluženíČeskérepubliky.Samozřejměvpřípaděvykazovanýchschodkůstátníhorozpočtuivletošnímrocebylvykázánschodek,takmůžečinitúčetně.Buďtorozpuštěnívoblastinaakumulovanýchrezerv,kterébylynaakumuloványvpoměrněvelkémrozsahuzaminulévolebníobdobí.Tojižprovedlvminulémroce,kdytytorezervyrozpustil.Vletošnímrocezjistil,žesemustátnídluhipřesvyužívánítěchstávajícíchcizíchprostředkůstátnípokladnynedařínadáleabsolutněsnižovat.Panministrkroutíhlavou,alemělbysepodívat,jaknarostlabsolutněstátnídluhvminulémroce.Narostlo9,3miliardykorun.Pouzepanministr,kdyžjsemhosledovalpřitiskovékonferenci,kterouvedlkpokladnímuplněnístátníhorozpočtu,opomenultutookolnostzmínit.Nevšimljsemsi,žebysepanministrpochlubil,ževminulémroceseabsolutnězvýšilstátnídluho9,3miliardynabilion673miliardkorun.Panministrsemůžekroutit,alejámuukážuivjehovlastníchmateriálech,žemámnaprostoupravdu.Samozřejměže,ateďtonechciúplněpojímatúzcevsouvislostisblížícímisevolbamiidoPoslaneckésněmovnyvpříštímroce,aleiministrfinancípotřebujerozšířitobjemfinančníchprostředků,sekterýmimůževeprospěchtzv.účetníhosníženístátníhodluhupočítat,takabysevpříštímrocemohlpochlubit,žesemutenstátnídluhažtoliknezvýšil.Nebuduněkterévěcizdedopodrobnaanalyzovat.Jájsemměldocelanaději,kdyžjsemvystoupilvprvnímčtení,žeaťjižrozpočtovývýbor,nebovýborzdravotnický-navrhljsemtehdy,abytoprojednalivýborzdravotnictví-provedouurčitézměnyvokruhuavýčtupovinnýchsubjektů,kterémusíbýtpřevedenypodstátnípokladnu.Ukázalosevpřípaděrozpočtovéhovýboru,žetomutaknení.Rozpočtovývýborvzásaděvládnínávrhponechalúplněvestejnémduchu.Musímříci,žezdravotnickývýborpřišelalespoňsnějakýmpolovičatýmřešením,dleméhosoudu.Protominezbývánicjiného,byťnejsemaničlenrozpočtovéhovýboru,anivýboruprozdravotnictví,abychvpodrobnémčtenínavrhlvyjmutí,atotrvalévyjmutí,zdravotníchpojišťoven,nejenVšeobecnézdravotnípojišťovny,aleiostatníchzdravotníchpojišťoven,zpovinnostipřevésttyprostředkypodstátnípokladnu.Stejnětakponechánítohotermínupřevodupodstátnípokladnuupříspěvkovýchorganizací,protožekvůlinějakým12měsícům,protožekdyždobřepočítám,pokudbyvládníkoalicetentonávrhprohlasovalabezezměny,takstejněmůžebýtplatnýneboúčinnýod1.dubna,pakjetamnějakédevítiměsíčníobdobí,takžetonebude,paneministře,15měsíců,alemaximálně12měsíců.Amyslím,žekvůlitomuvpodstatědemonstrovatvpřímémpřenosunevypočitatelnostaneserióznostpostupustátu,tozatonestojí.Jediné,sčímnemámproblémzhlediskapřevodufinančníchprostředkůpodstátnípokladnu,jepodřízenostúčtůSprávyželezničnídopravnícesty.Tamjeto,myslím,rozumnéatamurčitěnebudunavrhovatžádnouzměnu.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkJáděkujipanuposlanciVilímcovi.NyníspřednostnímprávempanposlanecMichalKučera.Prosím,paneposlanče.Poslanec Michal KučeraDěkujizaslovo.Můjpředřečníkmělužvelmivyčerpávající-vesmysluinformačněvyčerpávajícípřednes.Řeklvíceméněvše,cotadymělozaznít.JábychvástedyjenomvelicekrátceseznámilsestanoviskemposlaneckéhoklubuTOP09aStarostové,kteříbysamozřejměbyliochotnipodpořittutonoveluzákona,nicméněsjednouzásadnívýhradou.Atojevokamžiku,kdyztétonovelyskutečněbudevyjmutoonopodřízeníúčtůzdravotníchpojišťovenstátnípokladně.Stoutozměnouzásadněnesouhlasíme,apokudnebudeztohotonávrhuodstraněna,tzn.pokudneprojdetenpozměňovacínávrh,okterémtadymluvilmůjpředřečník,takvetřetímčtenítutonoveluzákonanepodpoříposlaneckýklubTOP09aStarostové.Děkuji.