Poslanec Ladislav ŠinclDěkuji,panepředsedající.Váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,váženávládo,vesvémminulémvystoupeníkzákonaoloteriíchjsemsedotazovalnepřítomnéhopanaministra,pročtentodlouhoslibovanývládnízákonohazardníchhráchjevsoučasnédobějenvprvnímčtení.Bohuželjsemseopětnicnedozvěděl.(V sále je silný hluk.)Hlavnípříčinatkvívtom,žepanministrfinancíAndrejBabištentozákonnepředložilnávrhtak,jakmuuložilavládasvýmusnesenímč.165zedne12.3.2014.Konkrétněšlooúkol-cituji-připravitnávrhzákonaosázkovýchhráchstermínempředloženídovládyvefinálnípodobědokonceroku2014astermínempředpokládanéúčinnostivzáří2015.Opakuji:vefinálnípodobědokonceroku2014astermínempředpokládanéúčinnostizáří2015.Ano,panministrsvůjúkolsplnil.Místopředseda PSP Petr GazdíkVelmiseomlouvám,paneposlanče,alepoprosímsněmovnuoklid.Pokudchcemeschválitdohodintytotřinávrhyzákonů,takzejménakoaličníposlanceprosímodisciplínu.Poslanec Ladislav ŠinclDne22.prosince2014bylopravdunávrhzákonapředložendovlády.Bylzdepředloženmoderníhozákon,kterýsesnažilreagovatnanovétrendyohledněnelegálníhohraní,řešilzdaněnímomentálněnezdaněnéoblastihazardunainternetu,zároveňobsahovalizpřísněnípodmínekproprovozováníspolečenskynejškodlivějšího-automatovéhohazardu,atojakcestouvýrazněvyššíhozdanění,takcestounastavenírůznýchbrzdzávislostí,seberegulačníchopatřeníprohráče,registraceapod.Místopředseda PSP Petr GazdíkPaneposlanče,omlouvámse,nenítolepší,počkámetedy,ažseSněmovnauklidní.PaneposlančeSchwarzi,jestlimůžetepřenéstsvůjhovordopředsálí,adalší.Děkuji.Poslanec Ladislav ŠinclDěkuji,panepředsedající.Onisepániposlanciochuzujíotonejzajímavější.Tobylaovšemjenprvníčástpříběhu,jehožpokračováníužtakoptimistickéajednoznačnénení.To,cobylodovládypředloženo,byloovšemjenpromédia,kdysepanministrprezentovaljakovelkýbojovníkprotitvrdémuhazardu.OdkonceminuléhorokubylnávrhzákonapodtaktovkoupanaministraBabišeajehoporadcůpostupněpotichuzměkčovánaždodnešnídoby,kespokojenostiprovozovatelůnejtvrdšíhoautomatovéhohazardu.Faktemje,žezákonmábohuželobrovskézpožděníanatomtozpožděnímajíprimárnězájemzejménanelegálníprovozovatelétypubet-at-homečiLottoland,kteřízasoučasnésituaceunássvéhryprovozujíbezjakéhokolivzdaněníajakékoliregulace.Přitétopříležitostisemusímptát:Pročapodčímvlivemdošlokněkterýmzásadnímzměnámvtomtozákoněoddoby,kdybylpůvodněprokameryamédiavprosinci2014předložendovlády,asoučasnýmstavempředloženýmzdedoPoslaneckésněmovny.Pročapodčímvlivemznějpostupnězmizelavětšinapodstatnýchopatření,zejménapaktěchsměřujícíchkochraněhráčeaspolečnostipřednegativnímivlivy?Pročsetotomuselonapravovatažvevládědne29.7.2015,kdesetojenčástečnýmzpůsobempodařilo?OtázekokolozměnypřístupupanaministraBabišeajehoministerstvakezměnámlegislativyvoblastihazardujemnohoabylobydobré,abysektomupanministrzdevyjádřil.Jakogaranttétoproblematikynašehoklubuseovývojsouvisejícísnovýmvládnímzákonemohazardníchhráchdlouhodobězajímám.Protojsemnapř.11.12.2014interpelovalzdepřítomnéhopanaministraAndrejeBabiševevěcipřipravovanéholoterijníhozákona.Bohuželpanministrvtédoběnebylpřítomen,atakjsemdostalpísemnouodpověďzedne22.12.2014,kdeměpanministrujistil,že-cituji:"novýzákonohazardníchhrách,budepředložendovládydokonceroku2014".Netušiljsem,žetobudejenpromédia.Naopakjsemnaivněčekal,žetentozákonohazardníchhráchbudeconejdřívepředložendoPoslaneckésněmovny,abymohlbýtvPoslaneckésněmovněschválendleúkoluzvládydozáří2015,abymohlzákonzačítplatitjižod1.1.2016.JelikožovšemzákonnebyldoPoslaneckésněmovnypředloženanivlednu,anivúnoruaanivbřeznu,takjsempožádalpannáměstkaministraOndřejeZávodskéhooschůzku,kterásedleméhokalendářekonala21.3.Natétoschůzce,kterésezúčastniliředitelodboruloteriíKarelBláha,jsemsemimojinéptal,kdybudekonečnětentozákonpředložen.Ajelikožsekemněvtédobědostávalysignályojehozměkčování,ptaljsemseinatytověci.Panemnáměstkemjsembylujištěn,žezákonbudepředloženvčas,žezdenedojdekžádnémuzměkčení.Bohuželjsemseslibovanéhozákonanedočkalanivdubnu,anivkvětnuaanivčervnu.Ztohotodůvodujsem18.června2015ústněinterpelovaltentokrátpremiéraopětvevěcipřipravovanéholoterijníhozákona,kdejsemptal,kdyužkonečněbudedlouhoočekávanýzákontadyvPoslaneckésněmovně.Velkývládnízákonohazardníchhráchbylvládouprojednánveskutečnostiaž29.7.2015,vládajejpředložiladoPoslaneckésněmovnyaž28.8.2015aprvníčteníbylozapočatoaž30.9.2015azaseaždnes.Totozpožděníbylovysvětlovánotím,žebylopotřebazískatčasproodborníkynaMinisterstvofinancínapečlivézpracovánínávrhuzákonatak,abyobstáluEvropskékomisevrámcitzv.notifikaceaabynebylyzhlediskanotifikacevznesenyžádnépřipomínkyEvropskékomise.Nazákladněsvýchdosavadníchzkušenostíjsemtušil,žetobudejinak,aměljsembohuželopětpravdu.Návrhnenítakdobřezpracován,jakbylomediálněprezentovánopanemministrem,neboťEvropskákomiseuplatnilavrámcinotifikačníproceduryknávrhunovéhozákonaohazardníchhráchtzv.podrobnéstanovisko.Uplatněnípodobnéhostanoviskaznamená,ženávrhtechnickéhopředpisumůževytvořitpřekážkyvolnéhopohybuzbožínavnitřnímtrhu,apředstavovattakzávažnéporušeníprávaEU.Důsledkemjeprotoprodlouženípůvodnítříměsíčnídobypozastavenípracíodalšítřiměsíce,tedyaždo4.února2016.Důvodemtakovéhoprodlouženílhůtyjeskutečnost,žečlenskýstátmusímítdostatečnýčasovýprostorvýtkyzestranyEvropskékomiseajinýchčlenskýchstátůzapracovat,neboťjepovinnostíčlenskéhostátusekpodrobnémustanoviskuvyjádřitaoznámitKomisi,jakbudenávrhupraven.VopačnémpřípaděsestátvystavujenebezpečízahájenířízeníproporušeníSmlouvyozaloženíEvropskéunie.Zadůležitépovažujinatomtomístězdůraznit,žebylonaplnéodpovědnostipředkladatele,tedyvtomtopřípaděministrafinancí,určit,vjakéfázibudenávrhzaslánkontaktnímumístu,tedyÚřadupronormalizaci,metrologiiastátnízkušebnictví,kprovedenínotifikačníhořízení.Vždyvšakmusípředkladatelprávníúpravyvyžadujícínotifikačnířízenívzítvúvahu,žepoté,coKomiseobdržítakovýnávrh,následujetříměsíčnílhůtaapředjejímuplynutímnelzenávrhpřijmoutavpřípaděuplatněnípřipomínekmusímítnejendostatečnýčasovýprostornatytopřipomínkyreagovat,aletakémusíexistovatlegislativnínástroje,jakpřípadnénedostatkynotifikovanéprávníúpravyzhojit.Musísetedyjednatofázilegislativníhoprocesu,kdyjepředpisotevřenpropřípadnézměny.ZtohotopohledujeideálnědoporučovánozestranysamotnéhoÚřadupronormalizaci,metrologiiastátnízkušebnictvízahájitnotifikačnířízenípředtím,nežjemateriálprojednánvládou.Zdůrazňuji:předtím,nežjemateriálprojednánvládou.Tatopravidlaostatněvyplývajíiznařízenívládyč.339/2002Sb.,opostupechpřiposkytováníinformacívoblastitechnickýchpředpisů,technickýchdokumentůatechnickýchnorem,kteréimplementujesměrnici2015/1535akterévýslovněstanoví,žepředkladatelémusípředatEvropskékomisinávrhvestadiu,kdyvněmmohoubýtještěprovedenypodstatnézměny,asoučasněnepředložíkeschválenínebonávrhneschválívelhůtěstanovenépropozastavenípracínanotifikovanémnávrhu,tedyvtomtopřípadědo4.února2016.Jezřejmé,žepanministr,jakjeunějzvykem,setěmitopravidlybohuželopětneřídilanotifikačníprocesbohuželzahájilažvefázi,kdyotomtonávrhujednalaPoslaneckásněmovnaParlamentuČeskérepubliky.