Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-10-02 ps2013-031-07-005-174 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
174. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 509/ - třetí čtení
JájsemchtělzmínittaképozměňovacínávrhpanaposlanceStupčuka,který,věřím,jesprávněmyšlen,alepodleméhonázorujepřílepkemparexcelence.Jájsemnikdynebylzásadnímodpůrcempřílepků.Kdyžjsmetadyprojednávalinovelujednacíhořádu,takjsmeřekli,ženebudemedefinovatzákazpřílepků,protožejetoobtížněpojmenovatelné,obtížněvydefinovatelné.PřestoexistujínějakédefinicednesjižvjudikatuřeÚstavníhosoudu,kterýsevřaděpřípadůprávěvěcmi,kterébylypřilepenykjinémuzákonu,zabývalacelkemjednoznačněurčil,kdejeakdeneníhranicepřílepku.AtadypřivšíúctěkekolegoviStupčukoviakjehomyšlencemusímříci,žesedomnívám,žeseopřílepekjedná.ProstěMinisterstvofinancíjakozakladatelstátníchpodnikůsekdysipředletyvykašlalo-zatonevinímstávajícíhoministravůbecvžádnémpřípadě-nadoprovodnézákonykobčanskémuzákoníku,kdebylotřebaprovéstněkterézměnysouvisejícísobčanskýmzákoníkem,anechalotoodplynout.Spoustaostatníchresortůsitopohlídala,resortMinisterstvafinancímělpocit,takjakobčasmívá,žeseřídíjenomsvýmivlastnímizákonyaženanikohojinéhohledětnemusí,žehonějakýnovýobčanskýzákoníknezajímá.Teďseocitajívproblému,žeobčanskýzákoníkupravujenějakjinaknověrozdělení,případněrozštěpeníneboodštěpenípodniku.Jásedomnívám,žebysedalopostupovatpodlenovéhoobčanskéhozákoníku.Některéprávníkancelářesoudí,žebysepodlenějpostupovatnedalo.Nicméněsimyslím,žebyalebylofér,abyMinisterstvofinancípřineslonoveluzákonaostátnímpodnikuařeklo,jaksetedymápostupovat,anežeprojedenvybranýsegmentpoštytadydozákonaopoštovníchslužbáchdávámerozsáhlounoveluzákonaostátnímpodniku,kterývůbecnebylvtompůvodnímzákonězmiňován,vůbecnemělbýtnovelizovánanáhlemábýtvpoměrněznačnémrozsahunovelizován,abybyloumožněnonějakéoddělenínějakéhopodniku.Tosimyslím,žejeopravdupřílepek.Upozorňujinato,doporučuji,abychomstímtovědomímhlasovaliopozměňovacímnávrhupodpísmenemB,protožeseobávám,jakznámnášSenátajakznámpředseduústavněprávníhovýboruSenátu,žesenámtovrátíurčitě.Apokudnámtonevrátíon,žetoněkdodákÚstavnímusoudu.Takžebuďmeopatrní.Teďprotitomunenamítámvůbecvěcně,aleprotiformě,kterábylazvolena,aještěvedruhémčtení.Pokládámtozavelminešťastnéamyslímsi,žesitadyresortpravděpodobněMinisterstvafinancíulehčujecestu,kdebymuseljinakprocházetřádněpřipomínkovýmřízením,nosítosemdoSněmovnyapoužívápanakoleguStupčukajenomjakonosičetétoposlaneckéiniciativy.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch FilipJávidímhlásitsepanaministraMládka,kterýmihlásífaktickoupoznámku,panapředseduKalouskaapanaministraChovance.PtámsepanaministraChovance,jestlichcefaktickou,nebospřednostnímprávemřádnou.Řádnou.TakpotompředpanemkolegouPilným,alepofaktickýchpoznámkách.PanministrMládekkfakticképoznámce.Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan MládekFaktickápoznámkajeta,žeMinisterstvoprůmysluaobchoduvespoluprácisMinisterstvemfinancípřipravilonoveluzákonaostátnímpodniku,kteroujižschválilavládaakterájižbyladoručenatomutoctihodnémushromáždění.Děkuji.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanuministruMládkovizafaktickoupoznámku.NynífaktickápoznámkapanapředsedyklubuTOP09MiroslavaKalouska.Prosím,paneposlanče,máteslovokfakticképoznámce.Poslanec Miroslav KalousekDěkuji.Zhlediskačistotylegislativníhoprocesu,zhlediskasystému,zhlediskateoriemástoprocentnípravdupanposlanecBenda.Jájehonázorpodpořím.Nadruhoustranuchcizaseříci,žechápupředkladatele,kterýjevsituaci,kdyjeodbornýmgarantemajeoprávněnvydávatvýkladovástanoviskaproúčelypraxe,cožsevminulostiběžnědělo,alebohuželvněkolikamáloposledníchletechsezačalodít,žepokudněkdopostupovalpodlevýkladovéhostanoviskaodbornéhogaranta,taklibovolnýdůstojníkpoliciesemohlzamysletaříci:"Jástímtovýkladovýmstanoviskemnesouhlasím,akdozexekutivypodletohotovýkladovéhostanoviskapostupoval,podleméhonázorupáchaltrestnýčin."Avzneseobvinění.Mohujmenovatněkolikpřípadů,kdysetostalo,kdyprostěorgánčinnývtrestnímřízení,součástexekutivy,zaujalstoprocentněodlišnéstanoviskoododbornéhogaranta,součástiexekutivy,ajedenúdstátníexekutivyzačalstíhatobčanaČeskérepublikyzato,žesechovalpodlemetodickéhopokynudruhéhoúduexekutivy.Tojesituace,vekterésereálněpohybujíti,kteřízacházejísveřejnýmiprostředky,logickytrpíobavou,logickyjepodlomenajejichprávníjistota,noapaksetosnažídohnatnávrhyexplicitněstanovenýchnovel,kterénepřipouštějídvojívýkladapochybnosti.Tomujázlidskéhohlediskarozumím.Atenproblémjenejvyššístátnízástupce,kterýneumídávatvýkladovástanoviska,kterýmibysjednotilpostupyorgánůčinnýchvtrestnímřízení.Tímsetaktrošičkuobracímnapanaministra-Místopředseda PSP Vojtěch FilipPanepředsedo,vypršelvámčaskfakticképoznámce.NyníspřednostnímprávemvrozpravěpanministrvnitraMilanChovanecastálejepřipravenpanposlanecIvanPilný.Prosím,paneministře,máteslovo.Ministr vnitra ČR Milan ChovanecVáženýpanepředsedající,váženékolegyně,váženíkolegové,dovoltemipárslovkproběhlédebatě.Jábychchtělříci,ženorma,kteroutudnesbudemeschvalovat,serodilavelmisložitě.PředevšímdebatasMinisterstvemfinancívtétověcinebylajednoduchá,atopředevšímzdůvodu,žedobudoucnajetamočekávánakompenzaceprostátnípodnik,nebopřípadnějinéhodržitelepoštovnílicence,zestátníhorozpočtu.Návrhhospodářskéhovýboru,ačsemivěcnělíbí,jápodpořitnemůžu,protožesamozřejmějdedoletzpětatroškubytoznamenalo,žebyČTÚužnemuselvymáhatdokompenzačníhofonduplatbyodkonkurentů.AčbysemitennávrhpropoštujakoprogarantaČesképoštylíbil,taktadydohodasMinisterstvemfinancínebyladohodnuta,aprotojátennávrhprostěpodpořitnemůžu.Vtom,conavrhujekolegaStupčuk-jámuzatennávrhmusímpoděkovatzvěcnéhodůvodu.Poštamáambiciod1.1.odštěpitodštěpnýzávod,toznamenávyndathozestrukturyČesképošty.TentozávodbysedostaldostrukturyMinisterstvavnitra,atozjednohoprostéhodůvodu.Myjsmeneustálenapadánivrámcitakzvanéhozadáváníin-house,žeporušujemeevropsképrávo.Tojetanašeambice,pročpotřebujemedořešitodděleníodštěpnéhozávodu,kterýtambyl,kterýtamzbyl,abychomsedostalidosituaceprávněkomfortní,protožejsmeminimálněužčeliliněkolikažalobámvtétověci.Našeambicebyla,abytovzniklood1.1.2016,cožsamozřejměnepůjdepodlezákona,okterémhovořilkolegaMládek.Nepředpokládám,žebudeúčinnýod1.1.příštíhorokuažebudemožnéhoaplikovatprotentopřípad.ProtoděkujikolegoviStupčukovi.Jehonávrhpodporuji,děkujizanějamocvásžádámopodporu,byťchápuvášnázor,žesetoněkomumůžejevitjakopřílepek.Otázka,jestlilzevyužítobčanskýzákoník-prostřednictvímpanapředsedajícíhokpanukolegoviBendovi.No,podleprávníchrozborů,kterémáme,nelze.Myjsmedělalivelicepečlivouanalýzuaprostětadynelzevyužít.Jsmepřesvědčeniotom,žetatocestajeslepáanemůžemesejívydat.Cosetýčeostatníchnávrhů,vyjádřímsepotomvrámcihlasování.Děkujizatudebatu.Znovuříkám,dohodasMinisterstvemfinancínebylavevěcipozměňovacíhonávrhuhospodářskéhovýboru,aprotoimojestanoviskobudenegativní.Děkuji.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanuministrovi.JeštěfaktickápoznámkapanaposlanceBendyapotomřádnápřihláškapanaposlancePilného.Prosím,paneposlanče,máteslovokfakticképoznámce.Poslanec Marek BendaVáženýpanemístopředsedo,dámyapánové,jájenomkrátkoureakciktomu,coříkápanministr-mytopotřebujeme.Tojeasipravda.Alejenomříkám-cosestanezasituace,kdysetanormadostanekÚstavnímusouduatenjizčistěformálníchhledisek,žesejednáopřílepek,zruší?Vybudetemítodštěpenopodlezákona,kterýbylodzačátkuneplatný,protožebylneplatněschválen.Topřecemůženakonecivásavašelididovéstpřesnětam,copopisovalpanministrKalousek,ktrestnímustíhánínějakýchobskurníchstátníchzástupců,kteřísivymyslí,žesejimnezdátentopostup.Jájenomvarujipředtím,pokudjdemesezákonem,okterémvíme,žemuhrozízrušení,abudemepodlenějpostupovat,vystavujeteserizikům,atoznačnýmrizikůmvčetněrizikanakonecitrestníhostíhání.Buďmenatoopatrní.