Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-07-08 ps2013-029-06-011-015 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
15. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony /sněmovní tisk 309/ - druhé čtení
Poslanec Pavel HavířVáženýpanemístopředsedo,váženékolegyně,váženíkolegové,jakužbylozmíněno,výborproveřejnousprávuaregionálnírozvojsesněmovnímtiskem309,cožjevládnínávrhzákona,kterýmseměnízákonč.248/2000Sb.,opodpořeregionálníhorozvoje,vezněnípozdějšíchpředpisů,aněkterédalšízákony,zabývaldvakrát.Poprvéna22.výborovéschůzi23.dubna2015,kdypoodůvodněnípředkladatelemnáměstkemministryněpanemMgr.ZdeňkemSemorádem,zpravodajskézprávěMUDr.PavlaHavířearozpravěprojednánítohototiskupřerušil.Následněuvedenýtiskprojednalna25.výborovéschůzi10.června,kdyvýborpoodůvodněnínáměstkyněministryněpromístnírozvojpaníIng.KláryDostálové,zpravodajskézprávěposlanceMUDr.PavlaHavířearozpravěpřijalnásledujícíusnesení:Vboděa)výbordoporučujePoslaneckésněmovněsněmovnítiskčíslo309projednataschválitvezněnípřijatýchpozměňovacíchnávrhů,vboděb)zmocňujezpravodajevýboru,abysusnesenímseznámilPoslaneckousněmovnu,avboděc)pověřujemístopředseduvýboru,abyusnesenízaslalpředsedoviPoslaneckésněmovny.Cosetýčeodůvodněnípřijatýchpozměňovacíchnávrhů,kterévýborvrámcisvéhousnesenípřijal,taknajejichfaktickoupodobuodkazujinasněmovnítisk309/2,čilijesoučástíusnesenídruhévýborovéschůze,ajábychsnadjenomvelmistručněnedoplnilpaníministryni,protožeonavesvémúvodnímvystoupenívpodstatětypozměňovacínávrhyvelmipodrobnězdůvodnila.Chtělbychříct,žepodstatouceléhoprocesupozměňovacíchnávrhůbylapředevšímnutnostreagovatnanovéimplementačnípodmínkypartnerskédohodyproplánovacíobdobí2014až2020.BylonutnéreagovattakénaslužebnízákonaCentrumproregionálnírozvojjakoústředníimplementačníorgán,podříditslužebnízákontétozákonnénormě.Tentopozměňovacínávrhsetakévyrovnával,atomyslím,ženebyloúplnězmíněno,skontinuitoučinnostivýborůstávajícíchregionálníchrad,takabydoukončenípředchozíhoplánovacíhoobdobískutečnětyvýboryaregionálníradyfungovalyapřijímalyodpovědnostzaprojektyačinnost,kterábylavpředchozímplánovacímobdobí.ZákontakéstanovíukončeníčinnostiregionálníchradvnávaznostinaoznámeníRadyEvropskékomiseoukončeníregionálníchoperačníchprogramů.Avneposlednířadě,aotompaníministryněhovořila,taxativněvyjmenováváměsta,kterábudounazákladěveřejnoprávnísmlouvyplnitrolizprostředkujícíchsubjektů.Jakzdebylokonstatováno,tentozákonjevesněmovnějižpoměrnědlouhoodprvníhočtení.Myslímsi,žehoměstaaregionyapředevšímkrajskéúřadyaregionálníradynetrpělivěočekávají,takžejádoporučujijehopostoupenídotřetíhočtení.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkujivám,panezpravodaji,ažádámvás,abystezaujalmístoustolkuzpravodajů.Otevírámobecnourozpravu.VtentomomentevidujijednupřihláškupaníposlankyněFischerové.Máteslovo,paníposlankyně.Poslankyně Jana FischerováPanepředsedající,jávámvelmiděkujizaslovo.Navážunaslovasvýchpředřečníků.Mytadyteďmámedámskéokénko,předkladatelkyjsouženy,takjátedynavážunatentovládnízákon,kterýjepromnohétrochunepochopitelný,protožekdyžsedotohopustíevropskámluvaazkratky,taktomupotommnozínerozumějí.Aleposlouchalajsem,paníministryněmluvilacelýmislovy,kdyžtotakřeknu,ačesky,takžesetomudalorozumět.Alepřecejenomjepotřebaasitrochupraxe,zejménalidé,kteřísetomuvěnovalinaúrovniměst,obcí,následněkrajůdoposud,aprotitomu,neboliřeknuodbornétýmy,jájsemjimvždyckyříkalaeuroděti,mladíšikovnílidé,kteřísevěnovaliopravduprojektům,kterýminašerepublikazískávalanazpátekmiliardykorun,abysemohlyrealizovatnarůznýchúrovníchprávěprojektyzespolufinancováníEvropskéunie.Ajásenyníužopravduvyjádřímkekonkrétnímvěcem.Takjakjsemposlouchalaúvodníslova,aťužpaníministryně,nebopanazpravodaje,taktamtřebanepadloslovootom,jakvypadásoučasnásituacevrámcikrajů.Protoževíme,žeexistujístáleještěregionálníradysoudržnosti.Vsoučasnédobězaměstnávajíasikolem500zaměstnancůvrámcicelérepubliky.Atakjaksebudouukončovatjednotlivéprojektypřičerpánízplánovacíhoobdobí2006až2013,takpostupněbudoutaképracovnícitěchtoregionálníchradsoudržnostineboliúřadůregionálníradysoudržnostitakéodcházet.Mezitím,jakbylořečeno,rozhodnutímpaníministryněsevlastněukončilo,nebozačalotaképracovatcentrumregionálníhorozvojenově,kdyužjejmenovánnovýgenerálníředitelajsoupobočkyvjednotlivýchkrajích,vjednotlivýchNUTSnebolitěchstatistickýchúzemníchcelcích.Jednotlivípracovnícitakéužpřecházeli,někteří,zregionálníchradsoudržnostiprávědoCentraregionálníhorozvoje,atamjepotřeba,takjakzdebylořečeno,abysemohladáljejichčinnostrozvíjet,mělizázemí,takjektomupotřebaodpovídajícízákon,kterýtotopodpoří.Tovšechnochápu,tojevpořádku.Aledotohoještěvšeho,jaksetenzákontrochurodildelšídobuzapochodu,vstoupildotohoještěslužebnízákonk1.7.,takmusídojítnyníkharmonizaciprávníúpravysesoučasnoupraxí.Ktomuchciříci,takjakjsmeprobíraliadiskutovaliotomnavýboruproveřejnousprávuaregionálnírozvoj,takpřestožetambylvýborempodpořenpozměňovacínávrh,okterémmluvilpanposlanecHavíř,takchcidoplnitještědalšípostřehy,tzv.získanézpraxe,kterébychvidělapozměnitktomutonávrhu,kterýbylpřijat10.červnanavýboruproveřejnousprávu.Jenomtochcičástečněuvést,alepotomsepřihlásímještědopodrobnérozpravy.Víme,žeCentrumproregionálnírozvoj,neboliCRR,jaksevelmičastopoužívá,budehrazenozasezoperačníhoprogramuTechnickápomoc,cožjejedinědobře.Anyníktěmdvěmabodům,protožejsemsivybralaztohousnesení,kterépřijalnasvémjednánívýborproveřejnousprávu,taksetotýkázejménabodu2usnesenítohotovýboru,kdyjedáno,tozdeipředřečníkybylořečeno,žeregionálníradaukončísvoučinnostpoté,kdyEvropskákomiseuvědomíČeskourepublikuouzavřeníregionálníhooperačníhoprogramu.Protožezpraxevím,ževsoučasnédoběregionálníradysoudržnostimajípoměrněhodněpráce,protožeprobíháfinancováníprojektůateď,vtutodobu,opravduzatímtenstavzaměstnancůtamjepoměrněpotřeba,neždojdekukončeníprogramů,takbychvidělanásledovně,žebychvypustilatentobodusnesení,apotomsektomupřihlásímvpozměňovacímnávrhuvpodrobnérozpravě.Apakještědruhávěc,takétobylořečenovúvodnířeči,jetamcitováno:Městojepovinnonahraditstátuškoduzpůsobenoupřivýkonufunkcezprostředkujícíhosubjektupodleodst.15.Přivymáhánítétoškodysepostupujepodleobčanskéhosoudníhořádu.Zpraxevíme,ženaměstadopadátěchpovinnostíabyrokratickézátěžečímdálvíce,atadyvidím,žetotobysedalovypustitařešittotzv.veřejnoprávnísmlouvoumezisubjekty,ajetocitovánoivpředcházejícímodstavcitohopozměňovacíhonávrhu,vodst.16konkrétně.Totovidímještějakozměnukdanému.Aotázkaještěje,vím,žejepotřeba,abybrzonastalaúčinnosttohotozákona,onaseužměnila,protožetomělobýt,tuším,k15.dubnuroku2015,taktamjezměněnonatermín,tuším,15dnípovyhlášení,ano,alemámzpětnouvazbu,zaseřeknu,odkonkrétníchlidí,kteřítampracují,abydošloivezměnáchzákoníkupráceohledněplatů,mezdapod.,takžetammámtuzpětnouvazbuk1.1.2016.