Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2013-11-27 ps2013-001-02-015-020 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
20. Zákonné opatření Senátu, kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 55/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 4/
Poslankyně Věra JourováVáženýpanepředsedající,váženédámy,váženípánové,dovolteminejdřívsivychutnattutovznešenouchvíli,kdymohupoprvépromluvitvdolníkomořenašehoParlamentu.(Krátká odmlka.)Užjsemsijivychutnala,děkujivám.Dnestadyjednámeozákonnémopatřeníkveřejnýmzakázkám,jaktadypředeslalpanministerskýpředseda.Tentozákonjevelevýznamnýtím,žepřesnějprotékáročně,nevím,jestlitadypadločíslo300miliardkorun,amáobrovskývýznamproto,zdainvestujeme,neboneinvestujemezpoziceveřejnéhosektoru.Myjsemnaklubuotomtozákonnémopatřenídiskutovaliajájsemjakogarantkatétooblastiklubunavrhla,abychomtozákonnéopatřeníodsouhlasili,atoproto,ževidím,žetamjedánonebezpečíprodlevyvtomsmyslu,žepokudbyzákonnéopatřenínebylopřijato,takskutečněhrozíto,ževČeskérepubliceustanezadávánínadlimitníchavýznamnýchveřejnýchzakázek.Asamozřejměmiležínasrdcitakézásadníohroženíčerpáníevropskýchfondů.Jaktadybylořečeno,jednazezávad,kteréjsmenucenimydnesodstranit,jeto,žeMinisterstvopromístnírozvojneproškolilotzv.osobysezvláštnízpůsobilostí,kterémajíasistovatpřizadávánívelkýchzakázek,ažetotoministerstvonevedeseznamhodnotitelů.Bylotadyřečeno,žezákon,kterýodstraňovaltutozávadu,bylpodándoParlamentuvsrpnu.Jábychsitroškušťouchladoministerstvavtomsmyslu,žetammělasiněkdodobrénervy,protožeto,žeministerstvonedostaneprostředkynaproškoleníosob,asimuselovědětdřívenežvlétě,aleasitomohlobýtřešenodříve.VsrpnubylpotompředkladatelzaskočenrozpuštěnímSněmovnyamyslím,ženebylsám.Dálepotomkromětadytohovlastnědocelaproblémutotozákonnéopatřenízvyšujelimityprozadávánínaslužbyastavebnízakázkyna2až6milionů.Osobněimnozíkolegovéznašehoklubutovítáme,stejnějakomnozístarostové,aSvazměstaobcí,jaktadybylořečeno,protožepřitéextrémnísložitosti,kterouslujenášzákonozadáváníveřejnýchzakázek,jetozvýšenílimitunaprostosprávné.Myslímsi,žekaždýzvás,kdosenějakdostalkprocesuzadávánízakázek,víte,ženášzákonskutečnětusituacizadavatelůmneulehčuje,babychřekla,žejikomplikuje.Tozvýšenílimitůjemnohýmikritizováno,žerozšiřujekorupčníprostor,ževlastněpodtylimitynebudouzakázkypodtakovoukontrolou.Ajáříkám,nechťjetotedydánodokombinacesezákonemoregistrusmluv,kdeseveřejnostdozvíotom,kdočerpápenízezveřejnézakázky,kdoplnízakázkyzaveřejnépeníze,azároveňjsempřesvědčena,žetenzákon,kterýjeplnýformálníchpovinností,žeskutečně,mámdojem,semůžeiminoutvtomprotikorupčnímétosuneboúčinku,protože,prosímpěkně,nemylmesevtom,žekdyžzadavatelmusípřidatněkolikdesíteklejsternavícaopatřitjeněkolikadesítkamirazítek,žetotojetabariéraprotikorupci.Osobnějsempřesvědčena,žetadysenámzákonmineúčinkem.Poměřmesiprosímto-nevím,jestlitoněkdozměřil,jestlitenzákonskutečněbráníkorupciavjakévýši,apoměřmesimiliardy,okterébudemepřicházetsdílemnečerpáníevropskýchfondůprávěproto,žetenzákonjesložitýavmnohapřípadechneprůstřelný.Rádabychvidělasrovnanátatodvěčísla.Neníbezzajímavosti,ženaÚřaduprohospodářskousoutěžúdajněležístížnostiza50miliardkorun,kterébyprávěmělybýtfinancoványzBruselu.Znovuříkám,poměřmesiprotikorupčníefekt,pokudtomůžemeudělat,takvefinancích,aprotitomusivezměmetyztráty,kekterýmpřijdeme,pokudnezměnímezákondobudoucna,protožeseknámmádostatdalšívelkádávkafinancízBruselu.Dovolímsiještějednuprovokativníotázku.MyjsmesedostalinaabsolutnídnovrámcisrovnánízemíEUvchybovostiavkriminálníchčinech,kterésedějípřičerpánífondů.Tykriminálnívěcinechámstranou.Chybovostsevzásadnímířeobjevujeprávěvprocesuavýsledkuzadáváníveřejnýchzakázek.Ajáseptám:Skutečnějetotak,ženašistarostové,zástupcineziskovek,podnikateléjsouneschopnějšíahloupějšínežtitíž,kteříjsouzadavatelivMaďarsku,dokoncevRumunsku,neřkuliodalšíchzemích?Myslímsi,žetadybudeasichybaněkdejinde.Pojďmesepodívatnato,jestlinezatěžujemenašezadavateleextrémněsložitýmzákonemozadáváníveřejnýchzakázek.Osobnějsempřesvědčena,žeanoažetomusímeřešit.Asimnozívíte,žednessevrámciEUzačínáprojednávatnovásměrnicekzadáváníveřejnýchzakázek,říkásejípracovněminimalistickásměrnice,kterázásadnímzpůsobemulehčuje,nebosnižujeadministrativnízátěždanounazadavatele.Jásevelmipřimlouvámvmomentu,kdybudemeharmonizovatanovelizovatzákonoveřejnýchzakázkáchpravděpodobněvtomtoprogramovémobdobí,abychomopětnebylipapežštějšínežpapežaabychomvzalipožadavkyBruselujakomaximálnímožnéanepřidávalitamdalšísložitostianeztěžovalitodálenašimzadavatelům.Myslímsi,žetotadymůžememítnastoledodvouletodschválenítésměrnice,nebomusímetomít,abychomjitransponovalidonašehoprávníhořádu.Velmisepřimlouvámzazjednodušení.Závěrem,děkujivámzapozornost.Jakoposlednířečník,uznejte,žejsemtonemělaúplnějednoduché,aznovuopakuji,klubANOjepřipravenprototozákonnéopatřenízvednoutruku.Děkujivám.Předseda PSP Jan HamáčekPoprosímpanaposlancePolčáka,abyvydržel.Evidentněnejsteposlednířečník.Zeptámse:fakticky,nebořádně?(Řádně.)Takpotomprosímpočkejte,protožeřádnějepřihlášenpanposlanecIvanAdamec,apotomevidujivašipřihlášku.PaneposlančeAdamče,prosím,máteslovo.Poslanec Ivan AdamecDěkuji.Váženýpanepředsedající,váženýpanepředsedoSenátu,váženávládovdemisi,váženékolegyně,váženíkolegové,jábuduvelmistručný.Jsemtotižstarostauž15let,16.rokempokračujiivtétosituaciamusímříctjednuvěc-ževšechnynovelyzákonaozadáváníveřejnýchzakázekbylyhoršístavnežtenpředcházející.Musímříct,žejsmezačínalistakovýmtofasciklemdokumentů,takdneskamámetakovýtofascikldokumentů.Achtělbychříctjednuvěc-žepokudnepochopímejednuvěc,pokudzadavatel,investoradodavatelseneshodnounatom,žesekrástnemá,taktofungovatnebude.Říkámtoproto,žejsemzažilkolemtohospoustumýtů.Dneskajsmejakostarostovépostavenidosituace,kdyjsmetikorupčníci,protoženikdosinedovolívybratzakázku,kterájedražšínežtanejlevnější,protožeplatípořádstáletočesképříslovízamálopenězmálomuziky.Apokudtotonechcemeslyšet,takjemilíto,protožeskutečnětazkušenostpotěchposledníchnoveláchjetaková,žezakázkyskutečnězískávajífirmy,kteréneodvádějídobrouprácinebodostávajímagistráty,představiteleměsta,dosituace,kdysistímnevědírady.Ajetovelkýproblém,kterýjepotřebařešit.Protožeříkatto,žesimůžemevybratdražšízakázkupodlenějakýchdalšípodmínek,taktoješpatně,protoževšichnisedneskabojí.Kdovyberedražšízakázku,jeoznačovánzakorupčníka,abůhvícoztohonemá.Vidímtotak,žejepotřebasenatopodívatnovýmpohledemajepotřebazbavitnálepkystarostůkorupčníků,protožeonototaknení.Myvšichnichceme,abyměstozatypenízepostaviloto,copotřebujepostavit,asamozřejmězanejnižšínákladyvconejvyššíkvalitě.Problémovšemje,žedneskaceláEvropajezaloženanadotačníchsystémech,atadyjávidímtenzásadníproblém,protožedotacepromějeslovokorupce.Aťchceme,nebonechceme,anejsemodborníkvtétooblastikorupcí,kdykorupce-jepotřebasipoložitotázku,cotoje.Alejáříkám,žekdyždotacenenínároková,taktadyjeprávětenproblém,kdynastávátakorupce,aťjetofinančníkorupce,sociálníkorupce,kdyžněkohoznáte,neboneznáte,atadyvidímtenvelkýproblém.