ps2013-019-07-006-136.u1.p1.s1
136 . ps2013-019-07-006-136.u1.p1.s2
Vládní návrh na působení sil a prostředků rezortu Ministerstva obrany v zahraničních operacích v letech 2015 a 2016 s výhledem na rok 2017 / sněmovní tisk 348 / ps2013-019-07-006-136.u1.p2.s1
Pan ministr obrany je připraven a z pověření vlády tento tisk uvede . ps2013-019-07-006-136.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-019-07-006-136.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-019-07-006-136.u2.p1.s2
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , co je cílem tohoto návrhu ? ps2013-019-07-006-136.u2.p1.s3
Cílem je reagovat na negativní vývoj bezpečnostního prostředí . ps2013-019-07-006-136.u2.p1.s4
Navrhovaný mandát pokrývá dvouleté období , jak už bylo řečeno , na roky 2015 a 2016 s výhledem na rok 2017 . ps2013-019-07-006-136.u2.p1.s5
Toto řešení odpovídá praxi etablované v posledních letech . ps2013-019-07-006-136.u2.p2.s1
Ve světle negativního vývoje bezpečnostního prostředí a z toho vyplývající potřeby flexibility a připravenosti návrh mandátu obsahuje tradičně uplatňovaný přístup a nově regionální přístup . ps2013-019-07-006-136.u2.p2.s2
Tradičně mandát obsahuje nasazení do konkrétních operací v konkrétních zemích , včetně Balkánu a severní Afriky , a nasazení do Sil rychlé reakce NATO a bojových uskupení EU . ps2013-019-07-006-136.u2.p2.s3
Regionální přístup umožňující nasazení v regionech klíčových pro naši bezpečnost v rámci případných budoucích misí NATO , EU či OSN . ps2013-019-07-006-136.u2.p3.s1
Účelem regionálního přístupu , to jsou body 4 a 5 navrhovaného usnesení , je vytvořit podmínky pro zvýšení připravenosti Armády ČR nasadit síly v klíčových regionech v případě náhlé krizové situace . ps2013-019-07-006-136.u2.p3.s2
Regionální přístup je v návrhu mandátu využit pro případné nasazení v oblasti Blízkého východu , severní Afriky a Sahelu . ps2013-019-07-006-136.u2.p3.s3
Jedná se o krajně nestabilní a rizikovou oblast ležící v bezprostřední blízkosti Evropy . ps2013-019-07-006-136.u2.p3.s4
Tamní vývoj má silně negativní dopad na naši bezpečnost . ps2013-019-07-006-136.u2.p3.s5
V menší míře je regionální přístup navrhován i pro oblast Balkánu . ps2013-019-07-006-136.u2.p3.s6
Regionální přístup předem stanoví politické zadání našim ozbrojeným silám a umožní jejich systematickou přípravu na nasazení v případných nových operacích ve vymezených krizových regionech . ps2013-019-07-006-136.u2.p3.s7
Ve stále se zhoršujícím bezpečnostním prostředí dále posílí naši připravenost rychle a efektivně se zapojit do operací mezinárodních organizací , jichž jsme členem . ps2013-019-07-006-136.u2.p3.s8
V případě schválení mandát umožní vládě včas deklarovat připravenost ČR , přispět do operací v rámci NATO , EU nebo OSN . ps2013-019-07-006-136.u2.p4.s1
Účel a mantinely regionálního přístupu . ps2013-019-07-006-136.u2.p4.s2
Regionální přístup je samozřejmě omezen jasnými mantinely , a to je : O nasazení do nové operace vždy rozhodne vláda , následně ihned informuje obě komory Parlamentu . ps2013-019-07-006-136.u2.p4.s3
Nasazení je v navrhovaném mandátu omezeno početně a geograficky . ps2013-019-07-006-136.u2.p4.s4
Vždy se bude jednat o multilaterální operace v rámci příslušných mezinárodních organizací NATO , EU , OSN . ps2013-019-07-006-136.u2.p4.s5
Pro soulad s čl . 44 ( ? ) odst . 4 Ústavy v případě vyslání nad 60 dnů vláda požádá o souhlas obě komory Parlamentu . ps2013-019-07-006-136.u2.p4.s6
Půjde - li o operaci , která není pokryta odstavcem 4 body a ) až c ) čl . 43 Ústavy , vláda neprodleně před vysláním požádá obě komory Parlamentu o mandát pro zapojení se do konkrétní operace . ps2013-019-07-006-136.u2.p4.s7
Jde především operace na prosazení míru mimo čl . 5 bez souhlasu zemí , na jejichž území operace probíhá . ps2013-019-07-006-136.u2.p4.s8
Každá z komor Parlamentu má ústavní pravomoc kdykoli odhlasovat ukončení naší účasti v misi . ps2013-019-07-006-136.u2.p5.s1
Schválení vyslání do konkrétní operace vládou a následné informování obou komor Parlamentu , tedy postup navržený v souvislosti s regionálním přístupem v bodech 4 a 5 usnesení , není ničím novým , ale je v souladu s dlouholetou praxí , opakovaně schválenou oběma komorami Parlamentu . ps2013-019-07-006-136.u2.p5.s2
Již od roku 2005 se tento přístup uplatňuje v případě vyčleňování do Sil rychlé reakce NATO a do bojových uskupení EU . ps2013-019-07-006-136.u2.p5.s3
Obě komory Parlamentu tento přístup vždy odsouhlasily , protože si byly vědomy toho , že v případě potřeby tyto předurčené síly nasadit do konkrétní operace je nutná co nejrychlejší reakce . ps2013-019-07-006-136.u2.p5.s4
Schválením návrhu Parlament podpoří přesvědčení vlády , že oblasti Blízkého a Středního východu , severní Afriky , Sahelu a Balkánu jsou klíčové pro naši bezpečnost a že jsme připraveni se aktivně podílet na řešení hrozeb , které z nich pocházejí , včetně vyslání vojáků do operací mezinárodních organizací . ps2013-019-07-006-136.u2.p5.s5
Parlament tím vyšle jasný signál spojencům v NATO a EU o bezpečnostně - politických prioritách ČR . ps2013-019-07-006-136.u2.p5.s6
Současně to umožní Armádě ČR zahájit přípravu na konkrétní operaci . ps2013-019-07-006-136.u2.p5.s7
Ministerstvo obrany ČR tím zároveň získá politické zadání schválené Parlamentem , na jaké typy nasazení a v jakých geografických podmínkách se v definovaném rozsahu prioritně připravovat . ps2013-019-07-006-136.u2.p5.s8
Vláda ČR bude moci mnohem efektivněji reagovat na mezinárodní krize a v procesu generování sil v rámci NATO , EU či OSN bude lépe schopna zajistit pro české ozbrojené síly preferované zastoupení v operacích . ps2013-019-07-006-136.u2.p6.s1
Stanovisko Parlamentního institutu zpracované na základě posledního výkladu článku 43 Ústavy k vyslání ozbrojených sil České republiky mimo území republiky konstatuje , že takto předložený návrh mandátu obsahující výše uvedené ústavní limity může být Parlamentem schválen , protože je v souladu s Ústavou . ps2013-019-07-006-136.u2.p7.s1
A teď ještě mi dovolte alespoň krátce k Afghánistánu . ps2013-019-07-006-136.u2.p7.s2
Návrh mandátu obsahuje zapojení České republiky do nové alianční mise Resolute Support v Afghánistánu . ps2013-019-07-006-136.u2.p7.s3
Jedná se o nebojovou misi , která by měla být ukončena do konce roku 2016 . ps2013-019-07-006-136.u2.p7.s4
Primárním cílem této mise je dokončit výstavbu některých chybějících schopností afghánských ozbrojených sil . ps2013-019-07-006-136.u2.p7.s5
Její charakter je poradní , podpůrný a výcvikový . ps2013-019-07-006-136.u2.p7.s6
Česká republika výrazně snížila svoji vojenskou přítomnost v Afghánistánu již v uplynulých letech , a to z úrovně cca 720 osob , to byla úroveň v roce 2011 , až na současných 310 vojáků . ps2013-019-07-006-136.u2.p7.s7
V průběhu roku 2014 plní naši vojáci v Afghánistánu již pouze podpůrné , čili nebojové úkoly , které budou pokračovat i v roce 2015 v rámci nové mise . ps2013-019-07-006-136.u2.p7.s8
Úkoly , které naši vojáci mají plnit v rámci mise Resolute Support , jsou pro NATO a pro úspěšný průběh mise prioritní . ps2013-019-07-006-136.u2.p7.s9
Jedná se o pokračování v úkolech , které naši vojáci v Afghánistánu plní již nyní v rámci ukončované mise ISAF . ps2013-019-07-006-136.u2.p7.s10
Je to ochrana sil , výcvik afghánských vzdušných sil , především . ps2013-019-07-006-136.u2.p7.s11
Výrazněji snižují počty svých vojáků ty země NATO , které stahují bojové jednotky , to bych rád zdůraznil , protože ty již nebudou mít v nové misi Resolute Support uplatnění . ps2013-019-07-006-136.u2.p7.s12
Složení českého příspěvku do mise Resolute Support má modulární charakter , to znamená , že velikost jednotlivých nasazovaných schopností již nelze dál zmenšit . ps2013-019-07-006-136.u2.p7.s13
Danou schopnost bychom totiž nemohli nasadit vůbec , čímž bychom spojencům způsobili vážný problém . ps2013-019-07-006-136.u2.p8.s1
Závěrem mi dovolte k tomuto úvodnímu slovu dodat , že nový generální tajemník Aliance se vyslovil o našem misijním působení velice kladně a označil Českou republiku za aktivního a seriózního aliančního partnera . ps2013-019-07-006-136.u2.p9.s1
Úplně na závěr si dovolím konstatovat , že tento návrh schválil Senát . ps2013-019-07-006-136.u2.p10.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-019-07-006-136.u3.p1.s1
Děkuji panu ministru obrany Martinu Stropnickému a slova se ujme pan ministr zahraničních věcí Lubomír Zaorálek , poté teprve zpravodaj . ps2013-019-07-006-136.u3.p1.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-019-07-006-136.u4.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-019-07-006-136.u4.p1.s2
Já bych jenom rád se stručně vyjádřil k tomu , co už tady bylo řečeno panem ministrem obrany , a nebudu to nějak dramaticky rozšiřovat . ps2013-019-07-006-136.u4.p1.s3
Jen bych vám rád řekl , že Ministerstvo zahraničí úzce spolupracovalo s Ministerstvem obrany na tomto materiálu a že bych vám rád řekl , že působení českých vojáků v zahraničních misích a operacích jednak NATO , také Evropské unie a OSN , bylo a i přes oběti , které přináší a které musíme nést , je i nadále v zájmu České republiky . ps2013-019-07-006-136.u4.p1.s4
Já bych vás rád ujistil , že ty oblasti , ve kterých vojáci působí , jsou regiony , které mají bezprostřední vliv na bezpečnost Evropy i celého euroatlantického regionu , a v tomto smyslu to působení našich jednotek je v souladu se zahraničněpolitickými a bezpečnostními prioritami naší země . ps2013-019-07-006-136.u4.p2.s1
Předpokládaný mandát , který je vám předkládaný , navazuje na mandáty předchozí , to znamená , že zahrnuje pokračování v misích v těch oblastech , ve kterých jsme už působili , je to tedy Afrika , Afghánistán a Balkán . ps2013-019-07-006-136.u4.p2.s2
My jsme se s panem ministrem účastnili summitu NATO ve Walesu , kde se vlastně Severoatlantická aliance shodla na důrazu na kolektivní a teritoriální obranu v souvislosti s aktuálním děním kolem nás . ps2013-019-07-006-136.u4.p2.s3
Tento mandát vlastně na to reaguje nasazením našich vojáků do Sil rychlé reakce NATO a také zapojením do ochrany vzdušného prostoru členských zemí Aliance . ps2013-019-07-006-136.u4.p3.s1
Materiál , který je vám předkládaný , také reaguje na tu poslední , asi dramatickou hrozbu , která se odehrává především na jihu Evropy , a rostoucí nestabilitu v tom geografickém pásmu od severní Afriky až po Blízký východ . ps2013-019-07-006-136.u4.p3.s2
To je samozřejmě situace , kterou asi i vy sledujete často se znepokojením . ps2013-019-07-006-136.u4.p3.s3
Má samozřejmě přímý dopad na bezpečnost Evropy , a potažmo tedy i přirozeně nevyhýbá se to do budoucna ani České republice . ps2013-019-07-006-136.u4.p3.s4
Mám na mysli samozřejmě poslední vývoj v Iráku , v Sýrii a postup takzvaného Islámského státu , bezpečnostní hrozby , která se objevila poměrně neočekávaně , narostla ve velmi krátkém čase a vypadá to , že se s ní budeme muset potýkat delší dobu . ps2013-019-07-006-136.u4.p3.s5
Takže tato hrozba , která má také nový charakter a vykazuje rysy , jaké jsme doposud neměli možnost u podobných teroristických skupin pozorovat , nutí k tomu , abychom vytvářeli také možnosti reakce našich vojáků , které by reagovaly na to rychle se měnící bezpečnostní prostředí a umožnily zasahovat často a rozhodovat se velmi rychle , pokud to je třeba . ps2013-019-07-006-136.u4.p4.s1
To všechno ten materiál zohledňuje a já bych vám rád na závěr řekl to , že bych tady chtěl především poděkovat našim vojákům za vysokou profesionalitu a obětavost a ocenit práci , kterou pro Českou republiku dělají . ps2013-019-07-006-136.u5.p1.s1
Děkuji panu ministru zahraničí Lubomíru Zaorálkovi . ps2013-019-07-006-136.u5.p1.s2
Tento sněmovní tisku projednal výbor pro obranu . ps2013-019-07-006-136.u5.p1.s3
Usnesení vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 348 / 1 . ps2013-019-07-006-136.u5.p1.s4
Žádám proto , aby se slova ujal zpravodaj výboru poslanec Bohuslav Chalupa , informoval vás o jednání výboru a přednesl návrh usnesení Poslanecké sněmovny . ps2013-019-07-006-136.u5.p1.s5
Pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-019-07-006-136.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2013-019-07-006-136.u6.p1.s2
Dobré poledne , vážené kolegyně , kolegové . ps2013-019-07-006-136.u6.p1.s3
Děkuji panu ministrovi obrany a panu ministrovi zahraničních věcí za komentář k projednávanému návrhu a dovolte mi , abych vás seznámil s návrhem usnesení číslo 51 výboru pro obranu z 13 . schůze uskutečněné dne 22 . října 2014 k návrhu na působení zsil a prostředků resortu Ministerstva obrany v zahraničních operacích v letech 2015 a 2016 s výhledem na rok 2017 , sněmovní tisk číslo 348 / 1 . ps2013-019-07-006-136.u6.p2.s1
Po odůvodnění ministrem obrany MgA . ps2013-019-07-006-136.u6.p2.s2
Martinem Stropnickým , náčelníkem Generálního štábu Armády České republiky armádním generálem Ing . Petrem Pavlem , M . A . , dále zástupcem náčelníka Generálního štábu Armády České republiky , ředitelem společného operačního centra Ministerstva obrany České republiky generálmajorem Ing . Jiřím Balounem , Ph . D . , MSc . , dále vrchním ředitelem sekce bezpečnostně multilaterální a politickým ředitelem Ministerstva zahraničních věcí České republiky Ing . Václavem Bálkem , zpravodajské zprávě poslance Ing . Bohuslava Chalupy a po obecné a podrobné rozpravě výbor pro obranu : ps2013-019-07-006-136.u6.p3.s1
I . doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby se usnesla , že za prvé vyslovuje souhlas s podbody , nyní si dovolím odvolat se na tisk , který jste obdrželi , s podbody 1 až 11 , dále za druhé žádá vládu , aby informovala Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky o působení sil a prostředků rezortu Ministerstva obrany v zahraničních operacích v roce 2015 , a to nejpozději do 30 . června 2016 , a o působení sil a prostředků rezortu Ministerstva obrany v zahraničních operacích v roce 2016 , a to nejpozději do 30 . června 2017 ; ps2013-019-07-006-136.u6.p4.s1
II . pověřuje zpravodaje výboru , aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky ; ps2013-019-07-006-136.u6.p5.s1
III . ukládá předsedovi výboru , aby předložil toto usnesení předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky . ps2013-019-07-006-136.u6.p6.s1
Doporučuji Poslanecké sněmovně tento návrh na působení sil schválit . ps2013-019-07-006-136.u6.p6.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-019-07-006-136.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu . ps2013-019-07-006-136.u7.p1.s2
Do obecné rozpravy je jako první přihlášená paní poslankyně Jana Černochová , před ní si s přednostním právem ovšem vyhradil vystoupení předseda ODS Petr Fiala . ps2013-019-07-006-136.u7.p1.s3
Pane předsedo , máte slovo . ps2013-019-07-006-136.u8.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , dámy a pánové , projednáváme tady důležitý bod . ps2013-019-07-006-136.u8.p1.s2
Jsme rádi , že se dostal na jednání Sněmovny . ps2013-019-07-006-136.u8.p1.s3
Na vládě ležel od srpna . ps2013-019-07-006-136.u8.p1.s4
Je dobře , že je teď tady . ps2013-019-07-006-136.u8.p1.s5
O to víc mě mrzí , že tu není pan předseda vlády při projednávání takto významné věci , jako je vysílání našich vojáků do zahraničních misí , protože si myslím , že by zde přítomen měl být . ps2013-019-07-006-136.u8.p2.s1
Nicméně nechci tento bod využívat k nějakým politickým komentářům . ps2013-019-07-006-136.u8.p2.s2
Chci konstatovat , že občanští demokraté chtějí , aby se naši vojáci účastnili zahraničních misí . ps2013-019-07-006-136.u8.p2.s3
Jsme přesvědčeni , že je potřeba , abychom se chránili před teroristy ještě na jejich území , dříve než dorazí k nám . ps2013-019-07-006-136.u8.p2.s4
Jsme si dobře vědomi toho , že tento svět není bezpečný , že v Evropě se těšíme z historického hlediska výjimečně dlouhému období míru a že tento mír udržíme pouze tehdy , pokud budeme aktivně bránit svoji svobodu společně s našimi spojenci v NATO a budeme dostatečně silní , abychom měli respekt našich soupeřů . ps2013-019-07-006-136.u8.p3.s1
Jsme přesvědčeni , a proto zde i vystupuji , že bezpečnostní politika je právě tou oblastí , kde by měla existovat maximální možná shoda mezi politickými stranami . ps2013-019-07-006-136.u8.p3.s2
Z tohoto hlediska vítám a je dobře , že se nám podařilo uzavřít dohodu mezi vládou a opozicí , tedy že máme slib , že se s naší původní námitkou o možné neústavnosti schvalování účasti našich vojáků na neznámých misích vypořádá ústavněprávní výbor , sněmovní legislativci , abychom věděli , jak se má do budoucna postupovat , a vyhnuli se případně protiústavnímu jednání . ps2013-019-07-006-136.u8.p4.s1
Konstatuji tedy , že Občanská demokratická strana dnes tento vládní návrh svým hlasováním podpoří . ps2013-019-07-006-136.u8.p4.s2
Na druhou stranu očekáváme , že to pan premiér ve chvíli , kdy se dozví o detailech konkrétní mise , na kterou je třeba naše vojáky vyslat , bude neprodleně konzultovat s demokratickými politickými stranami . ps2013-019-07-006-136.u8.p5.s1
Na závěr bych chtěl také konstatovat , že dnešním schválením materiálu , kterým vyšleme 2 836 vojáků do blíže nespecifikovaných lokalit , spolupráce mezi opozicí a koalicí neskončí , nebo nemusí skončit .
