Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-10-21 ps2013-019-01-001-060 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
60. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 339/ - prvé čtení
Ministr životního prostředí ČR Richard BrabecDobréodpoledne,váženýpanepředsedající,váženékolegyně,váženíkolegové,jemictízahájitmaratondnešníchbodů,byťúvodužzaměobstaralilepšíherci,nežjsemjá.Dovoltemijenompřipomenout,žezákonoochranězemědělskéhopůdníhofondubylzpodnětuMinisterstvaživotníhoprostředínovelizovánpouzejednou.Bylotovroce1999aostatnínásledujícínovelizacebylyuskutečněnyvždyvsouvislostisjinouprávníúpravou.Poslednívýznamnánovelizace,nakteroutatonovelavlastněreaguje,bylaprovedenazákonemč.402/2010Sb.,kterýbylúčinnýod1.1.2011.Ajaksipromnohézvás,kteříjstetadybyli,zatímcojájsemtadynebyl,taktatonovelabylasoučástíopatřeníkezmírněnídopadůtehdyneúměrněvysoképodporyobnovitelnýchzdrojůenergienastátnírozpočetavoblastiochranyzemědělskéhopůdníhofondupouzenavýšilaodvodyzaodnětízemědělsképůdy,azměnilatakpodílzfinančníhovýnosuzodvodumezipříjemce.Příjemcemodvodusestalnověstátnírozpočet.Zkráceněřečeno,bylatopředevšímreakcenazabíránízemědělsképůdyprofotovoltaickéelektrárnyatehdysezábor,respektivepoplatekzavynětízezemědělskéhopůdníhofondu,měniltedyvněkterýchpřípadechřádověvícejakdvacetkrátažtřicetkrát.Hlavníokruhytétonovely,tedyté,kteroumámtučestpředkládat.Novelapředevšímposilujeochranuzemědělskéhopůdníhofondu,atojakkvalitativní,takikvantitativní,plošnou.Voblastikvalitativníochranysezejménadoplňujínovépovinnostivlastníka,popřípadějinéosoby,kterájeoprávněnazemědělskoupůduužívat,napříkladnájemce,atozdůvoduzajištěníprotierozníochranypůdy.Dálezavádíprávnírámecprovytvořenísystémuinformacíokvalitězemědělsképůdy,toznamená,cojejejichobsahem,napříkladobsahrizikovýchprvkůarizikovýchlátek,dálepostupypropřípadyznečištěnízemědělsképůdyneboohroženízemědělsképůdyerozíazavádísamozřejměipoměrněpřísnéaúčinnésankce.Voblastikvantitativníochranyseposilujeochrananejkvalitnějšízemědělsképůdy.Novějeformulovánoustanoveníovýjimkáchzplatbyodvodůzatrvaleodňatoupůduzezemědělskéhopůdníhofondu,napříkladodvodynebudouplacenyustavebdrah,je-listavebníkemanásledněvlastníkemstát,apozemníchkomunikacívevlastnictvístátu,dálecyklistickýchstezekspropustnýmpovrchem,je-listavbavsouladusezásadamiúzemníhorozvoje,respektiveúzemnímplánemadalšímibody.Vsazebníkuprovýpočetodvodů,kterýjepřílohoutétonovely,seponechávajístávajícíekologickéváhyvlivustím,žezákladnícenaodvodubudenásobenapouzejedinou,tedynejvyššíekologickouváhouvlivu.Dosudsetytoekologickéváhyvlivusčítaly,cožsamozřejmědálevýraznězvyšovalotentopoplatek.Ekologickáváhavlivusepaknepoužije,tojedůležité,prostavbyprovýrobu,případněskladovánísouvisejícístoutovýrobouumísťovanénaplocháchvýrobyaskladováníurčenéktomuúčeluúzemnímplánemschválenýmdokonceroku2010,tedydoobdobípřelomu,kdyod1.1.2011nastalozásadnízvýšení,adáleprovýrobu,popřípaděskladovánínaplocháchurčenýchkpodpořevyváženéhoadynamickéhohospodářskéhorozvojestátu,kterépodlezákonaoinvestičníchpobídkáchschvalujenanávrhMinisterstvaprůmysluaobchoduvláda.Tytovýjimkysepakpromítnoudosníženíodvodůzaodnětípůdyvprůmyslovýchzónách,kteréjsouzatíženynějakouekologickouváhouvlivuzdůvoduvyhlášenéochranyúzemí.Toznamená,žezákladníodvodmůžezadnešníchcenzemědělsképůdydosáhnoutmaximálněpřibližně170až180korunzametrčtverečníanebudevtěchtopřípadechdálenásobenřekněmetěmidvaceti,toznamená,žepotombyhodnotamohladosahovatažpřes3tisícekorunzametrčtverečnípřivynětítakovétozemědělsképůdy.Dálenovelaupravujekompetenceorgánůochranyzemědělskéhopůdníhofonduzaúčelemvytvořenísprávnýchpodmínekprokontroluadozornaddodržovánímzákonaasníženíadministrativnízátěže.Účinnostnovelysenavrhujek1.1.2015.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkujivám,paneministře.Nyníprosím,abyseslovaujalazpravodajkaproprvéčtenípaníposlankyněMariePěnčíková.Máteslovo,paníposlankyně.Poslankyně Marie PěnčíkováDobrýden.Děkujizaslovo,panepředsedající.Váženékolegyně,váženíkolegové,panministrnámtadypodalpoměrněvyčerpávajícízprávukpředkládanénovelezákonaoochranězemědělskéhopůdníhofondu.Užnebuduzákladnívěciopakovat.Jenzasebemůžuříct,žejsemráda,žejenámtatonovelapředkládána,protožezákonúpravyopravdupotřebuje.Jetamřadabodů,kteréposilujíochranupůdníhofondu,ajájsemzatopanuministrovivpodstatěráda.Prototakéjakozpravodajdoporučujipropustittentonávrhdodruhéhočtení.Nadruhoustranualemusímpřiznat,žejevněmněkolikvěcí,sekterýmimámproblém,jakojsouvýjimkydle§9čiodvodyzaodnětí.Tosibudememusetvyříkatnavýborech.Nazávěrsidovolím,jelikožsejednáonávrh,kterýsedotýkávíceoblastí,aurčitěkněmubudecelářadapřipomínek,navrhnouthokprojednánínejenvýboruproživotníprostředí,aletakévýborůmzemědělskémuavýboruproveřejnousprávuaregionálnírozvoj.Děkuji.Místopředseda PSP Jan BartošekJeštěváspoprosím,protožesinávrhypoznamenávám,zemědělskémuvýboru-a?(Výboru pro regionální rozvoj.)Děkuji.Vtutochvílievidujitřifakticképoznámky.PrvnípanposlanecKolovratník,poněmpanposlanecUrbananásledujepanposlanecBendl.PanposlanecKolovratníkznačí,žene.PanposlanecUrban?(Připomínka z pléna, že není otevřena rozprava.)Mátepravdu.Otevírámobecnourozpravu.Mámzdedvěfakticképoznámky.PaneposlančeKučero,vymátetakéfaktickou,nebojsteřádněpřihlášendodiskuse?Řádněpřihlášen,dobře.TakžesfaktickoupanposlanecUrban.Poslanec Milan UrbanDěkujizaslovo.Možnájsemtotrochupředběhl,alevzhledemkobsahuzákonasimyslím,žebynormumělprojednathospodářskývýbor,protožesejednáoinvesticedoprůmysluapodobně.Čilijsemzastáncemtoho,abypůdnífondbylochráněn.Určitěnebudehospodářskývýbornavrhovatněco,cobyznamenalonějakézabíránípůdníhofondu,aletotosetýkáprůmyslovýchzónapřípadnědalšíchinvesticdovýroby,takžeprosím,ažsebudehlasovatopřikázánívýborům,abybylhospodářskývýbortakézahrnutdovýborů,kterétutonormuprojednají.Děkujipěkně.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkujivám,paneposlanče.Vášnávrhjsemsipoznamenal.Dámoněmpotéhlasovat.NynípoprosímpanaposlanceBendlasfaktickoupoznámkou.Chtěljstedořádnédiskuse,dobře,takžeodmažufakticképoznámky.PrvníspřednostnímprávemjepanpředsedaStanjura.Poslanec Zbyněk StanjuraDěkujizaslovo.Nejdřívchciříct,ženášklubpodpořípropuštěnídodruhéhočtení,asoučasně,žejsmesedohodliispředsedouklubuANO,ženebudemeblokovatapodpořímeizkráceníprojednávánínamimořádněkrátkoulhůtu10dnů.Mělijsmetakovoumaloupodmínku,abytoskončiloivhospodářskémvýboru,takžesouhlasímspanemposlancemUrbanem.Spíšpodněty,nenějakákritika.Kdyžsivzpomeneme,kdyžsezvyšovalysazby,takprvotnímimpulsembylo,abysenakvalitnízemědělsképůděnestavělyfotovoltaickéelektrárny,cožmyslím,žejenaprostosprávné,atotrvá.Poslaneckásněmovnatovtédoběvzalaplošně,místoabytoomezilapouzenatentosegment,kterýjenaprostovpořádku.Teďtovracímezpátky,alepodlenašehonázorunedostatečně.To,cotamje,jevpořádku.Jsmezhrubadesetdnůpoukončeníkomunálníchvoleb.Jednotliváměstaaobcemajísvéúzemníplány,mnozíkandidovalistím,žechtějíněcoveměstěrealizovat,adíkyekonomickýmpodmínkám,mnohdyvynětí,seprogramyprostěrealizovatnedají,protožeinvestořitakypotřebujísvojeinvesticedostatněkdyzpátky,apokudjimdámeekonomicképřekážkynazačátek,takinvesticeseprostěneslučují.Anejednásepouzeoprůmyslovézóny.Takžebychomvevýborechrádidebatovalitřebaotechnickéčidopravníinfrastruktuře,aletřebaiobytovévýstavběanebovelmičastomnozíříkají,žepotřebujemestavětškolkyapodobně,itosemůžeobjevit.Takžesimyslím,žebychomtohlemělidebatovatadebatamůžebýtpoměrněkrátká.Myslímsi,žezákonjeplatnýdostatečnědlouhoanegativnídůsledkysiuvědomujemeazezkušenostijemáme.Přestobychchtělupozornitminimálněnatřivěcivevládnímnávrhu,nakterébychomseještěvevýborechmělizaměřitabuďjeupřesnit,nebovypustit.Zaprvéjetampsáno,žezemědělskoupůduprvníadruhétřídyochranylzeodejmoutpouzevpřípadech,kdyjinýveřejnýzájempřevažujenadveřejnýmzájmemochranyzemědělskéhopůdníhofondu.Jetopoměrnělogické,nicménětadyvznikáotázka,kdotourčí,kterýveřejnýzájempřevažuje.Zdatobudeorgánochrany,aneboněkdojiný.