ps2017-079-08-003-039.u1.p1.s1
39 . ps2017-079-08-003-039.u1.p1.s2
Návrh poslanců Víta Kaňkovského , Václava Klause , Pavly Golasowské , Mariana Jurečky , Pavla Bělobrádka , Stanislava Juránka , Ondřeje Benešíka , Jana Čižinského , Marka Výborného , Jana Bartoška a Jiřího Miholy na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 329 / 2011 Sb . , o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 896 / - druhé čtení ps2017-079-08-003-039.u1.p2.s1
Předložený návrh uvede za navrhovatele pan poslanec Vít Kaňkovský , kterému dávám slovo . ps2017-079-08-003-039.u1.p2.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-079-08-003-039.u2.p1.s1
Dobré odpoledne , vážený pane místopředsedo , vážené paní ministryně , milé kolegyně , kolegové . ps2017-079-08-003-039.u2.p1.s2
Dovolte mi , abych vám připomenul poslaneckou novelu zákona č . 329 / 2011 Sb . , o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením , a zároveň vám chci poděkovat , že jste umožnili jeho projednání ve druhém čtení , protože si myslím , že na to zdravotně postižení čekají , takže vám patří dík . ps2017-079-08-003-039.u2.p2.s1
Předmětně se tento návrh týká jenom jedné části tohoto zákona , a to je procesu výměny průkazů osob se zdravotním postižením a dále jasnějšího nebo přesnějšího definování skupin těch zdravotně postižených , kteří mají trvale nepříznivý zdravotní stav a trvale nepříznivé funkční omezení , a to tak , aby tito lidé měli již trvale přiznaný průkaz osoby se zdravotním postižením a nebyli zváni k nějakým periodickým lékařským prohlídkám . ps2017-079-08-003-039.u2.p2.s2
Už jsem to zmiňoval v prvním čtení . ps2017-079-08-003-039.u2.p2.s3
Těch osob už bohudíky v tuto chvíli není velký počet , to je potřeba říct , že se to výrazným způsobem zlepšilo , nicméně stále ještě každý rok existují sporné případy . ps2017-079-08-003-039.u2.p2.s4
Je to i krajově trošku rozdílné a je dobře , abychom jasně definovali , jak se k těmto osobám chovat , aby se některé z nich necítily diskriminované . ps2017-079-08-003-039.u2.p2.s5
To si myslím , že je velmi důležité . ps2017-079-08-003-039.u2.p3.s1
Třetí oblastí je vlastní výměna průkazky , protože ta průkazka krom toho , že může mít omezenou časovou platnost z hlediska vlastního nároku , má ještě omezenou platnost ta vlastní průkazka , ta vlastní legitimace , a to kvůli biometrickým údajům , protože každý z nás se v průběhu let měníme , to znamená , že se obnovuje ta průkazka jako legitimace . ps2017-079-08-003-039.u2.p3.s2
A tam chceme , aby nejenom kvůli covidové situaci , kdy to pro zdravotně handicapované je ještě obtížnější než jindy , ale i v necovidových dobách , ten proces byl co nejvíce zautomatizován , a navrhujeme , aby s časovým předstihem před ukončením platnosti průkazky , tedy té vlastní legitimace , byl klient , občan vyzván Úřadem práce k tomu , aby doložil nové dvě aktuální fotografie , a následně mu byl vydán automaticky nebo automatizovaně nový průkaz . ps2017-079-08-003-039.u2.p3.s3
To byl záměr naší novely . ps2017-079-08-003-039.u2.p4.s1
Ještě před jednáním garančního výboru jsme si vyjasňovali s Ministerstvem práce a sociálních věcí některé věcné i legislativní nesváry nebo nějaké nedorozumění , nesoulad a musím říct , že do jednání garančního výboru se nám nepodařilo najít společnou řeč . ps2017-079-08-003-039.u2.p4.s2
Garanční výbor , a o tom bude mluvit paní zpravodajka , přesto náš návrh schválil a doporučil ke schválení i Poslanecké sněmovně . ps2017-079-08-003-039.u2.p4.s3
Musím ale ocenit , že poté , co proběhlo jednání garančního výboru - a my jsme těch konzultací před jednáním měli několik - se znovu zástupci ministerstva ozvali , konkrétně paní náměstkyně Jirková i po konzultaci s paní ministryní , znovu jsme ten návrh projednali a výsledkem je pozměňovací návrh , který vám představí vážená kolegyně Alena Gajdůšková , předkládá ho společně se mnou . ps2017-079-08-003-039.u2.p5.s1
Došlo k některým legislativním úpravám našeho původního návrhu . ps2017-079-08-003-039.u2.p5.s2
Rovnou říkám , že jako předkladatel s těmito úpravami souhlasím , právě proto jsem se i spolupodepsal pod ten návrh , a dochází tam ještě k rozšíření toho návrhu , to považuji za velmi důležité , a to tak , že tam budou doplněny do působnosti zákona dvě důležité skupiny osob se zdravotním postižením . ps2017-079-08-003-039.u2.p5.s3
Jednak jsou to těžké stavy poruch autistického spektra , což je oblast , které jsme se tady už opakovaně věnovali při minulých projednáváních tohoto zákona , a všichni víme , že rodiny , které se starají o autistického blízkého , že jejich úděl - jak těch samotných postižených , tak těch rodin - je neskutečně složitý . ps2017-079-08-003-039.u2.p5.s4
Oni doposud nemohou čerpat dávky , například na pořízení motorového vozidla , a to i přesto , že řada těchto autistických dětí a někdy i dospělých není schopna cestovat veřejnou hromadnou dopravou , protože mají hyperaktivní stavy , mají i některé projevy agresivity a je velmi obtížné s nimi cestovat běžným autobusem či tramvají . ps2017-079-08-003-039.u2.p5.s5
Takže tato skupina osob by se pozměňovacím návrhem měla doplnit do působnosti zákona , a podobně i druhá skupina obyvatel , a to jsou lidé , kteří mají těžkou formu demence zároveň s pohybovým omezením . ps2017-079-08-003-039.u2.p5.s6
O tom ale blíže bude mluvit kolegyně Alena Gajdůšková . ps2017-079-08-003-039.u2.p6.s1
Milé kolegyně , vážení kolegové , pevně věřím , že i ve třetím čtení podpoříte tento návrh zákona . ps2017-079-08-003-039.u2.p6.s2
Byl bych velmi rád , kdybyste podpořili i náš společný pozměňovací návrh , který kolegyně Gajdůšková představí , a v tuto chvíli vám děkuji za pozornost . ps2017-079-08-003-039.u3.p1.s1
Já vám také děkuji . ps2017-079-08-003-039.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu . ps2017-079-08-003-039.u3.p1.s3
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 896 / 2 a 3 . ps2017-079-08-003-039.u3.p1.s4
Prosím , aby se slova ujala paní zpravodajka výboru pro sociální politiku , paní poslankyně Lenka Dražilová , informovala nás o projednání návrhu ve výboru a případně pozměňovací návrhy odůvodnila . ps2017-079-08-003-039.u3.p1.s5
Prosím , máte slovo . ps2017-079-08-003-039.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-079-08-003-039.u4.p1.s2
Jak již zde bylo řečeno , první čtení proběhlo 30 . září loňského roku a přikázán byl sněmovní tisk jako garančnímu výboru výboru pro sociální politiku . ps2017-079-08-003-039.u4.p1.s3
Výbor pro sociální politiku jednal 4 . listopadu 2020 a po odůvodnění zástupce předkladatele , pana poslance Kaňkovského , výbor přerušil projednávání v obecné rozpravě do 10 . prosince loňského roku . ps2017-079-08-003-039.u4.p1.s4
6 . ledna potom jednal znovu a já vám přečtu usnesení . ps2017-079-08-003-039.u4.p2.s1
Usnesení z 66 . schůze ze dne 6 . ledna 2021 k návrhu poslanců Víta Kaňkovského a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 329 / 2011 Sb . , o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů , sněmovní tisk 896 : " Po odůvodnění zástupce skupiny předkladatelů Víta Kaňkovského , zpravodajské zprávě poslankyně Lenky Dražilové a po rozpravě výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky ps2017-079-08-003-039.u4.p3.s1
1 . doporučuje Poslanecké sněmovně , aby vyslovila souhlas s návrhem poslanců Víta Kaňkovského a dalších na vydání zákona a ps2017-079-08-003-039.u4.p4.s1
2 . zmocňuje zpravodajku výboru , aby se stanoviskem výboru seznámila schůzi Poslanecké sněmovny a ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedla příslušné legislativně technické úpravy . " ps2017-079-08-003-039.u5.p1.s1
Já vám děkuji a otevírám rozpravu , do které mám přihlášenu paní poslankyni Alenu Gajdůškovou . ps2017-079-08-003-039.u5.p1.s2
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2017-079-08-003-039.u6.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedající , za slovo . ps2017-079-08-003-039.u6.p1.s2
Paní kolegyně , páni kolegové , paní ministryně , já za prvé chci velmi a velmi poděkovat panu poslanci Kaňkovskému , že spolu s kolegy , kolegyněmi předložil tento návrh zákona . ps2017-079-08-003-039.u6.p1.s3
Ono to vypadá , že je to drobnost , ale týká se to lidí , kteří prostě nemají tak jednoduchý život jako zdravý člověk , a proto si myslím , že je naší povinností se starat a pomoci jim v tom údělu . ps2017-079-08-003-039.u6.p1.s4
Když jezdím po dálnici , tak tam čtu v jednom místě na billboardu : nikdy není pozdě pomoci druhým . ps2017-079-08-003-039.u6.p1.s5
A mně se to moc líbí a myslím si , že v úvodu tohoto projednávání se to docela hodí . ps2017-079-08-003-039.u6.p2.s1
Ale vážené paní poslankyně , páni poslanci , dovolte mi představit obsah předkládaného komplexního pozměňovacího návrhu . ps2017-079-08-003-039.u6.p2.s2
Jak už říkal pan kolega Kaňkovský , je naším společným pozměňovacím návrhem a navrhujeme v něm rozšíření nároku na vybrané dávky pro osoby se zdravotním postižením a také ale ještě upravujeme některé body toho původního návrhu tak , abychom vyhověli připomínkám vlády k původnímu návrhu . ps2017-079-08-003-039.u6.p2.s3
Rozšíření vychází z úpravy týkající se nároku na příspěvek na zvláštní pomůcku , kterou Ministerstvo práce původně zapracovalo do novely zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením , která již byla schválena 25 . ledna na jednání vlády , ale protože se obáváme , že by tuto novelu již nemusela Sněmovna stihnout , využíváme toho , že je tento zákon otevřený , a vkládáme ho jako pozměňovací návrh do návrhu zákona pana poslance Kaňkovského a dalších . ps2017-079-08-003-039.u6.p2.s4
Znova děkuji za možnost se k tomu připojit . ps2017-079-08-003-039.u6.p3.s1
Hlavním cílem bylo umožnit nárok na příspěvek na zvláštní pomůcku motorové vozidlo pro lidi s poruchami autistického spektra . ps2017-079-08-003-039.u6.p3.s2
Již o tom pan kolega Kaňkovský mluvil . ps2017-079-08-003-039.u6.p3.s3
V současné době lze tento příspěvek poskytnout pouze , pokud je u osob s autismem současně přítomno těžké mentální postižení . ps2017-079-08-003-039.u6.p3.s4
Přitom ale pro řadu lidí s autismem a jejich pečující představuje cesta hromadnou dopravou velkou komplikaci , a to tedy opravdu . ps2017-079-08-003-039.u6.p3.s5
Nově by tak příspěvek mohly získat i osoby s poruchou autistického spektra , u nichž se i přes zavedenou léčbu vyskytují závažné projevy agrese . ps2017-079-08-003-039.u6.p3.s6
Lze očekávat , že nově příspěvek na auto , v zákoně se poskytuje do maximální výše 200 000 korun , pomůže ročně až 500 osob s poruchou autistického spektra a jejich rodinám . ps2017-079-08-003-039.u6.p4.s1
Dalším cílem návrhu je umožnit nárok na příspěvek na zvláštní pomůcku i osobám s demencí . ps2017-079-08-003-039.u6.p4.s2
Pan kolega Kaňkovský už na to také upozorňoval . ps2017-079-08-003-039.u6.p4.s3
Osoby s demencí , tedy postižením , které vzniká po druhém roce věku , dnes nárok na zvláštní pomůcku nemají . ps2017-079-08-003-039.u6.p4.s4
Předpokládá se , že jim stát bude pomáhat s pořízením například plošiny , nájezdových lyží nebo s financováním úpravy koupelny . ps2017-079-08-003-039.u6.p4.s5
Prostě chceme pomoci zlepšit jejich pohyblivost doma i venku . ps2017-079-08-003-039.u6.p4.s6
Je potřeba zase připomenout , že u osob s demencí dochází postupem času k poruchám orientace , chůze a mobility a úprava jejich domácího prostředí je pro ně velmi a velmi důležitá . ps2017-079-08-003-039.u6.p4.s7
V případě plošin mohou získat až 400 000 korun , 350 000 například v případě úpravy koupelny . ps2017-079-08-003-039.u6.p4.s8
Každý rok může získat tento příspěvek odhadem až 300 lidí s demencí . ps2017-079-08-003-039.u6.p5.s1
Obsahem předkládaného pozměňovacího návrhu jsou také profesní změny . ps2017-079-08-003-039.u6.p5.s2
U příspěvku na motorové vozidlo se upravuje postup v případě , kdy předem známe cenu vozidla . ps2017-079-08-003-039.u6.p5.s3
U příspěvku na mobilitu se pak zjednodušuje řízení zastavení a obnovení výplaty příspěvku z důvodu hospitalizace . ps2017-079-08-003-039.u6.p5.s4
Předpokládané dopady do státního rozpočtu jsou 244 milionů korun ročně . ps2017-079-08-003-039.u6.p6.s1
Jak jsem již v úvodu avizovala , pozměňovací návrh zasahuje i do původního návrhu zákona , jak ho představil pan předkladatel . ps2017-079-08-003-039.u6.p6.s2
Pozměňovací návrh upravuje původní bod 3 , kdy se navrhuje , aby automatický trvalý nárok na průkaz osoby se zdravotním postižením byl možný jen u osob starších 18 let . ps2017-079-08-003-039.u6.p6.s3
Tam velmi rozumíme záměrům předkladatelů , opravdu je třeba vnímat potřebu pomoci dětem se zdravotním postižením , nicméně Ministerstvo práce a sociálních věcí tady upozorňuje , a je potřeba to brát v potaz , že šance na zlepšení zdravotního stavu je u dětí asi mnohem větší než například u seniorů nebo u osob v produktivním věku . ps2017-079-08-003-039.u6.p6.s4
Děti mají s ohledem na celkový a rychlý vývoj velikou možnost adaptace v kombinaci s existujícími a očekávanými pokroky lékařské vědy a je dost dobře možné - a my bychom si to přáli - aby přes některá zřejmá a trvalá zdravotní postižení u těchto dětí se jejich schopnost pohyblivosti či orientace v průběhu dalšího vývoje zlepšovala . ps2017-079-08-003-039.u6.p6.s5
Proto je vhodné platnost posudků u dětí stanovit na dobu , kdy lze očekávat zlepšení zdravotního stavu nebo dosažení pokroku v jeho vývoji . ps2017-079-08-003-039.u6.p6.s6
U dětí nízkého věku je to také problém přesného stanovení diagnóz . ps2017-079-08-003-039.u6.p7.s1
Další úpravou původního návrhu bodu 3 je vypuštění dvou zdravotních stavů , u kterých měl být průkaz přiznávám automaticky trvale . ps2017-079-08-003-039.u6.p7.s2
V případě průkazu ZTP navrhujeme vypustit z automatického nároku na trvalý průkaz , laicky řečeno , ochrnutí dolní končetiny a u průkazu ZTP / P vypustit ochrnutí dolní končetiny a současně ochrnutí horní končetiny . ps2017-079-08-003-039.u6.p7.s3
Jde zase o to , že tyto stavy se dle lékařů odborníků mohou zlepšit další léčbou , operacemi či rehabilitací . ps2017-079-08-003-039.u6.p7.s4
Ale v žádném případě , a to zdůrazňuji , v žádném případě to nevylučuje přiznání trvalého nároku tam , kde to má smysl . ps2017-079-08-003-039.u6.p7.s5
Zase je fakt , že i dnes je totiž již 80 % průkazů přiznáváno trvale . ps2017-079-08-003-039.u6.p8.s1
A již se blížím k závěru . ps2017-079-08-003-039.u6.p8.s2
Dále mírně upravujeme i povinnost krajské pobočky úřadu práce informovat držitele průkazu před koncem platnosti průkazu . ps2017-079-08-003-039.u6.p8.s3
Chceme , aby se to týkalo nejen situací , kdy končí pouze platnost plastové karty a nárok jim trvá , jen se vymění karta a nebude posuzován zdravotní stav , ale i situace , kdy pro další nárok bude muset být posouzen zdravotní stav . ps2017-079-08-003-039.u6.p8.s4
Opravujeme bod 2 , protože ten , jak byl původně legislativně napsán , by nebyl výhodný pro osoby , kterým byl již nyní přiznán trvalý průkaz . ps2017-079-08-003-039.u6.p8.s5
Pravidlo , že se nevyžaduje posouzení zdravotního stavu u okresní správy sociálního zabezpečení při pouhém konci platnosti plastové průkazky , totiž musí platit pro všechny osoby s trvalým nárokem na průkaz . ps2017-079-08-003-039.u6.p8.s6
Toto pravidlo nelze uplatnit pouze na ty osoby , které mají trvalý nárok na průkaz dle předložené novely . ps2017-079-08-003-039.u6.p9.s1
Ještě musím upozornit na to , že pozměňovací návrh obsahuje také posunutí účinnosti na 1 . 1 . 2022 . ps2017-079-08-003-039.u6.p9.s2
Původní navržená účinnost od 1 . 1 . 2021 již propadla , není možná . ps2017-079-08-003-039.u6.p9.s3
Úprava vyžaduje přece jenom jakousi legisvakanci , takže je nutné připravit změnu vyhlášky , změnu aplikačního programu i mnohé další . ps2017-079-08-003-039.u6.p9.s4
Byť bychom si přáli , abychom mohli pomoci osobám se zdravotním postižením okamžitě a hned , ten čas je tam přece jenom potřeba . ps2017-079-08-003-039.u6.p9.s5
A já ještě jednou velmi a velmi děkuji panu poslanci Kaňkovskému a všem dalším , kteří jsou předkladateli tohoto návrhu , děkuji i za dohodu k pozměňovacímu návrhu včetně komunikace s Ministerstvem práce a sociálních věcí . ps2017-079-08-003-039.u6.p9.s6
Jsem přesvědčena o tom , že schválení pozměňovacího návrhu , který jsme vám vlastně společně představili , přinese významnou pomoc pro osoby se zdravotním postižením i jejich pečující . ps2017-079-08-003-039.u6.p9.s7
A proto vás prosím o podporu . ps2017-079-08-003-039.u7.p1.s1
Děkuji vám . ps2017-079-08-003-039.u7.p1.s2
Nikoho dalšího nemám přihlášeného do obecné rozpravy , tudíž obecnou rozpravu končím . ps2017-079-08-003-039.u7.p1.s3
Zeptám se , jestli je zájem o závěrečná slova . ps2017-079-08-003-039.u7.p1.s4
Ne , takže zahajuji podrobnou rozpravu . ps2017-079-08-003-039.u7.p1.s5
Připomínám , že pozměňovací a jiné návrhy přednesené v podrobné rozpravě musí být vždy odůvodněny . ps2017-079-08-003-039.u7.p1.s6
Do podrobné rozpravy je přihlášena paní poslankyně Gajdůšková . ps2017-079-08-003-039.u7.p1.s7
Prosím , máte slovo . ps2017-079-08-003-039.u8.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-08-003-039.u8.p1.s2
Teď už budu jenom velice krátká . ps2017-079-08-003-039.u8.p1.s3
Přihlašuji se tímto k pozměňovacímu návrhu mému a pana poslance Kaňkovského s číslem v systému 7302 .
