ps2017-012-04-002-019.u1.p1.s1
19 . ps2017-012-04-002-019.u1.p1.s2
Návrh poslanců Markéty Pekarové Adamové , Dominika Feriho , Miroslava Kalouska , Heleny Langšádlové , Karla Schwarzenberga , Františka Váchy a Vlastimila Válka na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 187 / 2006 Sb . , o nemocenském pojištění , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 85 / - prvé čtení ps2017-012-04-002-019.u1.p2.s1
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk číslo 85 / 1 . ps2017-012-04-002-019.u1.p2.s2
Prosím , aby za navrhovatele uvedla předložený návrh paní poslankyně Markéta Pekarová Adamová . ps2017-012-04-002-019.u1.p2.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2017-012-04-002-019.u2.p1.s1
Dámy a pánové , děkuji za slovo . ps2017-012-04-002-019.u2.p1.s2
Dovolím si vám předložit novelu zákona číslo 187 / 2006 Sb . , o nemocenském pojištění , který samozřejmě mimo jiné upravuje vyplácení peněžité pomoci v mateřství a vyrovnávacího příspěvku v těhotenství a v mateřství . ps2017-012-04-002-019.u2.p1.s3
Tyto dávky jsou podle současných pravidel vypočítávány z takzvaného redukovaného vyměřovacího základu . ps2017-012-04-002-019.u2.p1.s4
Jak probíhá . . . ps2017-012-04-002-019.u2.p1.s5
Mohla bych vás jenom poprosit , pánové . . . ps2017-012-04-002-019.u3.p1.s1
Ano , děkuji , paní poslankyně , že jste mě zastoupila . ps2017-012-04-002-019.u3.p1.s2
Já vám ale zjednám klid , který je nezbytný k tomu , abychom mohli projednávat návrh zákona , který tady představujete . ps2017-012-04-002-019.u3.p1.s3
Znovu prosím všechny , abychom tady vytvářeli důstojné podmínky a vlastně rovné podmínky pro každého , kdo hovoří a seznamuje vás se svými názory . ps2017-012-04-002-019.u3.p2.s1
Paní poslankyně , máte slovo . ps2017-012-04-002-019.u4.p1.s1
Moc děkuji . ps2017-012-04-002-019.u4.p2.s1
Tyto dávky jsou podle současných pravidel vypočítávány právě z redukovaného vyměřovacího základu . ps2017-012-04-002-019.u4.p2.s2
Pro ty z vás , kteří jste se s tím třeba nikdy nesetkali , já věřím , že tady není úplně znalost toho , jak se vypočítává mateřská , u všech , byť nechci nikoho podceňovat , tak ta redukce probíhá nyní tak , že částka do první redukční hranice se počítá ve 100 % , z částky nad první do druhé redukční hranice se počítá už jenom 60 % a z částky nad druhou redukční hranici do třetí redukční hranice se vypočítá 30 % a k částce nad třetí redukční hranici už se nepřihlíží . ps2017-012-04-002-019.u4.p2.s3
Tato navrhovaná úprava tedy toto určité znevýhodnění těch , kteří mají příjmy o něco vyšší , čili jsou středněpříjmoví , zmírňuje faktickým zrušením právě té redukce vyměřovacího základu , a to tím , že sjednocuje procentuální úpravu u všech redukčních hranic pro výpočet upraveného vyměřovacího základu pro právě výpočet těchto dávek - peněžité pomoci v mateřství a vyrovnávacího příspěvku v těhotenství - a to konkrétně na 100 % . ps2017-012-04-002-019.u4.p3.s1
Návrh zákona pomáhá zamezit výraznějšímu propadu životního standardu po narození dítěte , čímž podporuje zakládání rodin . ps2017-012-04-002-019.u4.p3.s2
Spravedlivější výpočet peněžité pomoci v mateřství by mohl pomoci více jak 20 tisícům rodinám ročně . ps2017-012-04-002-019.u4.p3.s3
Je to samozřejmě jenom kvalifikovaný odhad podle údajů , které jsem měla možnost získat od České správy sociálního zabezpečení . ps2017-012-04-002-019.u4.p3.s4
Ročně pobírá tyto dávky zhruba 76 tisíc rodin a 21 % z nich by se to mohlo dotknout . ps2017-012-04-002-019.u4.p3.s5
Je to samozřejmě jenom kvalifikovaný odhad , který vychází z dat za poslední roky . ps2017-012-04-002-019.u4.p3.s6
Pomohl by tímto tedy maminkám a rodinám , které mají průměrný příjem . ps2017-012-04-002-019.u4.p3.s7
V dnešních číslech totiž už opravdu se bavíme o pomoci lidem , kteří vydělávají kolem třiceti a půl tisíce , a jak jistě víte , tak současná výše průměrné mzdy v České republice už je 31 646 korun . ps2017-012-04-002-019.u4.p3.s8
Takže se dá hovořit o tom , že čím více bude růst průměrná mzda , tak většímu množství lidí i tento návrh má možnost pomoci . ps2017-012-04-002-019.u4.p4.s1
Návrh zákona bude znamenat samozřejmě zvýšení výdajů státního rozpočtu určených na vyplácení peněžité pomoci v mateřství . ps2017-012-04-002-019.u4.p4.s2
Dle kvalifikovaných odhadů ale činí předpokládaný úhrnný dopad tohoto zákona na státní rozpočet 832 milionů korun během jednoho roku a domnívám se , že je to pomoc , která se těm rodinám velmi vyplatí , i nám jako společnosti , do budoucna . ps2017-012-04-002-019.u4.p4.s3
Tento finanční dopad samozřejmě právě vyváží účinnější prorodinná politika podporující ve střednědobém , ale i dlouhodobém horizontu právě vyšší porodnost , což se odrazí v následujících letech zvýšeným výběrem daně z příjmů a sociálního pojištění . ps2017-012-04-002-019.u4.p5.s1
Samozřejmě je potřeba říci , že nemocenský účet , ze kterého se tady tyto dávky platí společně s dalšími , je v dlouhodobém přebytku . ps2017-012-04-002-019.u4.p5.s2
Takže nebude dávkou nebo změnou uveden do minusu . ps2017-012-04-002-019.u4.p5.s3
Podle posledních údajů České správy sociálního zabezpečení , tedy k 1 . 9 . 2017 , činily příjmy nemocenského pojištění 23 , 2 miliardy a výdaje 21 , 2 miliardy . ps2017-012-04-002-019.u4.p5.s4
V roce 2016 dokonce činily příjmy 28 , 5 miliardy a výdaje 26 , 3 miliardy , takže vidíte , že se ten rozdíl , byť bychom ten zákon tedy schválili , nedotkne toho , aby účet byl v minusu . ps2017-012-04-002-019.u4.p6.s1
Návrh je velmi stručný , ta změna je vlastně velmi jednoduchá , ale co se týče podpory konkrétních rodin , kterým může změnit příjmy v tom nejranějším období , tedy mateřství dané ženy , je určitě velmi významný a nemalý , protože z pohledu toho jednotlivce , té jednotlivé rodiny se ten rozdíl může týkat nejenom řádu stokorun , ale dokonce tisícikorun a to si myslím , že už opravdu ten rodinný rozpočet pozná . ps2017-012-04-002-019.u4.p6.s2
Samozřejmě jsem si vědoma . . . že . . . ps2017-012-04-002-019.u5.p1.s1
Dámy a pánové , znovu vás vyzývám k tomu , abyste přestali diskutovat v jednacím sále Poslanecké sněmovny způsobem , který zabraňuje řádnému projednávání jednotlivých bodů . ps2017-012-04-002-019.u5.p1.s2
Prosím vás o ztišení . ps2017-012-04-002-019.u6.p1.s1
Děkuji moc . ps2017-012-04-002-019.u6.p2.s1
Samozřejmě jsem si vědoma toho , že mnozí budou namítat , že je to pomoc jenom určité skupině obyvatel , že se týká řekněme těch výšepříjmových , kteří mají možnost si právě těmi příjmy , které měli před obdobím mateřství , třeba uspořit na tuto etapu života . ps2017-012-04-002-019.u6.p2.s2
Nicméně si myslím , že vůči těmto rodinám je to důležitý signál , že i střední třída je podporována v rámci České republiky , protože ona na sobě nese velké břímě právě toho , z čeho jsou pak následně podporovány ostatní skupiny obyvatel , které mají možnost čerpat celou řadu dávek , právě třeba porodné , to se tady těchto lidí netýká , příspěvky na děti , to se těchto lidí opět tedy také netýká , a tedy že z těch odvodů , které odváděli za svůj aktivní pracovní život a ještě budou určitě odvádět poté , co se do něj vrátí , tak ty maminky také něco v rámci určité etapy života dostanou zpět . ps2017-012-04-002-019.u6.p2.s3
A to si myslím , že je velmi dobrý signál i pro tyto lidi , protože oni opravdu jsou v mnoha případech potom na vážkách , jestli třeba si ještě pořídí další dítě . ps2017-012-04-002-019.u6.p2.s4
Myslím si , že bychom měli stát o to , aby si je pořizovali , protože samozřejmě víme , jaká je demografická situace v České republice . ps2017-012-04-002-019.u6.p3.s1
Takže snažila jsem se být stručná . ps2017-012-04-002-019.u6.p3.s2
Cítím šum , že tady úplně velký zájem o rodinnou politiku není , ale to mě velmi mrzí a jsem ráda , že někteří ho mají . ps2017-012-04-002-019.u6.p3.s3
A věřím tomu , že nejenom někteří , protože všichni bychom měli mít zájem o to , aby prorodinná politika v České republice byla pro rodiny příznivá . ps2017-012-04-002-019.u6.p3.s4
Tady ten návrh se týká jenom spravedlivějšího výpočtu jedné z dávek , která je rodinám určena . ps2017-012-04-002-019.u6.p3.s5
Takže já věřím tomu , že tady dostojíme mnozí svým slibům , že podpora rodiny nebude jenom v našich předvolebních programech , ale že bude opravdu i faktickým nějakým konkrétním činem stvrzena a že si toho tedy budou moci i občané pak následně všimnout . ps2017-012-04-002-019.u6.p3.s6
Protože si myslím , že to opravdu je věc , kterou stojí za to podpořit . ps2017-012-04-002-019.u6.p3.s7
Budu ráda , když tady proběhne samozřejmě diskuse , odpovídat i případně na dotazy a jsem připravena o tom samozřejmě diskutovat velice podrobně i ve výboru , který , doufám , že tu věc bude projednávat , v sociálním výboru , protože bych byla nerada , kdybychom takovýto návrh smetli případně ze stolu jenom proto , že přichází od opozice . ps2017-012-04-002-019.u6.p4.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-012-04-002-019.u7.p1.s1
Děkuji zástupkyni navrhovatelů paní poslankyni Pekarové Adamové a nyní prosím , aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Jana Pastuchová . ps2017-012-04-002-019.u7.p1.s2
Prosím , paní zpravodajko , máte slovo . ps2017-012-04-002-019.u8.p1.s1
Děkuji kolegyni Richterové , je to bezvadné . ps2017-012-04-002-019.u8.p2.s1
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně a kolegové , dovolte mi , abych se vyjádřila k tomuto sněmovnímu tisku paní kolegyně Pekarové Adamové a dalších . ps2017-012-04-002-019.u8.p2.s2
Zcela totožný návrh byl podán paní poslankyní Pekarovou Adamovou v minulém volebním období v únoru 2016 a projednávání tohoto tisku bylo ukončeno koncem volebního období , aniž byl hlasován . ps2017-012-04-002-019.u8.p2.s3
Tento poslanecký návrh zákona paní poslankyně a dalších si klade za cíl narovnat poměr výše dávky peněžité pomoci v mateřství u rodičů se středními a vyššími příjmy do podobné relace , jako mají rodiče s nižšími příjmy , tím , že se zruší první dvě redukční hranice pro úpravu denního vyměřovacího základu , z něhož se stanoví denní výše dávky . ps2017-012-04-002-019.u9.p1.s1
Dámy a pánové , ono je to trapné neustále vyzývat ke klidu . ps2017-012-04-002-019.u9.p1.s2
Za chvíli bych musel přistoupit k tomu , za co bych se skoro sám styděl , a to jmenovat jednotlivé poslance , kteří porušují pravidla jednání Poslanecké sněmovny neúnosným hlukem . ps2017-012-04-002-019.u9.p1.s3
Prosím vás ještě jednou o to , abychom vytvořili seriózní podmínky pro každého , který mluví od řečnického pultu . ps2017-012-04-002-019.u9.p1.s4
Děkuji . ps2017-012-04-002-019.u9.p2.s1
Prosím , paní zpravodajko , pokračujte . ps2017-012-04-002-019.u10.p1.s1
Děkuji vám . ps2017-012-04-002-019.u10.p2.s1
Tento návrh preferuje princip zásluhovosti nad principem solidarity . ps2017-012-04-002-019.u10.p2.s2
Určitě vnímám , že rodičům s nadprůměrnými příjmy není jejich ucházející příjem nahrazován formou dávky v takové relaci jako rodičům s nižšími příjmy . ps2017-012-04-002-019.u10.p2.s3
U této skupiny pojištěnců dochází sice k výraznějšímu propadu životního standardu , ovšem je třeba rovněž vnímat , že účelem systému nemocenského pojištění je nahrazovat pouze přiměřenou výši ucházejícího příjmu , nikoliv kompenzovat ucházející příjem zcela , a to při uplatnění principu solidarity . ps2017-012-04-002-019.u10.p2.s4
Tento princip se uplatňuje u všech dávek nemocenského pojištění , nejen u peněžité pomoci v mateřství . ps2017-012-04-002-019.u10.p2.s5
Zrušení první a druhé redukční hranice by významným způsobem zvýšilo úroveň dávky peněžité pomoci v mateřství u osob s nadprůměrnými příjmy s tím , že by dávka u těchto osob až do třetí redukční hranice téměř plně nahrazovala ušlý čistý příjem ze mzdy . ps2017-012-04-002-019.u10.p2.s6
Do třetí redukční hranice by byl čistý náhradový poměr dávky mírně rostoucí . ps2017-012-04-002-019.u10.p2.s7
K nejvýraznějšímu nárůstu čistého náhradového poměru by došlo u osob s hrubou mzdou ve výši 1 , 2 - až třínásobku průměrné mzdy , to je zhruba v pásmu 75 až 90 tisíc korun , u nichž by výše peněžité pomoci v mateřství dosahovala v průměru 98 % čisté mzdy a v některých měsících by byla dokonce vyšší než čistá mzda . ps2017-012-04-002-019.u10.p2.s8
Navrhovaná změna by měla významný dopad do státního rozpočtu . ps2017-012-04-002-019.u10.p3.s1
Pokud se týká vyčíslení finančních dopadů do státního rozpočtu uvedených v návrhu , Ministerstvo práce a sociálních věcí po provedení vlastních propočtů došlo k závěru , že lze odhadovat výši nákladů asi jednu miliardu ročně , tedy nikoliv avizovaných 832 milionů , jak uvádí předkladatel . ps2017-012-04-002-019.u10.p3.s2
Je třeba také zmínit legislativní změny v systému nemocenského pojištění účinné od roku 2018 , to znamená zvýšení nemocenského od 31 . resp . od 61 . dne dočasné pracovní neschopnosti a zvedení dvou nových dávek , a to dávky otcovské , poporodní péče a dlouhodobého ošetřovného , které povedou k relativně významnému navýšení výdajů v systému nemocenského pojištění . ps2017-012-04-002-019.u10.p3.s3
Lze tedy s velkou pravděpodobností očekávat , že od letošního roku nebude bilance systému přebytková . ps2017-012-04-002-019.u10.p4.s1
V případě schválení předloženého poslaneckého návrhu lze s velkou pravděpodobností rovněž očekávat další návrhy na obdobné úpravy i u ostatních dávek nemocenského pojištění , což by následně mělo další ještě zásadnější dopad do státního rozpočtu . ps2017-012-04-002-019.u10.p5.s1
Pokud se týká mezinárodního srovnání , je sice pravdou , že některé státy Evropské unie poskytují dávku obdobnou peněžité pomoci v mateřství ve výši sto procent mzdy , ovšem nepoměrně kratší dobu . ps2017-012-04-002-019.u10.p5.s2
Délka poskytování peněžité pomoci v mateřství je v tomto ohledu v České republice nadprůměrně dlouhá . ps2017-012-04-002-019.u10.p5.s3
Poslanecký návrh také nereflektuje aktuální platnou právní úpravy , kdy do § 21 odst . 1 písm . b ) zákona o nemocenském pojištění byla doplněna nová dávka , otcovská , jejíž výše se vypočítává obdobným způsobem jako výše peněžité pomoci v mateřství . ps2017-012-04-002-019.u10.p5.s4
Proto by také u otcovské došlo ke stejně změně jako u peněžité pomoci v mateřství . ps2017-012-04-002-019.u10.p5.s5
Tato dávka nebyla z návrhu vyloučena a vyměřovací základ je přitom upraven totožným ustanovením . ps2017-012-04-002-019.u10.p5.s6
Z důvodové zprávy ovšem nevyplývá , že by záměrem navrhovatele bylo zrušit redukční hranice také u této nové dávky . ps2017-012-04-002-019.u10.p5.s7
V návrhu nejsou uvedena přechodná ustanovení , což by znamenalo přepočítat k datu nabytí účinnosti zákona všechny aktuálně vyplacené peněžité pomoci v mateřství , otcovské a vyrovnávací příspěvky v těhotenství a v mateřství , což by pro Českou správu sociálního zabezpečení znamenalo opět a další významnou administrativní zátěž . ps2017-012-04-002-019.u10.p6.s1
To je asi k mému vyjádření zpravodaje vše . ps2017-012-04-002-019.u10.p6.s2
Doplním , že Ministerstvo financí přijalo k tomuto návrhu zásadně negativní stanovisko . ps2017-012-04-002-019.u10.p6.s3
Ministerstvo práce a sociálních věcí negativní stanovisko a vláda přijala neutrální stanovisko . ps2017-012-04-002-019.u10.p7.s1
Já bych ještě tímto požádala o prodloužení projednávání této novely ve výborech na 90 dnů . ps2017-012-04-002-019.u10.p7.s2
Děkuji . ps2017-012-04-002-019.u11.p1.s1
Ano . ps2017-012-04-002-019.u11.p1.s2
Děkuji , paní zpravodajko . ps2017-012-04-002-019.u11.p1.s3
Nyní otevírám obecnou rozpravu . ps2017-012-04-002-019.u11.p1.s4
Jsou do ní přihlášení paní poslankyně Langšádlová , Richterová a pan poslanec Kaňkovský , ale s přednostním právem se přihlásil pan předseda Stanjura . ps2017-012-04-002-019.u11.p1.s5
Prosím , pane předsedo . ps2017-012-04-002-019.u12.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-012-04-002-019.u12.p1.s2
Chci říct za náš klub , že tento návrh podpoříme . ps2017-012-04-002-019.u12.p1.s3
Myslím si , že jestli ty náklady jsou 832 milionů , nebo jedna miliarda , není podstatné . ps2017-012-04-002-019.u12.p1.s4
V rámci čísel státního rozpočtu pracujeme s číslem jedna miliarda , nemusíme se přít o těch 168 milionů . ps2017-012-04-002-019.u12.p1.s5
Věřím , že to číslo ministerstvo práce spočítalo přesně . ps2017-012-04-002-019.u12.p1.s6
Na druhé straně , když k tomu dáme ta adjektiva , že to je velký výpadek a velké náklady , tak je to 17 % toho , co se má ročně platit na zlevněném jízdném . ps2017-012-04-002-019.u12.p1.s7
A když jsem tady včera mluvil o těch 170 nalezených miliardách , které jsou k dispozici , takže jedna miliarda není tolik k tomu , abychom i v rodinné politice , protože to je rodinná politika státu , nastavili rovná pravidla . ps2017-012-04-002-019.u12.p1.s8
Nám ten návrh přijde správný a určitě podpoříme propuštění do druhého čtení . ps2017-012-04-002-019.u13.p1.s1
Děkuji .
