ps2013-029-02-006-037.u1.p1.s1
37 . ps2013-029-02-006-037.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 133 / 2000 Sb . , o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů ( zákon o evidenci obyvatel ) , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 328 / 1999 Sb . , o občanských průkazech , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 329 / 1999 Sb . , o cestovních dokladech , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 498 / - prvé čtení ps2013-029-02-006-037.u1.p2.s1
I tento návrh prosím , aby uvedl pan ministr vnitra Milan Chovanec . ps2013-029-02-006-037.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře . ps2013-029-02-006-037.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych stručně uvedl návrh zákona , kterým se mění zákon o evidenci obyvatel . . . ps2013-029-02-006-037.u3.p1.s1
Ano , o evidenci obyvatel . ps2013-029-02-006-037.u3.p1.s2
Prosím , chvilku se nedívejte (na tabuli) . ps2013-029-02-006-037.u4.p1.s1
Na té tabuli , pane předsedající , to bylo před chviličkou jako následující bod , tak jsem se šel radši podívat , jestli mám správný materiál . ps2013-029-02-006-037.u4.p1.s2
Už to mám dobře . ps2013-029-02-006-037.u4.p1.s3
Děkuji . ps2013-029-02-006-037.u4.p2.s1
Dovolte mi tedy , abych stručně uvedl návrh zákona , kterým se mění zákon o evidenci obyvatel , zákon o občanských průkazech , zákon o cestovních dokladech a další související zákony . ps2013-029-02-006-037.u4.p2.s2
Hlavním cílem této novely je provedení některých technických změn stávající právní úpravy a sjednocení terminologie v souvislosti s přijetím nového občanského zákoníku . ps2013-029-02-006-037.u4.p3.s1
Návrh části , který obsahuje novelu zákona o evidenci obyvatel , rozšiřuje a zpřesňuje údaje uvedené v informačním systému evidence obyvatel a v registru rodných čísel . ps2013-029-02-006-037.u4.p4.s1
Nově má být ohlašovnám stanovena povinnost umožnit fyzickým osobám hlášeným k trvalému pobytu na adrese a sídle ohlašovny převzít oznámení o uložení zásilky s výzvou a s poučením . ps2013-029-02-006-037.u4.p4.s2
Toto ustanovení umožní využít fikci doručení a pomůže zefektivnit doručování podle všech procesních a právních předpisů České republiky . ps2013-029-02-006-037.u4.p5.s1
V částech návrhů týkajících se novel zákonů o občanských průkazech a cestovních dokladech se kromě úpravy přístupu k údajům v jednotlivých evidencích navrhuje sjednotit právní úpravu pro podání žádosti o vydání těchto osobních dokladů . ps2013-029-02-006-037.u4.p5.s2
Podat žádost bude možné na kterémkoliv úřadě obce s rozšířenou působností a převzít doklad pak bude možné na tomtéž úřadě . ps2013-029-02-006-037.u4.p5.s3
V zákoně o cestovních dokladech se navrhuje ukončit vydávání cestovních pasů bez strojově čitelných údajů a bez nosiče dat s biometrickými údaji a naopak umožnit vydání plnohodnotného cestovního pasu přednostně ve zkrácené lhůtě šesti pracovních dnů za zvýšený správní poplatek . ps2013-029-02-006-037.u4.p6.s1
Na výše uvedené změny reaguje novela zákona o správních poplatcích , kterou se kromě zvýšeného správního poplatku za vydání cestovního pasu ve zkrácené lhůtě navrhuje zavést nové správní poplatky za podání návrhu na zrušení údajů o místu trvalého pobytu , za odhlášení ukončení trvalého pobytu na území České republiky a rovněž správní poplatek za neprovedenou výměnu občanského průkazu , a to s ohledem na náklady , které obcím v souvislosti s touto agendou vznikají . ps2013-029-02-006-037.u4.p7.s1
Návrh obsahuje kromě výše zmíněných novel zákonů i novely dalších zákonů , u nichž se především rozšiřuje okruh subjektů využívajících údaje z jednotlivých informačních systémů . ps2013-029-02-006-037.u4.p8.s1
Je nezbytné , aby návrh zákona byl přijat co nejdříve vzhledem k ukončení výroby osobních dokladů podle stávající smlouvy do konce roku 2015 , odstávky jejich výroby a přechody na výrobu osobních dokladů v souvislosti s novelou , kterou předkládáme . ps2013-029-02-006-037.u4.p8.s2
Dovoluji si vás proto požádat , Poslaneckou sněmovnu , o zkrácení lhůty ze 60 na 30 dní , což ještě uvedu v rozpravě . ps2013-029-02-006-037.u4.p8.s3
Děkuji . ps2013-029-02-006-037.u5.p1.s1
Děkuji panu ministrovi za jeho úvodní slovo a nyní prosím pana zpravodaje pro první čtení , jímž je pan poslanec Jan Klán , aby uvedl tento návrh zákona . ps2013-029-02-006-037.u5.p1.s2
Prosím , pane poslanče . ps2013-029-02-006-037.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-029-02-006-037.u6.p1.s2
Dobrý den . ps2013-029-02-006-037.u6.p1.s3
Vážený pane místopředsedo , vládo , dámy a pánové , dovolte mi , abych vás seznámil se svou zpravodajskou zprávou ke sněmovnímu tisku 498 , což je vládní návrh , kterým se mění zákon č . 133 / 2000 Sb . , o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů , zákon o evidenci obyvatel , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 328 / 1999 Sb . , o občanských průkazech , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 329 / 1999 Sb . , o cestovních dokladech , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony . ps2013-029-02-006-037.u7.p1.s1
Já se omlouvám . ps2013-029-02-006-037.u7.p1.s2
A teď to tady vyčistíme . ps2013-029-02-006-037.u7.p1.s3
Prosím zejména ten růžek nalevo , aby se odebral do předsálí . ps2013-029-02-006-037.u7.p1.s4
Děkuji pánům poslancům . ps2013-029-02-006-037.u7.p1.s5
Prosím i debatující napravo . ps2013-029-02-006-037.u7.p1.s6
Děkuji . ps2013-029-02-006-037.u7.p1.s7
A teď můžete , pane poslanče , pokračovat . ps2013-029-02-006-037.u8.p1.s1
Pan ministr zde obšírně přednesl své úvodní slovo , ve kterém shrnul řadu věcí , kterým se tato novela věnuje . ps2013-029-02-006-037.u8.p1.s2
Já jako zpravodaj jeho slova potvrdím a ještě rozšířím o další náležitosti , které jsou v tomto návrhu zákona uvedeny . ps2013-029-02-006-037.u8.p1.s3
Rovněž se pana ministra zeptám na určité nesrovnalosti , a to ve všeobecné rozpravě . ps2013-029-02-006-037.u8.p2.s1
Nejpodstatnější změny nás čekají v zákoně o evidenci obyvatel , zákoně o občanských průkazech a cestovních dokladech . ps2013-029-02-006-037.u8.p2.s2
Rovněž dojde ke změnám v oblasti správních poplatků , jak již zde řekl pan ministr . ps2013-029-02-006-037.u8.p3.s1
Nyní k jednotlivým změnám podrobněji . ps2013-029-02-006-037.u8.p3.s2
Výslovně bude zakotveno , že spolu s nabytím či pozbytím státního občanství České republiky se do informačního systému evidence obyvatel zapisuje rovněž datum nabytí či pozbytí státního občanství České republiky , čímž dojde ke zpřesnění současné právní úpravy . ps2013-029-02-006-037.u8.p3.s3
Dále pak bude i v případě českých státních občanů , kteří vedle českého státního občanství disponují či disponovali i dalšími státními občanstvími , vysloveně uvedeno , že se zapisuje datum nabytí a pozbytí i těchto jiných státních občanství . ps2013-029-02-006-037.u8.p3.s4
Protože však v těchto případech není vždy možné z dokladů doložených takovou osobou prokázat přesné datum , ke kterému k nabytí či pozbytí jiného státního občanství došlo , bude výslovně stanoveno , že se tento údaj zapíše do informačního systému pouze v případě , kdy je toto datum známo . ps2013-029-02-006-037.u8.p4.s1
Nově se navrhuje vést v agendovém informačním systému evidence obyvatel údaj o rodném příjmení u fyzických osob , které jsou matkou , otcem , partnerem , partnerkou , dítětem , manželem nebo manželkou občana . ps2013-029-02-006-037.u8.p4.s2
Na základě rodného příjmení dochází ke ztotožňování fyzických osob a je tak umožněno odstraňování nesouladů , které mohou vzniknout v případě , že se ve zmíněném systému tento údaj nepovede . ps2013-029-02-006-037.u8.p4.s3
Důvodem je skutečnost , že na rozdíl od příjmení se rodné příjmení nemění . ps2013-029-02-006-037.u8.p5.s1
Navrhuje se , aby občanovi , který podal žádost o zprostředkování kontaktu s jiným občanem , a tento kontaktovaný občan zemřel , popřípadě byl prohlášen rozhodnutím soudu za nezvěstného nebo mrtvého , byla oznámena také tato skutečnost . ps2013-029-02-006-037.u8.p5.s2
Dosud bylo možné uvedenou skutečnost sdělit pouze osobě blízké . ps2013-029-02-006-037.u8.p5.s3
Rovněž se navrhuje umožnit občanovi napsat důvod , proč chce zprostředkovat kontakt , a tento důvod se sdělí osobě kontaktované . ps2013-029-02-006-037.u8.p6.s1
Navrhuje se rozšíření pojmu místo trvalého pobytu . ps2013-029-02-006-037.u8.p6.s2
Návrh směřuje k eliminaci případů přihlášených dětí na ohlašovnách . ps2013-029-02-006-037.u8.p6.s3
Jednoznačně se stanoví postup při ukončení trvalého pobytu na území České republiky , na zastupitelském úřadě České republiky v zahraničí , případně na základě zvláštní plné moci s úředně ověřenými podpisy zmocněncem . ps2013-029-02-006-037.u8.p6.s4
Jedná se o plnou moc , která slouží ke konkrétnímu právnímu úkonu a podpisy na ní jsou úředně ověřené . ps2013-029-02-006-037.u8.p7.s1
Nově se stanovuje povinnost ohlašovnám , aby umožnily fyzickým osobám hlášeným k trvalému pobytu na adrese sídla ohlašovny převzít oznámení o uložení zásilky a výzvu s poučením . ps2013-029-02-006-037.u8.p7.s2
Toto ustanovení umožní využít při doručování podle všech procesních předpisů fikci doručení a zefektivnit tím tato řízení . ps2013-029-02-006-037.u8.p8.s1
Zpřesňuje se dikce zákona , kde se uvádějí všechny možnosti týkající se využívání rodných čísel . ps2013-029-02-006-037.u8.p8.s2
Vzhledem k tomu , že registr rodných čísel v elektronické podobě je budován od 1 . ledna 2003 , tedy ode dne převzetí problematiky rodných čísel do působnosti Ministerstva vnitra , není v současné době zejména z ekonomických důvodů reálný předpoklad zpětného zpracování údajů před tímto datem . ps2013-029-02-006-037.u8.p8.s3
Navržené zjednodušení však nevylučuje , aby i údaje o rodných číslech určených před 1 . lednem 2003 byly v případě příznivých finančních poměrů editovány . ps2013-029-02-006-037.u8.p8.s4
Dříve určená rodná čísla se navrhuje umožnit vést pouze v listinné podobě . ps2013-029-02-006-037.u8.p8.s5
V tomto případě je vypracována analýza , kolik finančních nákladů by převod listinných záznamů stál . ps2013-029-02-006-037.u8.p9.s1
To jsou základní změny v oblasti evidence obyvatel . ps2013-029-02-006-037.u8.p10.s1
Nyní přejdu ke změnám v zákoně o občanských průkazech . ps2013-029-02-006-037.u8.p10.s2
Nově již nebude vydání občanského průkazu bez strojově čitelných údajů vázáno na trvalý pobyt žadatele , ale občan bude moci podat žádost u kteréhokoli obecního úřadu obce s rozšířenou působností . ps2013-029-02-006-037.u8.p10.s3
Nově se doplňuje další zákonný důvod pro skončení platnosti občanského průkazu , kterým je ukončení pobytu na území České republiky . ps2013-029-02-006-037.u8.p10.s4
Občané ve většině případů totiž neplní zákonnou povinnost do 15 dnů po ukončení trvalého pobytu na našem území odevzdat občanský průkaz . ps2013-029-02-006-037.u8.p11.s1
Jednoznačně se stanoví lhůta pro podání žádosti o vydání prvního občanského průkazu v patnácti letech . ps2013-029-02-006-037.u8.p11.s2
Aby občan splnil zákonnou povinnost mít občanský průkaz v patnácti letech , pokud má na území České republiky trvalý pobyt a nedopustil se přestupku , musí požádat o vydání občanského průkazu nejdříve v den dovršení svých patnácti let a nejpozději do 30 dnů od dovršení patnácti let věku . ps2013-029-02-006-037.u8.p11.s3
Dále se navrhuje doplnit přestupek za porušení povinnosti dostavit se ve stanovené lhůtě ke správnímu úřadu z důvodu provedení úkonů souvisejících s vydáním občanského průkazu . ps2013-029-02-006-037.u8.p12.s1
Zavádí se nová možnost požádat o vydání občanského průkazu bez strojově čitelných údajů s dobou platnosti na jeden měsíc v souvislosti se zrušením údaje o místu trvalého pobytu . ps2013-029-02-006-037.u8.p12.s2
Občanský průkaz pozbývá platnosti právní mocí rozhodnutí o zrušení údaje o místu trvalého pobytu a dotčení občané se v současnosti ocitají bez platného občanského průkazu do doby , než je jim vydán nový občanský průkaz se strojově čitelnými údaji . ps2013-029-02-006-037.u8.p13.s1
Nyní ještě stručně ke změnám v zákoně o cestovních dokladech . ps2013-029-02-006-037.u8.p13.s2
V souvislosti s používáním cestovních dokladů se navrhuje obdobně jako u občanských průkazů stanovit , že cestovní doklad je zakázáno požadovat jako zástavu a odebírat jej při vstupu do objektu nebo na pozemky , na rozdíl od současné úpravy , která zakazovala cestovní doklad v uvedených případech ponechávat . ps2013-029-02-006-037.u8.p13.s3
Zrušuje se vydávání cestovních pasů bez strojově čitelných údajů a bez nosiče dat s biometrickými údaji . ps2013-029-02-006-037.u8.p14.s1
Zavádí se vydávání cestovních pasů ve zkrácené lhůtě 6 pracovních dnů s tím , že den podání žádosti o jeho vydání se do lhůty nezapočítává . ps2013-029-02-006-037.u8.p14.s2
Jedná se o minimální lhůtu , v níž je technologicky proveditelné vydání cestovního pasu . ps2013-029-02-006-037.u8.p14.s3
Nově se mění výše poplatku při vydání cestovního pasu ve zkrácené lhůtě , a to občanům mladším 15 let na 2 000 korun a občanům starším 15 let se nově stanovuje výše tohoto poplatku na 4 000 . ps2013-029-02-006-037.u8.p15.s1
To jsou ve stručnosti základní věci , které tento návrh přináší . ps2013-029-02-006-037.u8.p16.s1
Vzhledem k tomu , že se jedná o poměrně rozsáhlou materii , která se prolíná i do dalších oblastí , navrhuji , aby se tímto tiskem zabýval rovněž ústavněprávní výbor . ps2013-029-02-006-037.u8.p16.s2
Tento požadavek zopakuji ještě při přikazování výborům . ps2013-029-02-006-037.u8.p16.s3
Zároveň se tímto hlásím s přednostním právem do všeobecné rozpravy . ps2013-029-02-006-037.u8.p17.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-029-02-006-037.u9.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-029-02-006-037.u9.p1.s2
Nejprve s faktickou poznámkou . . . ps2013-029-02-006-037.u9.p1.s3
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-029-02-006-037.u9.p1.s4
Otevírám nejprve obecnou rozpravu , do které se nejprve s faktickou poznámkou přihlásil pan poslanec Pilný , po něm s přednostním právem pan poslanec Stanjura a pan zpravodaj . ps2013-029-02-006-037.u9.p1.s5
Prosím , pane poslanče . ps2013-029-02-006-037.u10.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-029-02-006-037.u10.p1.s2
Já mám dotaz , protože tady je uvedeno , že k zákonu o občanských průkazech bude Ministerstvem vnitra vydána také vyhláška o náležitostech kryptografických klíčů a autentizačního certifikátu a bezpečnostních zásadách pro užití autentizačního certifikátu . ps2013-029-02-006-037.u10.p1.s3
To jsou věci , které souvisejí s kybernetickou bezpečností . ps2013-029-02-006-037.u10.p1.s4
Nevím , jestli tedy mají být předmětem vyhlášky , nebo jestli mají být předmětem novely zákona o kybernetické bezpečnosti . ps2013-029-02-006-037.u10.p2.s1
Takže můj dotaz je : Co to je za vyhlášku ? ps2013-029-02-006-037.u10.p2.s2
A proč je vůbec obsažena v tomto zákoně ? ps2013-029-02-006-037.u10.p2.s3
Děkuji . ps2013-029-02-006-037.u11.p1.s1
Děkuji panu poslanci Pilnému za jeho otázku . ps2013-029-02-006-037.u11.p1.s2
Nyní s přednostním právem pan předseda poslaneckého klubu ODS Zbyněk Stanjura , po něm pan zpravodaj . ps2013-029-02-006-037.u11.p1.s3
Prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2013-029-02-006-037.u12.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-029-02-006-037.u12.p1.s2
Já budu mít dva dotazy na pana ministra . ps2013-029-02-006-037.u12.p1.s3
První : Pro rozpočtové určení daní bude klíčový který údaj o počtu obyvatel ?
