Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
62. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 483/1991 Sb., o České televizi, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 1053/ - prvé čtení
Poslanec Jiří ValentaVáženékolegyně,váženíkolegové,osobnějsembylzpravodajemjižténešťastné,respektivekontroverznínovelyzákonavroce2014,kdysedoníformoupozměňovacíchnávrhůbohuželdostalonyníveliceskloňovanéakritizovanéustanovení,podlekteréhomajíoperátořipřímýmsdělenímvyrozumětzákazníkyjenoobsahupodstatnýchzměnsmlouvy,anikolivokaždésmluvnízměnějakodotédoby.Tatopovinnost,kteránásledněpoškodila,čialespoňomezilastatisícespotřebitelůnajejichprávech,bylazkoncipovánanatom,žeoperátorsdělízákazníkovi,žesmluvnípodmínkysekurčitémudnizměníajejižpouzenaněm,abysezajímal,ojakozměnuvlastnějde,apotésepodletohozachoval.Provašizajímavost.Tehdytakédošlovzákoněkezměněterminologie,kdybyltermín"účastník"nahrazentermínem"spotřebitel".Cožbysemožnámohlozdátjakočistěformálnízměna,veskutečnostitobylaopětobrovskáúlitbaoperátorům,neboťtermínspotřebiteljižnověnezahrnovalživnostníkyatd.,atd.Azejménaztěchtodůvodůjsemaniprotentozákonnehlasoval.Novelabylapřestopotépřijatavícehlasy,nežčiníústavnísněmovna,ato138hlasy.Coalenásledovalo?ČeskýtelekomunikačníúřadpotomtosněmovnímpřijetíještědopisemnacelousituaciaproblémyupozornilSenátstím,žetakmůžedojítkezhoršenípostavenízákazníkůmobilníchoperátorů.PřestobylanovelaSenátemdne22.října2014schválena.Atakéupozornil,ženovelajenejenpodlenějivnaprostémrozporusprávemEvropskéunie.EvropskákomisedokoncezačalaČeskošetřit,atovrámcidialogu,vrámcisystémuEvropskéuniePilot,cožjepředstupeňvprocesu,kdyEvropskákomisezahajujeřízenípronesplněnípovinnostipodlečl.258SFEU.HospodářskévýborySněmovnyiSenátusetehdykproblematicevyjádřilytak,žeodpovědnostležíčistěnaMPO,stím,žejestližejetotoschopnosvojiodpověďSoudnímudvoruapřípadněiČTÚobhájit,nenídůvodjejichdoporučeníměnit.Odtédobyceláproblematikatýkajícísezákonaoelektronickýchkomunikacíchjakobyusnula,atonejspíšeproto,ževelcíhráčinatrhubylinavýsostspokojeni.Vzájemnépropojenísmédiianěkterýmipolitikytakznovuzafungovalo.Osobnějsemvšakještě23.října2014interpelovalpředseduvládySobotkustím,pročmunevadilo,žestanoviskoministraprůmysluaobchodunebylokezmíněnýmomezovánímprávspotřebitelůnegativní,adostaloseminicneříkajícíformálnípísemnéodpovědizkonstruovanéopětpodmetodickýmdohledemsamotnéhoMPO.Zjejíhoobsahuvyplynulo,žepanpremiéromezeníprávspotřebiteleještěvroce2014nikterakzásadněnevnímal,kdyžmipsal,žesezměnamisepřeceneměnízákladníprincip,kterýstanoví,žeúčastníkmůžepředčasněvypovědětsmlouvubezsankce,pokudzměnavedekezhoršeníjehopostavení.Tedyžejevlastněvševpořádku.Protispotřebitelskyataképrotitržně,alespoňpodleméhonázoru,doposudvzákoněfungovalyafungujíilhůty.Napříkladpřestožejepřenostelefonníhočíslakjinémuoperátorovipoměrněrychlýpodlečl.5odst.4OpatřeníobecnépovahyČTÚOOP/10/10.2012anemátrvatdélenežčtyřidny,celývýpovědníprocesúčelovězdržujíprávěvýpovědnílhůty.Přismlouvěnadobuneurčitoumůžetrvatuvolněnízákazníkaidvaměsíce,přičemžopouštěnýoperátormůženazákazníkaještěrůzněpůsobitnebomudělatizbytečnénaschvály.Profungujícíkonkurencijevšaknejlepší,kdybyzměnamezioperátoryproběhlaconejrychlejiazákazníksvýmodchodemmohlvyjádřitsvojinelibost.Vládounavrženýchdesetdníjetedypozitivníaspekt,avšakjakjsemzmínil,všebyšloimnohemrychleji,ovšemkdybysealetakémnohemvícechtělo.Anajednousevládaprobouzízezimníhospánkuazačínábojovatzaspotřebitele,ikdyžužjevlastnědesetminutpodvanácté.Pročtřirokynikomunevadlo,zejménatedynašíexekutivěsresortnímministremvprvnířadě,žetextpozměňovacíhonávrhuvpřijatémzákonějetakévrozporusplatnýmevropskýmregulačnímrámcemvelektronickýchkomunikacích,kterývčl.20odst.2směrniceouniverzálníslužbě2002/22/ESvezněníjejírevize2009/136/EUvážepovinnostpodnikateleinformovatúčastníkajakochystanézměně,takioukončenísmlouvybezpostihu,přičemžmožnostukončenítétosmlouvyjevázánanajakoukolizměnusmlouvy,nikolitedyjennazměnuněkterýchnáležitostí?Nynípředkládanánovelizacetakvlastněpouzevracívšedoprávníhosouladu.Předkladatelůmtakéskutečněnejspíšejdeoto,abyprostřednictvímnutnéprogresivníprogresevíceméněpřiblížilizákazníkykvyhovujícímustavu.Nyní,krátcepředvolbami,sepřecehodívoličůmnaservírovatnějakoutumenšílaskominu,cožovšemnenívtétooblastinikterakobtížné,odhlédneme-linapříkladkaktuálnímhorentnímsumámplacenýmspotřebitelizatelekomunikačníslužby.AdoPolskarozhodněnašiobčanézanižšímicenamivoláníadatjezditnehodlají.Aleabychjennekritizoval.Sezměnaminavrženýmivládoutýkajícímisezlepšenípostaveníspotřebitelenyníplněsouhlasím,stejnětakjakoslegislativnímiúpravamivztahujícímisekdalšífázidigitalizacevysílání.Tuovšemvidímjakoúčelovou,nezcelanezbytnouastátůmnadiktovanoubruselskoubyrokracií.PochválitvšakalenemohudlouhodobězakonzervovanýstavvoblastiICTunásatakéanidosavadnítendenčnoststátníhoorgánu,myšlenoMinisterstvaprůmysluaobchodu,veprospěchvelkýchpodnikatelůvIToblasti,cožjsmemělimožnostregistrovatvposlednídoběvšichni.Nakonecprotispotřebitelsképostojemožnázlomily,čisnaddolomilypolitickývazjinakpodleméhonázorusociálněilidskypřijatelnémuministruMládkovi.Aanisemocvtomtoohledunevidím.TriooperátorůvČeskérepublicejepodlemnohaodborníkůučebnicovýmtypemoligopoluspřesněrozdělenýmpanstvímničícímhospodářskousoutěž.Astátktomupokryteckymlčí.Alekdyžnynítaknadtímpřemýšlím,takzjišťuji,žemlčínenítosprávnéslovo.Zástupcinašíexekutivysedořešeníproblémůvtelekomunikačníoblastipouštějítotižvelicehalasně-avšakpřevážněmezisebou.KdyžsenapříkladministrMládekvyjádřil,žeroamingjeelitářskázáležitostpropětprocentobyvatelstva,obratemreagovalministrBabišstím,žejedinéelity,kterýmMládekpomáhá,jsoujehokámošiuoperátorů,kterýmvěrněsloužíužtřiroky.Teďvšakmáminformaci,žesipremiérSobotkakonečněvyžádalodÚOHSšetřeníatakéČTÚprovádítříkriteriálníanalýzu,kterábymělabýthotovaběhemjara.Snadsejižalespoňkonečněněcovtétozakonzervovanéoblastipohne.Vládasetedyjižpředkoncemvolebníhoobdobírozhoupalaapředkládátutonovelu,najejímžzrychlenémprojednáváníjíprýnynínesmírnězáleží.Siceažpotěchtřechletechpanujícívztahovédysbalanceoperátor-zákazník,alepřece.Zhlediskaspotřebitelejepřecelhostejné,ženovelamělapůvodněobsahovatpouzezměnyvkontextupřechodunanovýstupeňdigitalizaceDVB-T2.Jetakéjasné,ženejdeanionějakýnesourodýlegislativnípřílepek,čímžseněkteříoponentisnažízcelanepřípadněargumentovat.Samozřejměžesevelcíhráčinatrhunynístavějínazadní.Prýdonávrhubylanaposledníchvílizapracovánaustanovení-myšlenata,kterápředkladatelijáoznačujemezaprospotřebitelská-,kteránebylaprojednánavrámcimeziresortníhopřipomínkovéhořízeníaaniprýnebyladiskutovánasodbornouveřejností.AlespoňpodledopisuodICTUnie,Svazuprůmysluadopravy,AsociaceprovozovatelůmobilníchsítíaČeskéasociaceelektronickýchkomunikací.