Místopředseda PSP Vojtěch PikalSloučenározpravakbodům4a5/tisk1008a1009/Takžeprosím,abynámtobylonazobrazovacímzařízenísloučeno,abytamvšechnytypřihlášky,kteréjižbylydoručeny,bylysloučeny.VtutochvílimámnahlášenojednopřednostníprávosestanoviskemklubuODS,alenevím,jestlinenízájemdřívehlasovatněkterétyprocedurálnínáležitosti.Tojepředpokládámdorozpravy,pan...jestlipanposlanecKupkadápřednost,takdámpřednostzpravodaji,alejinakmámpřihlášenéhopanaposlanceKupku,jakjsemtotadypřevzal.Dobře,panposlanecKolovratník.Poslanec Martin KolovratníkMocseomlouvám,teďjsmeskolegyladili,možnávzácnou,alerodícísedohodumezikoalicíaopozicí.Jakozpravodajjsemktomutakédávalsvůjnázor.Takjáseteď,paneřídícíschůze,dovolímjakozpravodajpřihlásitstandardnědoobecnérozpravy,tobychmělmoci.(Místopředseda Pikal: Ano, jsme již v obecné rozpravě.)Takano,achcireagovatnasvépředřečníky,byťoniteďměnemohouposlouchat,protožeřešítynašeprotinávrhy,cosetýkálhůtynebodélkypřerušenídruhéhočtení.Alejátenčasvyužijiprokrátkouargumentaci,takjakřeklMartinKupka,pronáškomplexnípozměňovacínávrh,respektiveprotitomuopozičnímu.MartinKupka-jájsemsitytřiargumentyvelmipečlivězapsal-nejdříveříkal,ženášnávrhnevhodnězasahujedorozdělenístátnísprávy,dosubsidiarity.No,onojedojistémírypravda,žezásahtojedourčitémíryvelký.Jájsemvmateriálu,vknize,kterásejmenujeČeskéačeskoslovensképrávodoroku1945,jsempátral,kdevzniklykatastry,vjakémčasovémokamžiku,akdevzniklysamostatnéobcesesvýmirychtářiasesvýmisamosprávnýmipravomocemi,aonoto,přátelé,bylozaJosefaIInakonci18.století,takodtédobyužtadyněcotakovéhomámenastaveno.Alejásimyslím,ženemámebýtmentálněnakonciosmnáctéhostoletí,devatenáctého,žesemámedívatdobudoucnosti,dostoletíjednadvacátého.Aopravduto,žebytambyloněconevhodného,jsemneshledal.Kdyžsepodívátenaprůměrněvelkouobecsrozšířenoupůsobností,taktěchzaměstnanců,kteříjsoudnesvtésekcistavebníhoúřadu,taktojsoujednotkyprocent,možnádodesetiprocentvšechzaměstnancůobcí.Takžeopravduslova,žetojenevhodnýzásah,anebojakřeklMarekVýborný,naprostádestrukcesamospráv,tohorozdělenípřenesenépůsobnostinaobce,stímurčitějánemohusouhlasit.Alesouhlasímstím,že-jakseříká,kdosebojí,nesmídolesa-žeodvážnétoje.Ajenompřipomenu:vtépřenesenépůsobnostidodnesadálbudoufungovatmatriky,evidenceobyvatel,občanky,pasyatakdále.Bavímeseopravdujenomoprávustavebním.MartinKupkatakéargumentoval,žetopřinesezbytečnénáklady.Tadysevtěchprotiargumentechužtrochutočímedokola.Myjsmevysvětlovali,žetensystém,jakjevkomplexnímnávrhujednotnézprávynavržen,žebudenabíhatpostupně.Pokudsedotohomateriálupodíváte,od1.ledna2022budoutyúřadyvybavoványpersonálně,toznamenánastoupíkrajštíšéfovéatennejvyšší,kterýbudejmenovánvládou,timanažeřivjednotlivýchkrajích,kteřívstoupídojednánísestávajícímikrajskýmiúřady,sobcemi,azačnoujednatotom,jestlitikteřízaměstnancipřejdou,nepřejdou,jestliprostorybudouvnájmu,nebobudounovéatakdále.Jinýmislovy,mystálevycházímeztoho,žetěmstávajícímpracovníkůmaodborníkůmvúzemísepouzevuvozovkáchzměníjejichnadřízenýnebopracovnísmlouva,alenicnového,ohromného,robustníhourčitěnebudujeme.Ajakjsemřekl,pokudtedybudemečasověúspěšnívtomtoroce,takvlastněnanáběhtohosystémujerokapůl,časdo1.července2023.Ještějedenargument,kterýsimyslím,ikolegovézopozice,byprovásmělbýtdůležitýasilný,aprosím,abystehoposlouchalipozorně.To,covtomkomplexnímnávrhuještěvtutonení,amytodopracovávámeachcemepřipravit,jsoutakzvanéčtyřiartikulyměstaobcí.Myjsmeonichjednaliminulýtýdennesevšemi,alesněkterýmizástupciSvazuměstaobcíamusímříct,žekolegovéměnejenjakoposlance,aletakézastupitelekrajskéhoměstaPardubicatakézastupitelekrajskéhosnimivelmioslovili.Tohlemydopracovávámeajsmepřipravenipodatindividuálnípozměňovacínávrh.JeštěnásnatomčekajídiskuzeskolegyzMinisterstvapromístnírozvoj,aťjetolegislativněčisté,aleteďseinaMarkaVýbornéhoobracím.Vtěchtočtyřechměstskýchartikulech,jákdyžtaktenmateriálzašlu,myvelmivýrazně-atobylproměstrašněsilnýargument-prosazujemeapodporujemesamosprávuobcí,síluaroliobcívoblastiúzemníhoplánovánítak,abysitazastupitelstvasamamohlarozhodnout,cokdechtějí,kdetochtějí,kdenechtějíjakézóny,abymohlidělatizměnyúzemníchplánůpoměrněoperativněarychle,jinýmislovy,abytobylovjejichsamostatné,nepřenesenépůsobnosti.Chcemetamposílitirolimalýchobcí,abytonebylotom,žejimněkdonařídínějakéhopořizovatele,žejimhobudedělatstát,aleabysitřebasamymohlyrozhodnout,kohochtějí,kteránejbližšíobecsrozšířenoupůsobnostíjimstímplánempomůže.Teďtoříkámilustračněnebonamátkovějakoněkterézargumentů,kteréjsmeobdrželiodzástupcůzkomorystatutárníchměstodkolegůprimátorůtěchměst,atonejenprovelkáměsta,aletaképroobce.Atohlejetřebaargument,kterýiměvnitřněhodněposiluje,žeopravdusamosprávámvšechvelikostívýrazně-opakuji,ještětovtomnávrhunení,buduhopodávatasivpříštímtýdnu-turoli,tujejichvlastnípravomocposílíme.Dalšíilustračnípříklad.NáškolegazPardubickéhokraje,panstarostaLitomyšleDanBrýdl,miudávalpříklad,jakýmzpůsobemseLitomyšlbránínebojakýmzpůsobemsizařizuje,abybylaúčastníkemřízenínaúzemísvéobce.Dělajítotak,žehistorickymajípoobcirůznésvétytakzvanéproužky,kouskyúzemí,abybylitímsousedem,kterýmuselbýtosloven.Itomuhlesechcemevyhnout,nepoužívattakovéřešení.Hledáme-nemámetozatímdojasněné-cestunebozpůsob,kdebyobcemohlyopravdumítjistotu,ževkaždémstavebnímřízenínajejichúzemíbudouvroliúčastníkatohořízení,teďtořeknuvolnýmislovy,jakobydourčitémírydotčenýmorgánem,kterýprostěnemůžebýtobejit.Tojsou,říkámtoilustračně,momenty,kteréhodněposílísamosprávy,dajíjimdorukounástroje.Prosím,paksenatodívejme,ževedletohototechnicképrovedení,vydánístavebníhopovolení,užbudevlastnějenomtechnikálie,kteroubytedyprofesionálněvelhůtách,kterésedodržíatakdálatakdál,mělrealizovatstavebníúřadvrolitéjednéinstituce.Tolikvrychlostireakcenaargumentymýchpředřečníků.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch PikalDěkuji.Dobře,teďspřednostnímprávemsestanoviskemklubuODS,panposlanecKupka.Prosím.Poslanec Martin KupkaJeštějednou,váženýpanepředsedající,váženápaníministryně,váženékolegyně,váženíkolegové.Mysesamozřejměhlásímekpozměňovacímunávrhu,nakterémjsmesepodíleli.Jáhozachvílipodrobněpředstavímazároveňpotvrdímnášprocedurálnínávrh,kterýjedůležitýzhlediskatoho,abychomopravdumělimožnost,pokudtadydnesPoslaneckásněmovna-nebozítra,nebopozítří-odhlasujejakonosičjedenztěchkomplexníchpozměňovacíchnávrhů,takabychomkněmumyvšichni,kdotobudemepovažovatzadůležité,mohlinačístnovépozměňovacínávrhy.Talhůtamábýtdostatečná,protožesejednáopravduokomplikovanýmateriál,komplikovanýzákon.Pokládámezadůležité,abylhůta31dnů,respektivelhůtanačtenápanemkolegouVýborným,přerušenído31.března,tadyopravdubylazachovaná.Bylobytokorektníaumožňovalobytoopravdu,abynedocházelokezbytečnýmpřehmatům,třebavpodobělegislativníchchyb.Tojetedynášnávrh.Mysamozřejměbudemenavrhovat,abytímnosičembylnáškomplexnípozměňovacínávrh,alevkaždémpřípaděsebudemestavětzato,abypřerušeníproběhlodo31.března.Začnuhnedtím,cojevlastnětonejpodstatnějšízhlediskanašehokomplexníhopozměňovacíhonávrhu.Mysebránímevznikunovéhomegastavebníhoúřadu,protožejsmeprostěpřesvědčeniotom,ževzniksamostatnéhoúřadusámosoběproblémnebudeschopenvyřešit,naopakvytvoříproblémynové.ŘíkaltupankolegaKolovratník,ževlastněnemajívúmysluvytvářetnicsvětoborného,nicvýznamného.Takabymluvilačísla:navydávánístavebníchpovolenísepodílípřes13000úředníků.Novástrukturabytedyzahrnovalanových13000úředníků,13000úřednickýchmíst,kteránutněmusejívzniknoutjakonováavzniknouvrežimuzákonaostátníslužbě.Tojerealita.Ano,proběhnejednáníotom,abydotohonovéhoúřadupřípadněpřecházeliúřednícizostatníchúřadů,zestávajícíchstavebníchúřadů,alenejenomznich,aletakézúřadů,kterésevěnujívydávánístanovisekkjednotlivýmstavebnímzáměrům,tedyzdotčenýchorgánůstátnísprávy,zodborůživotníhoprostředí,zodborůdopravyapodobně,takabyseopravdustátnísprávavtétooblastiintegrovala.Cotobudeznamenat?Žesetakénaruší,rozpadnousoučasnékolektivy,existujícíodbory,kterévtutochvílizahrnujíjakúředníky,kteřísevyjadřujíčistěkvýkonustátnísprávy,takty,kteřímajízaúkolsamosprávu.Zatímcovsoučasnédoběnatěchúřadech,třebakrajských,bylamyslitelnázastupitelnost,taktobudedobudoucnakomplikované,protožetytradičnívazbyseprostěrozpadnou.Amůžetoznamenatohroženíiodborné.Vsoučasnédobě,apotvrdímitokaždý,kdopřišelněkdydokontaktusestavebnímiúřady,narážímenato,žejenedostateklidí,kteřímajípříslušnoukvalifikaci.Tojejedenznejvětšíchproblémůsoučasnéhovýkonustavebníhopráva.Vokamžiku,kdyvytvořítenovýstavebníúřad,taktímaleneodstraňujetetenhlevážnýproblém,naopakhoprohlubujete,protoženejsteschopnizajistit,ževšichni,kteřísednesvěnujírozhodovánívoblastistavebníhopráva,prostěpřejdoudonovéhostavebníhoúřadu.Jakbystejektomupřinutili?Užteďříkajíivdebatáchpřipřípravětohozákonaprimátořivelkýchměst,starostové,žepřirozeněnabídnoutěmlidem,kteříbyměliodcházet,abyzůstaliveměstechaobcíchavěnovalisenapříkladinvestičnívýstavbě,protožetamměstaaobceprostětakébolíaktuálnísituace.Takžepředstava,žetadyvytvořímenajednouúřad,kterýzázračnězahojívšechnyproblémy,jeopravdunebezpečnáchiméra.Ministerstvovnitrasevtéanalýzetomuvěnovalo,popsaloimožnénáklady.Tonenítak,žebysitoopozicevycucalazprstu,zdůrazňuji.Tojsouopravdučísla,sekterýmipřišloMinisterstvovnitra,aurčilojakminimalistickou,takimaximalistickouvariantu.Jejasné,ževšudebynevznikalynazelenéloucestavebníúřady,aleněkdeasiano.Astejnětakslyšítezústprimátorů,ženemajídostatekkanceláříažedalšívěc,sekteroubojují,jeprostěnedostatekprostoru.Zjakýchdůvodůvokamžiku,kdybudouřešitsvůjproblém,byvyšlivstřícnovémuúřadu,kterýsamozřejměbudechtítmíttakésvámísta,svéprostory?Zaznívaladalšídůležitávěc,atajevelmivýznamnáizhlediskavýkonuakvalitytésprávy.Dnesběžnýobčan,kterývyřizujesvézáležitostiajdesžádostíostavebnípovolení,ví,kdojeodpovědnýmpracovníkem,kdoješéfemstavebníhoúřaduikdojetajemníkemamákněmurelativněblízko.Kdyžseprodlužujílhůty,jetopřirozeněprvnímísto,kdejemožnéuplatnitkritikuapožadaveknato,abysedodržovalylhůty.Vokamžiku,kdytohleodpadne,kdytonebudejednainstituce,takjásitodovedupředstavitvelmiživěvpřípaděStředočeskéhokraje.Myslíte,žebyněkdoztěchlidí,třebavBrandýsenadLabem,jenomnašelkonkrétníhočlověkaveZborovské,kdobudedělatšéfatomupracovníkovivpřípaděbrandýskéhoúřadu?Navíctímbudetenvýkonještěmnohemkomplikovanější,protožeonmožnátedysicepůjdenamístníradnici,alepůjdezaněkým,kdovůbectéradnici,místnímutajemníkovitohoúřadu,nebudepodléhat,nebudesnímmítnicspolečného.Vtomtosměrutopronějbudeještěméněsrozumitelné,nežjetodnes.