Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2021-03-02 ps2017-087-01-002-001 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
1. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 1152/ - zkrácené jednání
Jámyslím,žepopsánítésituacebyloférové,taktopřesněje,žedíkytomu,žemnozíkolegovéjsoubuďnemocnínebovkaranténě,vládnívětšinatuvětšinunemá,tojáplněrespektuji,aninenamítám,žeseodkládátentisk,játomufaktrozumím.Jájsemaninehlasovalprotopříštíúterý,protožesimyslím,žetoúterýbudestejnásituace.Aleotázkazněla,jakzdůvodníme,žetentonávrhzákonaprojednávámeopětvestavulegislativnínouze,kdyžminulou,minulouzměnutohozákonavestavulegislativnínouzejsmeještěnedotáhli.Děkujizavysvětlení.Místopředseda PSP Vojtěch FilipJeštějednouvrozpravěpanmístopředsedavlády.Místopředseda vlády a ministr vnitra ČR Jan HamáčekJásetopokusímvysvětlit.Možnásetamalesamozřejměnevyhnemetomu,abychomnezačalidebatovatobsahytěchzákonů,pokudtomámvysvětlit.Tenprvnízákon,nebotaprvnínovela,tavzniklavechvíli,kdybyloevidentní,žetaúplněvelkánovelakrizovéhozákonodárstvísezarazilavmeziresortnímpřipomínkovémřízení,adokoncevůčiníbylyuplatněnyvýhradykolegůnapříčpolitickýmspektrem,tudížsemuselohodněpřepracovávat,asoučasněpraxeukázala,žemámeproblémstím,ženejsmeschopnidefactostejnéjednání,kteréporušujenařízenívydanápodlerůznýchzákonů,postihovatstejně.Zjednodušeněřečeno,bylijsmeschopnipokutovatporušováníopatřenívydanýchpodlerežimuzákonanaochranuveřejnéhozdraví,neumímepokutovatvněkterýchpřípadechporušováníkrizovéhozákona.Tojeobsahemténovely,kterátadyvisívrácena,zamítnutaSenátem.Vzhledemktomu,žeodtédobyuplynuloněkoliktýdnů,spíšměsíců,asituacesvymáhánímneboschopnostípostihovatzejménaopakovanéporušovánítěchtozákonůneníúplněideální,nazákladěpodnětůPolicieČeskérepublikyjsmeudělalivelmirychlounovelu,najejíždoporučení-nebozjejízkušenosti-obsahujetřivěci,kterézjejíhopohledutusituacizlepší.Toznamená:rejstříknebozapisovánídorejstříku,případnýzákazčinnostiatakdále.Toznamená,tojsouvěci,kterévzniklyzpraxemezitím,kdytaprvnínovelaputovalaněkdemezikomorami,adneškem.Neříkám,žetojeúplněstandardnípostup,aledobastandardnínení,apokudnašísnahouje,abychombylischopnidátpokutuněkomu,kdosiztohoceléhodělásrandu,takjinýpostupprostěmožnýnení.Protolegislativnínouze,protožepokudbychompostupovaliřádně,taksektomudostanemepravděpodobněněkdyvlétěatoužseasi-doufejme-bude...bysetomíjeloúčinkem.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkuji.Ještěněkdodorozpravy?JeštěkolegaMarekBenda.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Marek BendaVáženýpanemístopředsedo,váženýpaneministře,váženédámy,váženípánové,abychomtotrošičkushrnuli,taktenzákonmávpodstatětřimyšlenky.Prvníbylzákazčinnostiažnadobujednohoroku,druhýbylregistrpřestupců,dokteréhobudouzapisoványpřestupkynaúsekupřiporušeníkrizovéhozákona,atřetíbylanovelazákonaopřestupcích.Ztohobychrádupozornil,žeústavně-právnívýbor,kterýtoprojednal,doporučilvyhoditnoveluzákonaopřestupcíchařízeníprotinimjakozcela,zcelanadbytečnouavůbecnesouvisejícíslegislativnínouzí.Doporučilvypustitzákazčinnostijakovtétochvílinaprostobrutálnízásahdoprávasvobodajediné,cotamzůstává,je,žesezačnevéstregistrpřestupců.Jestlitohlefaktpokládámezavěc,kterámábýtprojednávánavlegislativnínouzi,játozatakovouvěcnepokládám.Jetoúplnězbytné.Apřestaňmepokračovatvtomtoprojednávánívestavulegislativnínouze.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkuji.NynípanDominikFeri,přihlášenývreakcinakoleguBendu.Prosím,máteslovo.Poslanec Dominik FeriDěkujizaslovo.Jájsemnaústavně-právnímvýborupoměrnězevrubněvysvětloval,pročmámzato,žemítmožnostuložitsprávnítrestzákazučinnostijeněconaprostonemyslitelnéhoapřestřeleného.Vezkratcesedáříci,žeministerstvovůbecneuvedlo,pročjsousoučasnésprávnítresty,toznamenápokuty,pročjsounedostatečné,pročnajednou-toneníbičnapodnikatele,tojepopravčísekyranapodnikatele.Vyprostěvtomnejtvrdšímmožnémrežimumůžeteuložitto,žezavřetetřebajedinouhospodunavesnici.Cotoasivtévesnicipřinese?Tojetotálnílikvidacejakéhokolivkulturníhoživota,společenskéhoživotanatévsi.Tojako...dobře,taktenčlověkzezoufalostiotevřeabudemítnadseboutupopravčísekyru,žedostanezákazčinnosti.Tojeněco,něconaprostonemyslitelného,neuvěřitelného,neslušného,odtrženéhoodreality.Kdyžpanministrříká,žetotammusíbýt,takaťtoodůvodní,aťřekne:Uložilijsmetolikatolikpokut.Aleontonemůžeříct,protoženemátakovýpřehled.Neví,koliktěchpokutbylouloženo,vjakéúhrnnévýši,vjakéjednotlivévýši,vjakýchčástechtérepubliky,prostětoneví.Alestoprocentněví,žemusíbýtmožnostuložittrestzákazučinnosti.Tojeněco,topřekračujejakékolivchápání.Pojďmesestímvypořádattak-aústavně-právnívýborvtomtodaltomutopohleduzapravdu-žetovyhodíme,kdyžtenzákontedybudevůbecprojednáván,cožnepokládámzašťastné,takaleaťtamaspoňnenítenzákaz,zákazčinnosti.Děkujivám.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkuji.Nynísepanízpravodajkahlásídorozpravy.Prosím.Poslankyně Zuzana OžanováVáženýpanepředsedající,váženédámy,váženípánové,jábychchtělajenomktomuzákazučinnosti,žepromějakočlověka,kterýřešilpřestupkyvpraxi,jetamtoslovíčko"může".Toznamená-nemusíajevždyckynasprávnímuvážení,zdatenčindosáhltakovéintenzity,abyzákazčinnostibyluložen.Toznamená,nemusíbýttenzákazčinnostiuloženvždy.Může-nemusí.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkuji.Zatímnediskutujemeoobsahuzákona,aleotom,zdabudenebonebudeprojednávánvestavulegislativnínouze.JeštěZdeněkOndráček,přihlášendorozpravy.Máteslovo.Poslanec Zdeněk OndráčekVáženýpanepředsedající,váženýpaneministře,kolegyněakolegové,vrámciprojednávánínaústavně-právnímvýborujsemnavrhlvypuštěnítéčástidruhé,kterásetýkáodpovědnostizapřestupkyařízenívnich,tenregistr,protožetovpodstatěslegislativnínouzínemávtétochvílinicspolečného.Věci,okterýchtadyzdehovoříme-amyjsmenaústavně-právnímvýboruvedliširokoudiskuzi,jestlivůbecjestavlegislativnínouzeprotudanouvěc,azkusmesiříct,vkolikasněmovníchtiscíchteďmámeotevřenanebopřipravujemeotevřítzákon,krizovýzákon,tudvěstěčtyřicítku.Jetosněmovnítisk1111,okterémjsmedneskahovořili,kterýsenámvrátilzeSenátu,kdenámhoSenátzcelazamítl,kterýsetýkásankcionováníprávnickýchosobapodnikajícíchfyzickýchosob.Jdenámotudisproporci,kterátamje.Horkotěžkobudememítnebobudemítvládníkoaliceproblémtoprohlasovat,protožejiždvakrátnebotřikrátjstepožádalioto,abychomtoodložili,buďnajinouschůzi,neboněkdejinde,protožepočethlasůnatosetadyvPoslaneckésněmovněnenašel,přestožeklubKSČMtutodisproporcipodporuje,aneboodstranítytodisproporce,pardon,abychmluvilsprávně.Teďpřicházímestiskem1152-1111a1152,toznamenáonějakýchčtyřicetčíseldál.Vpodstatěběhempártýdnůpřicházímesdalšínoveloudvěstěčtyřicítky,kterouzaseříkáme,ževestavulegislativnínouze,asnažímesetamdocílittěchzákazů.Úplněsouhlasímspanízpravodajkou,kteráříká:Pokudzákonříká"může",takneznamená,žemusí.Mámetomnohokrátvzákoně,kdesprávníorgánmůžeuložitnějakýtrest,alesamozřejmětoneznamená,žehotakvždyckyukládá.Kontroverzníužjeto,žejestlizrovnatadymámevtěchtopřípadechvyužívatnebohrátnarecidivuazvyšovattysankce,když-jakzmínilpanpředsedaústavně-právníhovýboruMarekBenda-aninevíme,kolikvlastněsankcíjeukládáno,vjakévýši.Ajenomztěchvěcí,kteréjsoumediálněznámé,kdydošlokporušenízákona,aťkrizového,nebozákonanaochranuveřejnéhozdraví,aprojednávajítobuďORPčkaneboKrajskéhygienickéstanice,takvíme,žetam,kdejesankceaž50000korunufyzickýchosob,taksankce,kteréjsouukládánytěmitosprávnímiorgány,sepohybujívřádechjednotektisícůkorun,2000,3000korun.