Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2021-01-29 ps2017-079-06-002-022 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
22. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 289/2005 Sb., o Vojenském zpravodajství, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony /sněmovní tisk 800/ - druhé čtení
Předseda PSP Radek VondráčekDěkuji.OmlouvásepanministrMiroslavToman,atozceléhodnešníhojednánízpracovníchdůvodů.Jáotevírámobecnourozpravu.JakoprvníjedonípřihlášenpanposlanecKopřiva.Poslanec František KopřivaDěkujizaslovo,panepředsedající.Váženéministryně,váženíministři,váženékolegyně,váženíkolegové,jábudusdovolenímtrochudelší,aledoufám,žetovaditnebude.Jenkrátceokomentujivývoj,protožepřecejenomtentisktadysnámijeuždlouho,myslím,žeodloňskéhobřezna,atamateriedokonceodzačátkuvolebníhoobdobí,aledoznalotoveskrzepozitivníchzměn,nicméněpakještěnějakédalšízměnybudemezaPirátynavrhovatabudurád,pokudsijepřečteteapřípadnějepodpoříte.Buduikdispozicitřebaprodalšíinformace.Cosetýčespolečnéhokomplexníhopozměňovacíhonávrhu,kterýpřijalvýborproobranu,jakužtadyříkalpanzpravodaj,taksimyslíme,žetentovylepšujepoměrněznačně,plněsesnímztotožňujemeapodpořímeho.Astejnětakpožádámopodporuvás,milékolegyně,milíkolegové,prostřednictvímpanapředsedajícího.Jakonejzásadnějšíproblémyznašehopohledutambyloto,conástrojedetekcemajívykonávat,abynemohlyčístobsahinternetovékomunikace.Teďužvspolečnémpozměňovacímnávrhujejasněvydefinováno,žesesledujípouzemetadata,nikolivobsah,čilinetflowinternetujeto,coVojenskézpravodajstvípotřebuje,takžetojevelkýkrokklepšímu.Apotomstejnětaklepšínastaveníspoluprácesvelkýmioperátory,žeinstalovatnástrojedetekcebudenutnépouzevkrajnímpřípaděajinaktobudeonějaképartnerskéspoluprácimeziVojenskýmzpravodajstvímaoperátory,stejnětak,jakužříkalpanzpravodaj,takženástrojedetekcenemohoubýtaktivnívzařízení,žebudoupouzesledovat.Cotamzůstávátrochudiskutabilníasporné,jsoutysamotnéaktivnízásahy.Tojekoneckoncůgrostohonávrhu.Amychápeme,žeVojenskézpravodajstvínemůženámjakoposlancůmříkatotěchoperacíchdopodrobna,jakfungují.Jáchápu,žetutopravomocpotřebují,arozhodnějsemsivědomhrozebvkyberprostoru,kterénámhrozí,apotřebyVojenskéhozpravodajství,abybylooperativníaakceschopné.Nicméněstáletozůstávádiskutabilní.VtomhleboděbychchtělpoděkovatVojenskémuzpravodajstvízakonstruktivnídialogsnámijakosposlanci.Trochuměmrzí,žetadynenípanministr,byťchápu,žejeindisponován,alebohuželpanministrnebylmocaktivníanipředtím,třebasenezúčastnilseminářelonivlétěvPoslaneckésněmovně.Autakovéhotobodu,kterýještěvpředchozíverzivmeziresortnímpřipomínkovémřízeníbylbombardovánzevšechmožnýchpřipomínkovýchmíst,třebazÚřaduproochranuosobníchúdajůatakdále,žesetammusídůsledněvážitproporcionalitaaktivníchzásahů,simyslím,žezatobymělpanministrpřevzítpolitickouodpovědnostabýtaktivnějšívevysvětlováníjaknámjakoSněmovně,takveřejnosti.Takdoufám,žesezúčastníaspoňtřetíhočteníapřevezmezanějpolitickouzodpovědnost.PřecejenomnenípráceVojenskéhozpravodajstvítotadyobhajovatpředposlanci.Takžetojenstručněktomukomplexnímupozměňovacímunávrhu,kpozitivnímzměnám,ktomu,cotamtřebaještězůstáváproblematické.Acosenevešlodospolečnéhopozměňovacíhonávrhu,nahráljsemdosystému-pětpozměňovacíchnávrhů.Jakoasinejzásadnějšívnímámpozměňovacínávrh7255,atojestspoluprácesPoliciíČeskérepubliky.Jásdovolenímnačtuiplnéodůvodnění,protožetentozákon,byťneníúplněnějakvýrazněmediálněpropíraný,vnímámjakoskutečnědůležitoumateriizpohleduobčanskýchsvobodasoukromíajednáseskutečněopoměrněvelkýprecedentprotakmocnouinstituci,jakojeVojenskézpravodajství.Systematickýmvýklademnavrhovanéhoustanovení§16fodst.6lzedospětkzávěru,že"poskytnutímsoučinnosti"jeprováděníaktivníchzásahůnažádostPolicieČeskérepubliky.Navrhujemevyškrtnoutznávrhuzměnyzákonatumožnost,abyVojenskézpravodajstvívsouvislostisčinnostmiaopatřenímivkybernetickémprostorumohloposkytovatsoučinnostnažádostPolicieČeskérepubliky.V§16bodst.1předkládanéhonávrhuzměnyzákonajeuvedeno,žepřiprováděníčinnostíaopatřenívykonávanýchvsouvislostisezajišťovánímobranystátuvkybernetickémprostoruspolupracujeVojenskézpravodajstvísbezpečnostnímisbory,kamspadátakéPolicieČeskérepubliky.Ztohoplyne,žespolupráceasoučinnostnapředáváníinformacímeziVojenskýmzpravodajstvímaPoliciíČeskérepublikybyvyškrtnutímuvedenéhoustanovenízůstalanedotčena.VojenskézpravodajstvítakmůževyužívatinformaceodPolicieČeskérepublikyprozajišťováníobranyČeskérepublikyavyužítjekrozhodováníonutnostiaktivníhozásahustandardnímzpůsobem.VzákoněoPoliciiČeskérepubliky,paknejsouúčelyzajišťováníbezpečnostiČeskérepublikyvkybernetickémprostoruPolicíČeskérepublikystanoveny.Vzávěrečnézprávězhodnocenídopadůregulacejeuvedeno,žepravomociPolicieČeskérepublikyvoblastikybernetickýchhrozebjebojprotikyberkriminalitěakyberterorismusodkazemnacelouřadutrestnýchčinů.Jedinýmsmysluplnýmvýklademnavrhovanéhoustanovenív§16fodst.6pakjeoprávněníkprováděníaktivníchzásahůVojenskýmzpravodajstvímpřipředcházenítrestnéčinnostiPoliciíČeskérepubliky.PravomocprovádětaktivnízásahynažádostPolicieČeskérepublikyjepodlenásnepřijatelnáaprolamujezásadyvedenítrestníhořízení.PolicieČeskérepublikybyposchválenínavrhovanéúpravymohlaprobojskriminalitouúkolovatVojenskézpravodajství,cožjenežádoucístav.Trestnířízeníjeobecněvedenotím,žejednotlivéúkony,kterézasahujídoprávobčanů,jsouzávislénasoudnímpřezkumu.NarozdílodtohojsoupravomociVojenskéhozpravodajstvívnavrhovanéprávníúpravěvkompetencivýkonnémocianepodléhajípředchozímusoudnímupřezkumu.Výsledkemschválenínavrhovanéprávníúpravybybylooprávnění,kterébybylopotenciálnězneužitelnésmožnýmidalekosáhlýmidůsledky.TakžemynavrhujemeexplicitněvyškrtnoutaktivnízásahynažádostPolicieČeskérepubliky.Pozměňovacímnávrhem7256rozšiřujemekontroluVojenskéhozpravodajství.Silnýmechanismuskontrolyadohledujezásadnísoučástíodpovědnéhofungovánízpravodajskýchslužeb.Intenzitadohledukontrolníchorgánůbyprotomělaodpovídatpravomocem,kteréjsouVojenskémuzpravodajstvísvěřeny.TojetakéjedenzezávěrůzprávyAgenturyEvropskéunieprozákladnípráva.ZmíněnázprávaporovnalačinnostiazákonnéukotvenízpravodajskýchslužebvestátechEvropskéunie.Stanovisko3zprávyuvádí:"ČlenskéstátyEUbymělyzříditspolehlivýrámecdohleduodpovídajícípravomocemakapacitámzpravodajskýchslužeb.Členskéstátybyorgánůmdohledumělyrovněžposkytnoutpravomoczahajovatvlastnívyšetřování,jakožitrvalý,úplnýapřímýpřístupkinformacímadokumentůmnezbytnýmkplněníjejichrole."ZdůvodunaplněnídostatečnékontrolyVojenskéhozpravodajstvínaúsekukybernetickéobranybymělbýtvýčetvodst.1§16l,kterývyjmenováváinformaceposkytovanébezvyzváníVojenskýmzpravodajstvímběhemprováděnékontroly,doplněnozprávyočinnostechVojenskéhozpravodajství,jimižsepodílínazajišťováníobranystátuvkybernetickémprostorupodle§16i.DálepůvodnízněnínávrhuzměnyzákonavyžadujejmenovitéoznačeníkontrolníhoorgánuPoslaneckésněmovnynamístopouhéhoaneurčitéhooznačení"Poslaneckásněmovna".Zněnízákonanavícvyžadujespecifikovatvýčetinformacípodléhajícíchkontrolejakparagrafem,takjejichlegislativnímoznačením.Vpůvodnímzněnínávrhunového§16lodst.2bylyvyjmenoványinformace,okterébymohlykontrolníorgánypřikontrolepožádat,alesoučasněnestanovilpovinnostVojenskéhozpravodajstvítytoinformaceposkytnout.Mohlobydojítksituaci,žeVojenskézpravodajstvíbybylokontrolnímorgánemoinformacepožádáno,aleVojenskézpravodajstvíbyodmítlopožadovanéinformacevydat,přičemžbybyladodrženaliterazákona.Jenezbytnézněnízákonazměnittak,žeVojenskézpravodajstvíjepovinnoinformacenapožádánítakévydat.Dálenavrhujeme,aby§16lodst.2,kterýstanovujeinformacevydávanéVojenskýmzpravodajstvímnapožádáníkontrolujícíchorgánů,byldoplněnodalšídokumenty.Jednáseozprávyonedostatcíchvoblastizajišťováníochranydatainformací,kterézpracováváinspektorprokybernetickouobranu,adohodyospoluprácimeziVojenskýmzpravodajstvímaprovozovatelisítěpodle§16bodst.2.PředevšímzařazenídohodyospoluprácimeziVojenskýmzpravodajstvímaprovozovatelemsítěpodle§16bodst.2ježádoucí,protožesejednáoveřejnoprávnísubordinačnísmlouvu,kteránahrazujerozhodnutíoumístěnínástrojedetekcepodle§16e,kteréjižpodlepůvodníhonávrhujezařazenomezidokumentypodléhajícíkontrole.Ježádoucí,abymožnostprováděníkontrolyVojenskéhozpravodajstvímělnejenorgánnezávislékontroly,aletakéStálákomiseprokontrolučinnostíVojenskéhozpravodajstvíPoslaneckésněmovny.ZakontrolníorgányVojenskéhozpravodajství,kteréjsounezávislénavýkonnémoci,lzepovažovatdvaorgány:kontrolníorgánPoslaneckésněmovnyadáleorgánnezávislékontrolyzpravodajskýchslužebČeskérepubliky.