Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2020-12-17 ps2017-072-07-002-118 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
118. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 1091/ - prvé čtení
Druhouvýzvou,nakterouchcemereagovat,jebrexit.UpravujemeprávnípostaveníobčanůSpojenéhokrálovstvíajejichrodinnýchpříslušníků,kteřínaúzemíČeskérepublikypobývalivrozhodnémobdobí,podletakzvanévýstupovédohody,tedynakonciroku2020.VsouvislostisúpravamiprůkazůvydávanýchrodinnýmpříslušníkůmobčanůEvropskéuniedojdeikúpravámprávníhopostaveníčástirodinnýchpříslušníků.NazákladězkušenostízpraxeseměnípodmínkyprovydánípovoleníkpobytuprovzdálenějšírodinnépříslušníkyobčanůEvropskéunie,toznamenánapříkladnesezdanépáry.Smyslemjeprevencezneužívánízákonaasociálníhosystémuaeliminacepřípadnýchbezpečnostníchrizik.Právnípostavenírodinnýchpříslušníků,kteříjižnaúzemípobývají,senijakneměníazměnasedotknepouzenověpříchozíchrodinnýchpříslušníků.Toťvše.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujimístopředsedovivládyaministrovivnitraJanuHamáčkovizajehoúvodníslovo,kterépředneslzpověřenívlády.Stálemichybízpravodaj.(Ze sálu se ozývá, že je na cestě.)Jenacestě.Takchviličkuposečkámbezpřerušeníschůze,abysedostavil,protožetiskbylpřikázánorganizačnímvýboremvýboruprobezpečnost...Takještěmalýmoment...Panezpravodaji,jdetepozdě.Doufám,ževašezpravodajskázprávabudeotokratší.Máteslovo.Poslanec Zdeněk OndráčekDěkuji,panepředsedající.Váženýpaneministře,kolegyněakolegové,omlouvámse.Chvilkujsemsenemohldostatpřeskartu,alevidíte,žejsemtostihlještějakžtakž.Jájsemsivyslechlúvodníslovopanaministra.Vpodstatěnávrhjakotakovýjepotřebaprojednatvpoměrněrychlémčtení.Myužjsmesepředemdomlouvali,žeasinavrhnemeizkrácenílhůtynaprojednánítohotozákona.Aletobychomudělaliažvobecnérozpravě,ažbudezahájena.Takževásprosímopodporutohotozákonaapropuštěnídoprvníhočteníapotombudemeověcidálejednat.Děkuji.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDodruhéhočteníhobudemekdyžtakposílat.Otevírámobecnourozpravu,dokterémámpřihláškupanaposlanceJanaČižinského,adáleRadekKoten.PanposlanecČižinskýjepřipravenkesvémuvystoupení.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Jan ČižinskýDěkujizaslovo.Dámyapánové,vládatadypředkládápoměrněrozsáhlounoveluzdílnylegislativcůMinisterstvavnitra.Rádbychstručněshrnul,očemtatonovelaveskutečnostije,coje,nebomělobýtjejípodstatou.Dovoltetroškuširšíúvod.Jednímznejvýraznějšíchznakůsoučasnékrize,současnékoronakrize,jeto,ževzrostlvýznamstátníchhranic.Hranicesedoznačnémíryzavřelyamnoholidí,kteříbylizvyklícestovat,muselovuplynulémrocezůstatdoma.Mnozíztěch,kdopravidelnětrávilivánočnínebonovoročníčaskdesijinde,teďnikamneodjedou.Promnohéznástobylonepříjemné,proněkterétobylobolestivé,ženebylomožnéjezditdozahraničí.Aleexistujílidé,kteřímajípřesněopačnýproblém,protožesevdoběvypuknutíepidemienalézalinaopačnéstraněhraniceanemohlidovnitř,nemohlipřicestovatdoČeskérepubliky.Vuplynulýchměsícíchjsempětkrátinterpeloval,angažovaljsemseprávěprotycizince,rodinnépříslušníkyčeskýchobčanů,kteřínejsousezdáninebonemajíformalizovanouvazbukčeskýmobčanům,kterábyjeopravňovalakevstupudonašízeměvdoběkrizovýchopatření.Mnohérodinyzůstalypodlouhoudoburozděleny,neboťvládapřipřekotnétvorběkrizovélegislativynanězapomněla,bohuželstálemnohépáryjsoupořádještěrozdělenéatotrváodbřezna.Anynínámministrvnitrapředkládázákon,kterýmánatrvaloaradikálněomezitprávatěchcizinců,kteříjsounesezdanýmirodinnýmipříslušníkyčeskýchobčanů,toznamenájejichpartnerů,astejnětakiněkterýchdalšíchrodinnýchpříslušníkůčeskýchobčanů,napříkladosobzávislýchnapéčičeskýchobčanů.Titolidétotižmělidosudvpodstatěstejnáprávajakomanželé.Taktotobylozhruba15let,anajednoutomábýtjinak.Najednoumajímítpodstatněhoršíprávnípostavení.Majízískatjakésispeciální,novězaváděnévízum,apakještěpodávatdalšížádostpopříjezdudoČeskérepubliky,prokazovatvýšipříjmůakomerčnízdravotnípojištění,kterémůžebýtnapříkladprotěhotnéženyfinančněnedostupné,nebovůbecnedostupné.Dámyapánové,tojevelmidůležité.Skutečněsemůžestátsituace,žepárčekámiminko,amytadyteďbudemeschvalovat,žeznemožnímetomupáru,abymohlksoběpřijítažítspolečněvnašízemi,protožetěhotnouženumnohékomerčnípojišťovnyvůbecnepojistí.Důvodovázprávavytvářídojem,jakokdybytotozpřísnění,kteréjeponěkudneférnazývánozpřesněním,bylonějaknutnézdůvoduprávaEvropskéunie,tedyjakokdybyČeskárepublikazkrátkaktomutozpřísněnípřistoupitmusela.Taktomunení.Českárepublikamůžetutorestrikciprovést,alenemusí,nikdojinenutí.ČeskárepublikaneporušíprávoEvropskéunie,pokudinadálebudepřiznávatlepšípostavenítěmtorodinnýmpříslušníkůmčeskýchobčanů,nežjektomuztituluprávaEvropskéuniepovinna.Hlubocenesouhlasímstím,cojeuvedenonastránce22důvodovézprávyohlednětoho,ženesezdanépárymajídnespřizískáváníprávapobytustejnáprávajakomanželé.Cituji:Předkladatelsedomnívá,žetotozrovnoprávněníneníopodstatněné.Původnízpůsobtranspozicepředstavovaltakzvanýgold-plating,postupčlenskéhostátuEvropskéunie,kterýpřitranspoziciprávníchpředpisůEvropskéuniedovnitrostátníhoprávazacházízaminimálnípožadavkyplynoucízprávaEvropskéunie,kterýjepovažovánzanežádoucí.Předkladatelzastávánázor,žejenamístěnormalizovatnárodníprávníúpravu.-Jinýmislovy,proMinisterstvovnitrajenežádoucí,banenormální,pokudstátpřiznáváněkterýmcizincůmvícenežonominimumpráv,kterésohledemnamezinárodníprávočisohledemnaevropsképrávopřiznávatmusí.Stoutofilozofiíjánesouhlasím.Myslímsinaopak,želidébyvzásaděmělimítcomožnánejvícepráv,comožnánejvícesvobody.Samozřejmětak,abytobyloslučitelnésprávyasvobodamidruhých.Natožpakjde-liorodinyčeskýchobčanů,častoibudoucímanželeabudoucírodičedětí,kteříbudoumítnašestátníobčanství.Tojevelmidůležité.Tadyskutečněbráníme,nebobudemebránittomu,abypřijelilidé,kteříbudoumítbudoucíčeskéstátníobčanství.Kdůvodovézprávědodámještěto,coonasamazamlčuje.TotižžepůvodnímzáměremúředníkůMinisterstvavnitrabyloomezitprávavšechrodinnýchpříslušníkůčeskýchobčanů,tedyimanželů,rodičůadětíobčanůČeskérepubliky.Původnímzáměrembylodokonce,abyrodinnípříslušnícičeskýchobčanůmělivČeskérepublicenižšíprávnípostavení,nežmajírodinycizincůzEvropskéunie.TedynapříkladabyukrajinskámanželkačeskéhoobčanamělavČeskérepublicehoršíprávnípostavenínežukrajinskámanželkaSlovákažijícíhovČeskérepublice.Ano,itotototižumožňujeprávoEvropskéunie,neboťEvropskáunieregulujejento,jakčlenskéstátyzacházejíscizincizjinýchstátůEvropskéunieajejichrodinami,ovšemnepředepisuječlenskýmstátům,jakmajízacházetsobčanyvlastnímiisrodinamivlastníchobčanů.