Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2020-11-12 ps2017-062-09-004-513 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
513. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 1073/ - zkrácené jednání
Poslanec Marek VýbornýVáženýpanemístopředsedo,váženápaníministryně,kolegyně,kolegové,děkujizaslovo.Přejivámpěknýdenadovolímsivásseznámitsusnesenímústavně-právníhovýboru.Přidámktomusvůjkrátkýkomentář.Ústavně-právnívýbor,takjakmubylozaslánopředsedouSněmovny,návrhzákonaprojednalnasvémmimořádnémjednání10.listopadunasvé72.schůziapřijalkněmutotousnesení:PoodůvodněnínáměstkaministryněspravedlnostiMichalaFraňka,zpravodajskézprávěposlanceMarkaVýbornéhoaporozpravěústavně-právnívýborI.konstatuje,žekprojednávánísněmovníhotisku1073nejsounaplněnypodmínkystavulegislativnínouzepodle§99zákonaojednacímřáduPoslaneckésněmovny;II.doporučujePoslaneckésněmovněParlamentuprojednánívestandardnímlegislativnímprocesuvezkrácenýchlhůtáchdlezákonaojednacímřáduPoslaneckésněmovny.Toliktedyusnesení,kteréjedoporučující-konstatujícíadoporučující-tadyplénuPoslaneckésněmovny.Dovolímsikrátceodůvodnittotousnesení,takjaknakonectovyplynuloizdiskusenajednáníústavněprávníhovýboru.Paragraf99jednacíhořáduskutečněříká-citujidoslovaodstavec1:"Zamimořádnýchokolností,kdyjsouzásadnímzpůsobemohroženazákladníprávaasvobodyobčanůnebobezpečnoststátunebokdystátuhrozíznačnéhospodářskéškody,vyhlásípředsedaSněmovnynanávrhvládystavlegislativnínouzenaurčitoudobu."Tadyjezcelazjevné,jásiopravdustojímzatím,žetoje,jakříkalapaníministryně,zahranou,tytopodmínkystanovenéparagrafem99jednacíhořádunaplněnynejsou.Prosímpěkně,nenívůbecsporuotom,amyjsmespaníministryníasvládouzajedno,ařeklbych,ztédebaty,kteráproběhlanaústavně-právnímvýboru,většinovězajedno,žetojevelmidůležitánovela,aletatonovelaskutečněmusíbýtprojednánavřádnémlegislativnímprocesu,protožeonasicereagujenatuzhoršenousituacivdůsledkupandemieCOVID-19,alebudemítsamozřejmědlouhodobédopady,dlouhodobédůsledky.Tonenínovela,kterábybylanapůlroku,aletabudeplatitsamozřejměpříštíroky.Jedůležitá,alemusímejiřádněprojednat,musíbýtprostortaképrořádnouparlamentnídiskusi,musíbýtprostortaképropřípravupozměňovacíchnávrhů,kteréktakzásadnívěcinelzenapsatpřesnocněkdenakoleni.Itypozměňovacínávrhysizasloužídebatu.Jájsempřipravenjakopředsedapodvýboruproproblematikuexekucí,insolvencíaoddluženíneprodleněpodvýborsvolataisezástupcipředkladatele,Ministerstvaspravedlnosti,oténoveleapřípadnýchúpraváchformounějakéhoširšíhopozměňovacíhonávrhujednat,alejakříkám,tenvěcnýzáměr,věcnýcíl,kterýnakonecvycházíizimplementaceevropskésměrnice,kekteréjeČeskárepublikapovinna,nebovreakcinani,taktenchcemezcelajistěnaplnit.Zdůrazním,ževusneseníústavně-právníhovýborusehovoříozkrácenýchlhůtách,čilijsempřipravenjakozpravodajtotonavrhnout.Jinakmymusímevtutochvíli,pokudtedySněmovnajakosuverénnepodpoříprojednávánívlegislativnínouzi,takjaknavrhujeústavně-právnívýbor,taknenímožnédnespokračovatvjednánívprvnímčtení,protoženenísplněnalhůta.Vládaprojednala4.listopadunávrhzákonaatalhůtaje10dnů,připadánasobotu.Předpokládám,žetutosobotunebudejednatPoslaneckásněmovna,ženatomjedohodapředsedůposlaneckýchklubů.DívámsenapanapředseduFaltýnka.Budemevsobotujednat,panepředsedo?Prostřednictvímpanapředsedajícího.(Směje se.)Nebudeme.Čilinemůžemevsobotuhlasovatvprvnímčtenítutonovelu,aprotobudenutnéjiprojednatspevnýmzařazením,ajádoufám,žetobudegremiálnínávrh,potomvtomjednacímtýdnupříštíschůzePoslaneckésněmovnyvprosincianásledněpřesněpodleharmonogramuSněmovnyzkrátímelhůtytak,abyvlednumohloproběhnoutřádnédruhéčtení,následnětřetíčtení,amohlibychomposunouttotonapůduSenátu.Myslím,žetotakjesprávně.MimojinétímeliminujemerizikopřípadnýchnámitekÚstavníhosoudu,jakožetadymámeužexistujícínálezyÚstavníhosoudu,kterésevyjadřovalyprávěktémířeomezeníparlamentní,nakonecimimoparlamentnídebaty,amyslím,žebynebylosprávnépostupovatzdetímtozpůsobem.Čilitolikzaměiodůvodněníusneseníústavně-právníhovýboru.Připojujisektomu,coříkalapaníministryně,aprosímSněmovnu,abyvtomtopřípaděnepodpořilastavlegislativnínouze,budemepostupovatvintencíchtoho,cojsemřekl.Děkujipěkně.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.Hlásíseprosímještěněkdodorozpravyozkrácenémjednání?Dorozpravysenikdonehlásí.(Námitky, upozornění, že se hlásí paní poslankyně Valachová.)Ano.Jáseomlouvám.Tojepřihláškadorozpravykzákonujakotakovému,nikolikezkrácenémujednání?Pokudsepaníposlankyněhlásí,samozřejmějídámslovo.Prosím,máteslovo.Poslankyně Kateřina ValachováDěkujivám,panepředsedající.Váženékolegyně,váženíkolegové,váženápaníministryně,jásidovolímvyjádřitsektomu,zdajsou,nebonejsousplněnypodmínkylegislativnínouze.Ústavně-právnívýbordoporučilSněmovně,cobylopopsánopanemzpravodajem,apaníministryněavizovala,žejepřipravenatotodoporučenípřijmout.Tosamoosoběovšemvůbecneznamená,ževládaneučinilato,coučinila,toznamená,poslalasemtutonoveluvrámcilegislativnínouze,ajámámtadyzcelaopačnýnázorjakopanzpravodaj.Pokudsetýkádotčenízákladníchprávasvobod,taktybezpochybytímtozákonemdotčenyjsou.Pokudsetýkáhospodářskýchdopadů,tytaképodleméhosoududotčenyjsou,atotéž,pokudsetýkánálezůÚstavníhosoudu,kterévminulostiklegislativnínouzipřičinil,takjedůležitézopakovat,žetammělosamozřejměvýznamčasovéhledisko,tojepravda,abyposlanciaposlankyněmělimožnostseseznámitsnávrhyzákonů,alechtělabychříct,ževtomtopřípaděinsolvenčnízákonvládaprojednala,jestlisenepletu,předtýdnem.Achtělabychtakéříci,žeodjaratohotorokuzhlediskanouzovéhostavuprojednáváme,skorobychřekla,razdvanávrhyzákonů,kteréjsousemzasílányodpolednenebovečer,adruhýdenránozasedajívýbory.Říkámtojenompropořádek,žetotojepraxe,kterouvtutochvílidlouhodobějakoPoslaneckásněmovnaakceptujeme,amyslímsi,žejedůležiténatotoupozornit.Cosetýkáinsolvenčníhozákona,souhlasímplněspaníministryní,žebymělbýtprojednánvezkrácenýchlhůtách,apodotýkám,žejsemkonzultovalaslegislativouSněmovny,jestlivsouvislostisnynějšímrozhodovánímolegislativnínouzimůžeme,činemůžemepřijmoutnějakéusnesení,doprovodnéusneseníktomu,abysetakskutečněstalo.Tobohuželnemůžeme,neborozhodnětonebudeniczávazného,protožezkrátitlhůtymůžemevždyckyažvtěchkonkrétníchaktechprvního,druhéhoatřetíhočtení.Nicménějásamazasebechciavizovat,žebuduvpřípadědalšíhoprojednávánínavrhovatpřípadnésvolánímimořádnéschůze,asamozřejměvásvyzývám,pokudmyslítevážněpodporutoho,abytobyloprojednánovčas,takabystetutomimořádnouschůzipodpořili.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.DorozpravysepřihlásilpanposlanecMarekBenda.Prosím,máteslovo.Poslanec Marek BendaVáženýpanemístopředsedo,váženápaníministryně,dámyapánové,jájsemdoufal,žetotobudepoměrněkonsenzuální,jaktobylonapůděústavně-právníhovýborukonsenzuální.Bohuželsociálnídemokraciemírusvéhopopulismuobčaspřehání,tentokrátústymístopředsedkyněklubu.Jednáseotisk,kterýskutečněnesplňuježádnýzparametrůlegislativnínouze.Jájenabynámtotobylojasné.Jájsemmělivněkterýchpředchozíchpřípadechproblémstím,coseveSněmovněprojednávalo,cobyloskrytozalegislativnínouzi,napříkladnajařeřešeníAirbnb,kterésimyslím,ženeměloskrizívůbecnicspolečného,aleprostětoSněmovnaschválilaaakceptovala.Vtomtopřípaděsejednáonávrhzákona,jehožúčinnostmábýt1.7.příštíhoroku.Nijaknesouvisíaniskoronakrizí,anisvyhlášenýmnouzovýmstavem.Jetojenompokusseschovatpodtentonouzovýstavaprojednatněcourychleně.Jásouhlasímstím,ževěcmábýtprojednánaurychleně,zdalekajinepokládámzatakjednoduchouatriviální,jakjetadyzatímříkáno.Tojeprostěvelmisložitýproblém,kterýsamozřejměvypadávznešeně,žeseněkomuzkracujílhůtynainsolvenčnířízení,současnětoznamená,žesamozřejměvšemtěmvěřitelůmbudejejichdluhzkrácen,atoněkdyažvevelmivysokémíře!Mětadytověčnébrečenínadtím,jakjsoutadytichudácidlužníciatizlívěřitelé,musímříct,čímdáltímvícezlobí.Každýztěchdlužníkůsiněkdeněcopůjčilakaždýztěchdlužníkůnesplatil.Zastarýchčasůplatívalopravidlo,kdyžjsemnezaplatil,platímdvojnásobek,nebodokoncečtyřnásobek.Tadysetváříme,žemázačítplatitpravidlo,kdyžnemámnasplácení,zaplatím5%,7%,abudemestálelicitovatotom,jakmálomátendlužníkzaplatit.Mnětonepřipadásprávné.Ajenomjsemchtělpoprosit,abytatoSněmovnaopravduvtomtopřípaděumožnilanormálnírozpravuktomutotiskuanehnalasevezkrácenémřízení.Děkujizapozornost.