Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2020-10-23 ps2017-062-04-003-021 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
21. Návrh poslanců Kateřiny Valachové a Patrika Nachera na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 119/2001 Sb., kterým se stanoví pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 986/ - druhé čtení
Ministryně spravedlnosti ČR Marie BenešováJáděkuji.Váženýpanepředsedo,váženípániadámyposlankyně,pokudjdeotentomateriál,MinisterstvospravedlnostijejshledávájakovelmipotřebnýatentonávrhpodporujeplněasnažilijsmesespřítomnýmiposlancipanemNacheremapaníValachovounaněmspolupracovat.Plněhopodporujeme.Apokudjdeoposlaneckénávrhy,takstěmisepotomvypořádalústavně-právnívýbor20.a21.října2020,kdyshledal,ženedoporučujekeschválení.Stímserovněžztotožňujiavýhradyjsmeuplatnilinaústavně-právnímvýboru.Tytovýhradybylyzapracoványavpodstatěvýsledekjeten,žestímtonávrhemsouhlasímeasvýhradami,kterébylyzapracovány,stěmijsmesevypořádali.Děkuji.Místopředseda PSP Vojtěch FilipHezkédopoledne,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,členovévlády.DěkujiministrynispravedlnostiMariiBenešovéabudemepokračovatvpodrobnérozpravě.JeštěpřečtuomluvudošloupředsedoviPoslaneckésněmovny.OmlouvásepanministrzdravotnictvíRomanPrymulazdopoledníhojednánídohodin.NynítedyvotevřenérozpravěpanposlanecMarekVýborný.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Marek VýbornýDěkujizaslovo.Váženýpanemístopředsedo,vládo,kolegyně,kolegové,nynínehovořímvpozicizpravodaje,alevpoziciposlance.Naprvnímmístěbychchtělpoděkovatoběmapředkladatelům,KateřiněValachovéiPatrikoviNacherovi,protožetotéma-nakonecpaníposlankyněValachováotomtadyhovořilapoměrnězevrubně-jezásadníadůležité.Myjsmeopotřebnostivytvoření,zřízeníinstitutuchráněnéhoúčtuvelmidetailnědiskutovaliužvrámciprojednávánísněmovníhotisku545,exekučnířádanovelaobčanskéhosoudníhořádu,protožepůvodnětomělobýtsoučástíprávěprojednávánítohototisku.NakonectoparadoxněbylapandemieCOVID-19,kterázpůsobilato,žebylinstitutchráněnéhoúčtuvyňatzesněmovníhotisku545ajeprojednávánvtomtozrychlenémřízenídíkyzkrácenílhůttak,abytaúčinnostopatřeníbylaconejdříve.SkutečněsetadybudememusetvyrovnávatsdopadypandemieCOVID-19.Jsouohroženyúplněnovésociálnískupiny,typickytojenapříkladstřednítřída.Tojsoulidé,kteřísiještěpředrokemvůbecnedovedlipředstavit,žebymohlimítproblémysesplácenímsvýchzávazků,ateďvdůsledkudopaduvýpadkupříjmůsenajednoudostávajídodruhotnéplatebníneschopnosti.Atyproblémysamozřejměsebudouvelmipravděpodobnězvyšovat.Protojsempřesvědčenotom,žeinstitutchráněnéhoúčtu,kterýzabráníneoprávněnýmexekucím,defactovydrancovánítohoúčtu,jeprospěšnýprodlužníky.Alepozor,atojedůležité,pokudpřijmemeskutečněkvalitnípodobuchráněnéhoúčtu,taktobudejednoduššíprozaměstnavatele,aletakytobudemítvelkýpřínosprostát-zjednohoprostéhodůvodu.Cojecílemstátu?Dostatpřecelidi,kteříjsouvproblémech,vdluhovýchpastech,zešedézóny,dostatjedostandardníchsocioekonomickýchvztahů.Apokudtotodokážeme,taksamozřejměstátbudedostávatdaněatd.,atd.atilidénebudouplandatněkdemimo,vuvozovkách,celýtensystém,cožjenevýhodnéproně.Otázkajepotomvýšedůchoduatd.,mohlibychompokračovat.Víte,vsituaci,kdyřešímechráněnýúčet,potažmoexekuce,případněoddlužení,takvždyckyhledámenějakýbalancahledámetakovéřešení,kterébudevpraxirealizovatelné,sekterýmseztotožnívšichniaktéři,kterýchseinstrumentchráněnéhoúčtudotýká.Velmičastojsemtotadyzmiňoval,kdyžjsmeprojednávalipředdvěmaletynoveluinsolvenčníhozákona.Nemůžemetuvěcvidětčernobíle.Musímesamozřejměvnímattupotřebupomocidlužníkovitak,abytačástkanezabavitelnéhopříjmu,apotomtydalšíchráněnépříjmy,jakojenapříkladvýživné,takabybyloskutečněochráněno.Nadruhoustranumusímetakévnímatto,abytensystémbylvpraxirealizovatelný,pokudmožnojednoduchý.Avtomtopřípadědalšímvýznamnýmaktérembylybanky.ProtojsmejednalisČeskoubankovníasociací,protožepokudbychomtadypřijalinakrásnětakovéřešení,kterébankypotomnebudouprovádět,případněhobudounějakblokovat,taknepomůžemevůbecničemu.Vím,žetajednáníprobíhalainaúrovnipředkladatelůPatrikaNacheraaKateřinyValachové.Jávěřím,žesenámpodaříspolečnýmúsilímtadyvytvořittakovoupodobu,takovouverzichráněnéhoúčtu,kterábudeprávěrespektovatvšechnytyaktéry,mimochodemvčetněexekutorů,protožetidotohosamozřejměmusejíbýtzakomponovánitaké.Dovoliljsemsipředložitužnaústavně-právnímvýboru,aprobíhalatampoměrněvzrušená,možnáněkdyažzbytečně,debataopozměňovacímnávrhu,kterýpředkládámizdevrámcidnesdruhéhočtení.Jetopozměňovacínávrh,kterýpředkládámspolusdalšímikolegyposlanci-DominikemFerim,JanemChvojkouaTomášemKohoutkem.Mimochodemtojedůkaztoho,žetadyskutečněnehrajemenaopozici,koalici,aležesetadysnažímeprůřezověnalézttakovéřešení,kteréznašehopohledubudeconejrozumnější.Tenpozměňovacínávrhnení-není-postavenvopozicivůčipůvodnímunávrhukolegyněValachovéakolegyNachera.Snažímesenaléztzlepšenírežimutak,abyskutečněbylouplatnitelnévpraxi,abyněkterévěci,kterétampůvodněnebyly,takabysetamdostaly.Zaznamenaljsemteďpoznámkupanípředkladatelkyovýživném.Taktojesprávně.Natojsmeupozorňovali.Avnašempozměňovacímnávrhu,kekterémusepotompřihlásímvpodrobnérozpravě,jsmetutověctakézapracovali,protoževtutochvílitavěcřešenanení.Myjsmenatonezapomněli.Anipředkladatelénatonezapomněli.Onajevtomtisku545.Nicménějevelkýmotazníkem,kdysenámpodařítentiskdoprojednattadyveSněmovně.Protojedobrétodátidotohotoinstitutuchráněnéhoúčtupřímo.Čilifaktickynášpozměňovacínávrhpřinášíněkolikzměn,úprav,ajájsemspolusdalšímipředkladatelipřesvědčen,žeklepšímu.Toznamenáexplicitněumožnitpříjemvýživnéhonanezletilédětinachráněnýúčet.Dálezahrnujeidalšípříjmymimorežim§299OSŘ-typickynapříkladpříjmypodle§317,příspěveknabydleníadalší.Dáledocházíkrozděleníodpovědnosti.Toznamená,exekutoružnebudezjišťovat,jakvysokáčástkapřišlazoprávněnýchprotiúčtu,alezdanaúčetnepřišlypenízeodneoprávněnéhoplátce.Dlužníktaknebudemusetpřepočítávatnapříkladdošloumzdu,jaknámbyloněkdyvyčítáno,alesledovat,jestlimutamnepřišlypenízezneoprávněnýchúčtů.Myjsmevlastněipojednáníústavně-právníhovýborupodrobilinášpozměňovacínávrhdebatěsMinisterstvemspravedlnosti.Musímříct,žeproměopakovaně,toneníjenomotázkatisku986,vstřícnostMinisterstvaspravedlnosti,jejichpracovníků,jeukázkoutoho,jakbymělaprobíhatkomunikacemeziPoslaneckousněmovnouavládouaministerstvem.Zatovelmiděkuji,protoževím,žetapráceneníjednoduchá.Apakvpoměrněšibeničníchčasovýchlhůtách,kdyžjsouzkrácenélhůtytadyveSněmovně,řešímetytověci.PracovníciMinisterstvaspravedlnosti,pannáměstekFraněkacelýjehotýmnámvtomtovelmivyšelvstříc.Takžezatovelmiděkuji.Kromětoho,cojsemzmínil,taknášpozměňovacínávrhpřicházísezjednodušením,atopovažujitakézavelmiklíčové,tojsmeužpředstavilinaústavně-právnímvýboru,sezřízením,zjednodušenímzřízeníchráněnéhoúčtu.Návrh,kterýtadyprojednáváme,počítástím,žepovinnýmusípožádatzaměstnavatelenebojinéhoplátcepříjmuovystavenípotvrzeníprosoud,tedyproexekutora.Pakstímpotvrzenímjdekexekutorovi,tenvystavíoznámeníprobanku.Soudoznámenízašlebance,povinnýdostanekopii,požádábankuozřízeníchráněnéhoúčtu.Jetosamozřejměcesta,kdylzedospětkchráněnémuúčtu,aleznašehopohledujezbytečnězdlouhavá.Aprotomynavrhujemedalekojednoduššípostup.Prostěpovinnýpožádábankuozřízeníchráněnéhoúčtu,doloží,žejevexekuci,abankamu,zjednodušeněřečeno,vyhoví.Budetammusetpodatčestnéprohlášeníotom,ženemádalšíchráněnéúčty,případněžemuchráněnýúčetnebylzrušenvposledníchšestiměsících,protožetojsoupřekážky,kterébyvedlyktomu,žeteninstitutnesmíbýtzřízen.Tojedalšíelementvyvažování,kterýpovažujemezavelmidůležitý.