Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2020-09-15 ps2017-058-01-003-003 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
3. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, zákony související s přijetím zákona o evidenci skutečných majitelů a zákon č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 909/ - druhé čtení
Poslanec Milan FeranecDěkuji,panepředsedající.Dámyapánové,stručněvásseznámímsusnesenímrozpočtovéhovýboruze43.schůzezedne9.září2020kvládnímunávrhuzákona,kterýmseměnízákonč.253/2008.RozpočtovývýbordoporučujePoslaneckésněmovně,abysvládnímnávrhemzákona,kterýmseměnízákonč.253/2008,vyslovilasouhlasvezněnípozměňovacíchnávrhů.Tytopozměňovacínávrhy,onojichjevíc,jsouobsaženyvesněmovnímtisku909/1,nemyslím,žejepotřebapřečístvšechny...Místopředseda PSP Petr FialaNe.Nemusítečístvšechny.Poslanec Milan FeranecAzmocňujezpravodaje,aťstímtoseznámívlastněSněmovnu.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaAno,děkuji.Avtutochvílimůžemepřistoupitkrozpravě.Otevírámobecnourozpravu.DoníjejakoprvnípřihlášenpanposlanecMarekBenda.PřipravísepaníposlankyněVěraKovářová.Prosím,máteslovo.Poslanec Marek BendaDobrýden,váženýpanemístopředsedo,váženápaníministryně,panezpravodaji,dámyapánové,těchmálo,conászdeještězbývá.Vpodrobnérozpravěbychsechtělpakpřihlásitkpozměňovacímunávrhupodčíslem6225,cožučinímsamozřejměvpodrobnérozpravě,alenyníbychsehopokusilalespoňstručněodůvodnit.Přiznávámse,ževtomtopřípaděsejednáočistělobbistickýnávrhdoručenýmněRekonstrukcístátu,resp.dokoncedoručenýMartinuKupkovi,aleprotožesemijehozdůvodněnízdálologickéasprávné,rozhodljsemsehoPoslaneckésněmovněpředložit,abyonasamaposoudila,jestlijetotakdobře,nebonení.Jdeoto,žeRekonstrukcestátuupozorňujenaskutečnost,žeotázkaskutečnýchmajitelůajejichzprůhledněníjedostatečnýmzpůsobemřešenaprozískáváníveřejnýchzakázek,nenídostatečnýmzpůsobemřešenaprozískávánídotacíajinýchveřejnýchpobídek.Mněsezdánaprostonelogické,abychommělipřísnějšípravidlapromožnostúčastiveveřejnýchzakázkáchaméněpřísnápravidlaprozískávánídotacíajinýchveřejnýchpodpor.Protosepřihlašujiktomutonávrhu,protožesimyslím,žejesprávné,pokudchcemetapravidla-jájsemnikdyúplnýmnadšencemstrašnězprůhledňovanýchpravidelvrámciobchodníhoprávanebyl,protožesiuvědomuji,žesedajívždyckydajíobejít,ažedokudbudememítprávnickéosobyadokudbudememítsmlouvy,jakkdysiříkaliodbornícinaobchodníprávo,taksetovždyckydánějakýmzpůsobemobejít,alesamozřejmějetočímdáltímsložitějšíatěžší.Amyslímsi,žejeasisprávné,abychomvtěchpřípadech,kdeseněkdosnažísoutěžit,snažíucházetoveřejnépeníze,abyjehostrukturabylaconejčistší.Alepokudstanovujemetakovépravidloproveřejnézakázky,paksemizdánaprostologické,abystejnépravidloastejněpřísnépravidlo,včetnětoho,žetudotacilzeodebrat,bylostanovenoiprodotaceaveřejnépodpory.Tolikkestručnémuzdůvodněníméhonávrhu,kterýpakpředložímvpodrobnérozpravě.Děkujizapozornost.(Tleskají poslanci Mikuláš Ferjenčík a Jakub Michálek.)Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.PaníposlankyněVěraKovářováapřipravísepanposlanecRomanOnderkaapanposlanecMilanFeranecsepřihlásiltakédorozpravyadostaneslovopopísemněpřihlášených.Prosím,máteslovo.Poslankyně Věra KovářováVáženékolegyně,váženíkolegové,dovolte,abychpředstavilasvůjpozměňovacínávrh.Podleúčinnéhoznění§4odst.5zákonajsoupolitickyexponovanýmiosobamimimojinétakévedoucípředstaviteléúzemnísamosprávyajejichosobyblízké.Totoustanovenípřinášíinterpretačnínejasnosti,neboťneníjasné,nakteréfunkcionářeúzemnísamosprávydopadáanakterénikoli.Kinterpretačníjistotěpřílišnepomáháani§4odst.4písm.a),kteréomezujepůsobnostustanovenínaosobyvevýznamnéveřejnéfunkciscelostátnímneboregionálnímvýznamem,neboťneníjasné,vjakéúzemníšířiinterpretovatneurčitýprávnípojemregionálnívýznam.Jejasné,ževšichnipředstaviteléúzemníchsamosprávmajínaúzemísvéobceavočíchjejíchobčanůvýznamznačný.Extenzivnívýkladdanéhoustanovení,kterýzdůvoduminimalizacerizikpřisvéčinnostičastoaplikujípovinnéosoby,zahrnujetaképředstavitelenejmenšíchobcíajejichrodinnépříslušníkybezohledunafakt,zdasejednáouvolněného,čineuvolněnéhopředstavitele.Takovévymezenílzenepochybněpovažovatzapřílišnoutvrdost,ježbymělabýtodstraněna.Vícenež90%z6254obcívČeskérepublicevykonávápouzezákladnírozsahpřenesenépůsobnosti.Výkonsprávníchčinnostíobecněnaněkterýchtěchtoúřadechvzhledemkjejichmalémurozsahuzajišťujínižšíjednotkyúředníků,atedyobyrokratickémaparátuvpravémslovasmyslunelzehovořit.Tytoobcehospodařísnevelkýmmnožstvímfinančníchprostředkůarizika,kterájsouprávězakotvenavtomtozákoně,ajakjimpředcházet,jsouzdetímpádemnaprostominimální.Naprotitomuobcesrozšířenoupůsobnostíaobcespověřenýmobecnímúřademhospodařídíkypříspěvkunapřenesenoupůsobnostzestátníhorozpočtusmnohemvětšímiobjemyfinančníchprostředků,ajejichhospodařenítímpádemjenesrovnatelněvětšíapřinášívětšíkorupčnírizikaadalšípotenciálnírizikaznačnýchškodproveřejnéfinance.Myslímsi,žejedobrésiuvědomit,ženášpozměňovacínávrhbylkonzultovánmezizástupcisamosprávasFinančnímanalytickýmúřademMinisterstvafinancíČeskérepubliky,dojehožgesceprávětentozákonspadá.Zástupciseshodlinatom,žebystatutpolitickyexponovanéosobymělbýtomezenprávěnapředstaviteleobcísrozšířenoupůsobnostíaobcíspověřenýmobecnímúřadem,tedynemělbysetýkatpředstavitelůobcíprvníhoadruhéhotypu.Předkládanýpozměňovacínávrhtedynabízísohledemnasoučasnoupolitickourealitukompromisnířešení,kteréjeracionálnímapřijatelnýmprůsečíkemmezipotřeboupečlivékontrolyveřejnýchfinancíapředcházenímmajetkovétrestnéčinnostinajednéstraněazájmynaminimalizacizásahůstátnímocidopodnikánípovinnýchosobaomezeníjejichadministrativnízátěženadruhéstraně.Najehozákladědojdekdemonstrativnímuvymezenípojmu"územnísamospráva",atímbudedánprostorprometodickévymezenívýčtupolitickyexponovanýchosobzestranyFinančníhoanalytickéhoúřadu,mezikterénebudouzařazenipředevšímpředstaviteléobcíprvníhoadruhéhotypu.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.NynívystoupípanposlanecRomanOnderka.PřipravísepanposlanecMilanFeranec.Prosím,máteslovo.