Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2020-07-07 ps2017-054-01-003-030 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
30. Vládní návrh zákona o prověřování zahraničních investic a o změně souvisejících zákonů (zákon o prověřování zahraničních investic) /sněmovní tisk 834/ - prvé čtení
Místopředseda vlády, ministr průmyslu a obchodu a ministr dopravy ČR Karel HavlíčekVáženýpanepředsedající,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,dovolte,abychvprvnímčtenípředstavilnávrhdlouhoočekávanéhovládníhozákonaoprověřovánízahraničníchinvestic,kterýjsmepřipravilivrámciMinisterstvaprůmysluaobchodu.Jehoaktuálnostbychchtělvypíchnoutprávěvtěchtodnech,nebovtěchtotýdnech,zejménasohledemnazdravotnickýprůmysl,navýzkumavše,cojestímspojeno,protožejenepochybné,žeprávěvtěchtosektorechvdoběnepříznivéhohospodářskéhovývojesemohoustátdůležitéklíčovéčeskéfirmy,společnosti,rovněžpředmětempredátorskéhoskupováníproblematickýmiinvestory,atoinvestory,kterýmjdeoobsazenínebozískáníminimálněvlivuvrámcikritickéinfrastruktury,nebostrategickéinfrastruktury,neboinfrastruktury,kterájenesmírnědůležitáprochodklíčovýchtuzemskýchspolečností.TatorizikajsouzdůrazňovánarovněžvrámciEvropskékomise,aprávěprotosezřizujímechanismyproprověřováníspecifickýchzahraničníchinvestic.Aotomjetentozákon.Českárepublikajedlouhodoběprozahraničníinvestoryvelmiotevřenýmaivelmiatraktivnímprostředím.Tadybychsidovoliljenomjednuvsuvku.Českárepublikabylapředněkolikatýdnyvyhlášenavdoběpostcovidovémezidesetinejzajímavějšímiinvestičnímiteritoriinasvětě.PouzetřizemězEvropskéunie,respektivedneskaužzEvropy,jsouvrámciTOP10.JetoVelkáBritánie,jetoPolskoajetoČeskárepublika.NaprvnímmístějeSingapur.Čilisohledemnastabilitupodnikatelskéhoprostředí,daňovoupředvídatelnost,bezpečnost,investičníatraktivitupatříČeskárepublikamezidesetnejzajímavějšíchzemívoblastipotenciálníchinvestic.VyhlásiltovelmiprestižníCEOMagazine.Otovícejetřebasetomutotématuvěnovatadopředunejenommonitorovatpotenciálnízahraničníinvestice,aledourčitémíryjeiovlivnit,atovpřípadě,kdyinvestořibymohlipředstavovaturčitébezpečnostníriziko.Jezřejmé,žemotivacíněkterýchinvestic,kterémajípůvodzejménamimoEvropskouunii,nemusíbýtpouzevytvářeníekonomickéhoziskuakomerčníhobenefitu.Tytoinvesticemohousloužitijakonástrojproprosazováníurčitýchpolitickýchcílůanemusíbýtvždyvsouladusnašiminárodnímizájmy.Protopovažujizanejvícžádoucí,abyseČeskárepublikazařadila-atojedůležitéříct,totonenízákon,kterýjsmesivymyslelimy-pobokvtutochvíliužzhrubapolovinyčlenskýchstátůEvropskéunie,kterédisponujítímtonárodnímprověřovacímmechanismem,ajehoexistenceumožní,abystátmohlvstoupitdopotenciálněrizikovýchtransakcí,atosurčitýmpředstihem.Bezpečnostníhrozbybudouminimálněeliminoványstanovenímurčitýchpodmínek,kterýmzahraničníinvestorbudemusetdostát,nebovurčitémkrajnímpřípaděomezenímrizikovéinvestice.Aprobezproblémovéinvestory,kterýchjeznašehoúhlupohledunaprostávětšina,kterénechcemezatěžovatdodatečnouadministrativou,budekdispozicitakzvanýzrychlenýrežimkonzultací.Takženávrhzákona,kterývámbyl,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,předložen,másloužitjakozáruka-nicvíce,nicméně-krealizacizahraničníchinvestic,atotak,ženebudouohroženystrategickébezpečnostnízájmyČeskérepubliky.Zároveňzajistíiotevřenostinvestičníhoprostředí,zařadímesemezinevyspělejšízemě.Dovolteprotonazávěrzmínit,žetímtozákonembudeimplementovánorovněžnařízeníEvropskéunie.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanumístopředsedovivládyaministruprůmysluaobchoduaministrudopravyKarluHavlíčkovi.NynípanzpravodajPavelJuříček,kterýjezpravodajemproprvéčtení.Máteslovo,panezpravodaji.Poslanec Pavel JuříčekAno,děkuji.Dámyapánové,jájenomnadoplněníněkterýchslovpanaministra.Jepotřebaříct,ženařízeníEvropskékomiseužvstoupilovplatnost10.dubna2019anabýváúčinnosti11.října2020.Takžejsemvelmirád,žesepodařilopřesorganizačnívýbordostáttoho,žetentozákonmůžemedneskavprvnímčtenípustitdodalšího,neboťjednaktadymámečasodEvropskékomise,cožsimyslím,alenenítanejvětšípodstata.Největšípodstatatohojeto,coříkaltadypanministr,ževobdobí,řekněme,krizemůžebýtpodstatněvětšíaktivitajednotlivýchinvestorů,zvlášťprávěvoblastiněkterýchstrategickýchzáležitostí,kterérepublikabezpochybypotřebujeochránit.Chtělbychakorátzdůraznit,žemechanismusprověřovánízahraničníchinvestic...(Silný hluk v sále. Obrací se na předsedajícího s žádostí o zjednání klidu.)Místopředseda PSP Vojtěch FilipJávámrozumím,panezpravodaji,apožádámsněmovnuoklid.Tentokráttotedyvezmiradějizpravadoleva,protožetamjehlukvětšínežzlevadoprava.Prosím,panezpravodaji,pokračujte.Poslanec Pavel JuříčekDěkuji.Mechanismusprověřovánízahraničníchinvesticbudemíttřizákladníbody.MonitoringpotenciálněrizikovýchkapitálovýchtokůproudícíchdoČeskérepubliky,zadruhéprověřovánípodezřelýchtransakcíazatřetípřípadnéomezenítěch,kterébudouvyhodnocenyjakorizikové.Budetomítdvarežimy.Jedenrežimjevlastněpreventivnípodle§7,cožznamená,žezahraničníinvestoři,kteřídotěchtooblastíbudouchtítinvestovat,budouksamotnétransakcipotřebovatpovolenízestranystátu.Tojeto,cotadyhovořilpanministr.Adruháúroveňrežimuje,ževšechnyostatníinvestice,kteréjsouzpůsobiléohrozitbezpečnoststátunebovnitřníčiveřejnýpořádek-cožjeten§8-budemožnéuskutečnitbezpředchozíhopovolení,běhempětiletodjejichdokončenísevšakstátbudemociktěmtotransakcímvrátitaprověřitje.Takžedvarežimy,coždávátulogikuprávěproochranuibezpečnostiaobecněveřejnostijakotakové.Takžejábychtímskončil.Jenomchcipodotknout,žetenzákonjevelmijasněasrozumitelněnapsaný.Mohlbychmožnávzpomenoutpouzetřivěci.Investicejakoinstitut,jakoslovo,jeponěkudúzkýpojem,protoževobsahutohozákonasetochápevširšíchsouvislostech.JetusamozřejměakcentovanáspoluprácesEvropskouunií,protoženěkterékrokybudemusetvládajaksikooperovatsEvropskouunií.Atřetívěcje,žetanormabymohlaznamenatjistýmalýkorupčnípotenciálvzhledemktomu,žetistrategičtíinvestořimajívždyckysvojemechanismyasvojekroky.Alevěřímtomu,ženaševládasestímpopasuje.Tojevšechno,děkuji.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkuji,panuzpravodajiaotevírámobecnourozpravu,dokterénemámžádnoupřihlášku.Ptámse,jestliseněkdohlásízmísta.Ano,vidímpřihláškupanaposlanceJanaBauera.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Jan BauerDěkujizaslovo.Váženépaníkolegyně,váženíkolegové,paneministře,dovoltemijenomjedenkrátkýdotaz.Jásimyslím,žemámčichnazajímavézákony,aproto,ikdyžtenhlenávrhimplementaceevropskéhonařízení,nebonařízeníEvropskérady,máasi130stran,takjsemsidaltupráci,žejsemsipřečetlalespoňtypodstatnévěci.Aprotožejsemsedlouhotěmevropskýmvěcemvěnoval,taksetosnažímpřetransformovatdosrozumitelnéčeštiny.Vpodstatěplatíto,žeprověřovánízahraničníchinvesticvsoučasnédoběčeskýprávnířádneupravuje,nemámetonikdepřesněstanoveno.Aprotože,takjakřekldokonceipanministrprůmyslu,jetozávažnýproblémnejenomvtésoučasnédobě,takseevropskéhlavydalydohromady,protožetovyžadujepravděpodobněevropskéřešení,apřijalytakzvanousměrnici,nebonařízení,Evropskéhoparlamentu,Evropskérady-tadyjsemsitedypoznamenalčíslo452-kterávpodstatěnacelémúzemíEvropskéuniestanovujerámecproprověřovánítěchpřímýchzahraničníchinvestic.Otom,jaktenmechanismusbudenaúzemíČeskérepublikyfungovat,otomtadymluvilpanzpravodaj,aleipanministr.Prostěsebudemonitorovat,můžousevyužívatnejrůznějšíkonzultace.Chtělbychtaképodotknout,žebudenutné,jestlivůbectylidibudememít,najmoutnemalémnožstvílidínaúrovnijednotlivýchministerstev,bisky,aleidalšíchzařízení.Asamozřejměstímpřímoúměrněsouvisí,žetobudestátnemaléprostředky.Játoodhadujivřádechdesítekmilionůkorun.Ztédůvodovézprávytakémůžetevyčíst-jetonanějakéstraně24,25-žesepravděpodobněbudeprověřovatnaúzemínašízeměpřibližně300transakcí,jestlijsemsprávněodhadl,zčehožmožnádesetnebopatnáctmůžebýttěchzávažnějších.Tímsedostávámkmeritutoho,cojsemchtělříci.