Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2020-04-08 ps2017-044-02-003-004 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
4. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, ve znění zákona č. 277/2019 Sb. /sněmovní tisk 812/ - zkrácené jednání
Vládachcezneužítlegislativnínouze,abysinarokydopředurozvolnilarozpočtovápravidlaamohlasezadlužovativdobě,kdyužžádnédůsledkykrizesouvisejícískoronaviremnebudemetřebařešit.KoneckoncůMinisterstvofinancípředpárdnyzveřejnilopredikci.Můžemejívěřit,činemusíme,alejetopredikceMinisterstvafinancí,kteráříká,žeužpříštírok,vroce2021,čekáekonomickýrůstnaúrovni3,1%,jestlisenemýlím.Pročvechvíli,kdybudemetéměřnapotenciálnímproduktu,kdybudemerůst,nebudemevkrizi,nebudemepodpotenciálem,pročchcevládarozvolňovattapravidlanaxletdopředu?Jetozneužitílegislativnínouzearovněžprotestujiprotitomu,abychomtoprojednávali.Místopředseda PSP Vojtěch FilipNyníposlanecJanBartošeksehlásíkposouzenístavuprojednávání.Máteslovo.Poslanec Jan BartošekDěkujizaněj.Krátkédoplnění.INárodnírozpočtováradasevyjadřujevtomduchu,ženenípotřebatentozákonotevíratařešitvezrychlenémčtení.ZaKDU-ČSLsektomupřipojujiamyslímsi,žeexistujedostatekjinýchnástrojůbezzměnytohotozákona,takžetonepodporujeme.Díky.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkuji.Pokudsenikdonehlásí,rozhodnemeotom,zdaexistujípodmínky.Přednesunávrhusnesení:"Poslaneckásněmovnakonstatuje,ženadáleexistujípodmínkyproprojednánívládníhonávrhuzákona,kterýmseměnízákonč.23/2017Sb.,opravidlechrozpočtovéodpovědnosti,vezněnízákonač.277/2019Sb.,sněmovnítisk812,vezkrácenémjednání."Jázagonguji,odhlásímvás,požádámvásonovouregistraci.Prosím,přihlastesesvýmiidentifikačnímikartami.Aorozhodnutí,posouzeníPoslaneckésněmovny,zdaexistujípodmínkyproprojednánízmíněnéhonávrhuzákonavezkrácenémjednání,rozhodnemevhlasováníčíslo87,kteréjsemprávězahájil,aptámse,kdojepro.Kdojeproti?Děkujivám.Hlasováníčíslo87.Z93přítomnýchpro51,proto41poslanec.Návrhbylpřijat,abudemetedypokračovatpodleustanovení§99anásledujícím.Vládnínávrhzákonaopravidlechrozpočtovéodpovědnosti,vezněnízákonač.277/2019Sb.,sněmovnítisk812,uvedezpověřenívládymístopředsedkyněvládyaministryněfinancíAlenaSchillerová.Žádámvásoslovo,paníministryně.Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena SchillerováDěkujizaslovo,panemístopředsedo.Dámyapánové,předstupujipředvássvládnímnávrhemzákona,kterýupravujezákonopravidlechrozpočtovéodpovědnosti.Návrhem,kterýumožnípřeklenouthlubokýpropadekonomikytím,ževeřejnéfinancenebudouekonomikurozkolísávat,alebudounaopaknapomáhatjejístabilizaci.Svojevystoupeníbychstrukturovalasdovolenímdoněkolikačástí.Nejdřívesevyjádřímkzákonodárnémuprocesu,tedykdůvodu,pročnavrhujipředložitzákonvestavulegislativnínouze.Vyjádřímsektomu,pročjekrátkozrakésedomnívat,žeseproblémtýkájenomtohotoroku,auvedujehorozsah,kterýodpovídácharakteruudálosti.Následnědoplním,žejeskutečněnutnéjednatokamžitě.Stavlegislativnínouze.Bylajsemdotazována,pročpředkládámnávrhzákonapodleustanoveníozákonodárnémprocesuvestavulegislativnínouze.Odpověďjeprostá.Odstavec1§99jednacíhořáduPoslaneckésněmovnydefinujelegislativnínouzijakomimořádnouokolnost,kdyjsouzásadnímzpůsobemohroženazákladníprávaasvobodyobčanůnebobezpečnoststátunebokdystátuhrozíznačnéhospodářskéškody.Vpřípadětohotonávrhujdeprávěoodvráceníznačnýchhospodářskýchškod,kterévdůsledkupandemienovéhotypukoronaviruasnímspojenýchopatřenívyvolalycelosvětovouzdravotníahospodářskoukrizi.Místopředseda PSP Vojtěch Filip(Vstupuje do řeči.)Panímístopředsedkyněvlády,jáváspřerušímapožádámkolegyakolegyněoklid,atovčetněvašichstranickýchkolegů,abystemohlapoměrnězávažnýzákonvtomtomimořádnémjednáníodůvodnit.(Ministryně Schillerová: Děkuji vám.)Ještěpořádtenklidnepovažujizadostatečný.Děkuji,pokračujte.Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena SchillerováDěkuji.Vpřípadětohotonávrhuzákonajeprávěodvráceníznačnýchhospodářskýchškod,kterévdůsledkupandemienovéhotypukoronaviruasnímspojenýchopatřenívyvolalycelosvětovouzdravotníahospodářskoukrizi.Tímjenaplněnabezezbytkunepříznivámimořádnáokolnostnutnáprovyhlášenístavulegislativnínouze.Pročseprýproblémnetýkájenletošníhoroku.Českéfiskálnípravidlojepoměrnětvrdé.Jehoúnikovéklauzulejsoupřísnéavztaženypouzenarok,kdydojdeknepříznivéudálosti.Tojesamoosoběvpořádku,jde-lioběžnýhospodářskývýkyv,alenikolivjde-liozcelabezprecedentnísituaci,situacivyvolanoumimořádněnepříznivouokolností,výkyv,kterýneníběžnýjensvýmrozsahem,takvlivy,kteréhovyvolaly.Mimořádnásituacetedyvyžadujemimořádnářešení.Abychomochránilizdravíobyvatel,vpodstatějsmezednenadenvypnulivelkoučástekonomikyaspolusnámijivypnulcelýsvět.Nelzeočekávat,žesevpříštímrocevrátímenastejnouúroveňhrubéhodomácíhoproduktu,vzaměstnanostiarůstumezd.Světovázdravotníahospodářskákrizeovlivnívývojekonomiknařaduletatenmásamozřejmědopadidoveřejnýchrozpočtů.Teďdovoltepárslovkrozsahuproblému.Jenzpohledustátníhorozpočtuodhadujeme,žecelkovépříjmybudouvpříštímroceovícenež140mld.korunnižší,nežjeuvedenovestřednědobémvýhledu.Ktomujezřejmé,žeoprotiletošnímurokuvzrostouvýdajenadůchodyjenprostouvalorizacíminimálněo34mld.korun.Vzpomeňmetakénaplatyveškolství.Jejichzvýšenítvoří12mld.Narůstmůžemeočekávattakéudávekvnezaměstnanostiahmotnénouzi.Nadtobudenutnéalespoňčástečněkompenzovatekonomickéztrátyvsystémuveřejnéhozdravotnictví.Částzdejmenovanýchpříkladůsicebylasoučástístřednědobéhovýhledustátníhorozpočtu,zbytekjealebuďnový,nebovabsolutnímvyjádřenídalekovyšší.Jeevidentní,ževládanechcežádnýbiankošek.Aužvůbecnehrozíerozedůslednékontrolynadveřejnýmivýdaji.Problémjedanýnedostatečnýmipříjmyadůsledkyskokovéhozlomuvhospodářskémcyklu.Azlomjetakdramatický,žeEvropskákomisepoprvévhistoriiprovšechnyčlenskézeměEvropskéunierozvolnilapravidlaPaktustabilityarůstuaFiskálníhopaktu.Současněproblémjetakovéhořáduaúplnějinéhocharakteru,žejejnelzeřešitjednorázovýminebopřechodnýmiopatřeními,kterádoporučovalavesvémstanoviskuNárodnírozpočtovárada.Kdyjindyvyužítfiskálníprostordanýlétykladnéhostrukturálníhosalda,přebytkuveřejnýchfinancíanízkéhoveřejnéhozadluženínežprávěnyní?