Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2020-01-31 ps2017-040-08-010-073 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
73. Návrh poslanců Markéty Pekarové Adamové, Věry Kovářové, Víta Kaňkovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 162/ - prvé čtení
Dlenašehonázorujejednímzdůvodůnedostatečnámotivacezaměstnavatelůazaměstnancůsamotnýchktomu,abyvstupovalidopracovněprávníchvztahůnatentotypúvazku.Minimálnívýšepovinnýchodvodůnazdravotnípojištěníjetotižstejněvysokáprozaměstnancenaplnýinačástečnýúvazek.Uzaměstnancůnazkrácenýúvazek,jejichžvyměřovacízákladjenižšínežminimálnívyměřovacízáklad,platípovinnostdoplatitzdravotnípojišťovněprostřednictvímsvéhozaměstnavatelepojistnévevýši13,5%zrozdílutěchtozákladů.Tozpůsobujefinančnízátěžnastranězaměstnancůatakéadministrativnízátěžnastranězaměstnavatelů.Tímdosavadnízněnízákonafaktickyodrazujeoběstranytrhupráceoduzavíránípracovněprávníchpoměrůtohototypu.Vtétosouvislostimohupřipomenouttakéskutečnost,žeČeskárepublikajepravidelněkáránazestranymezinárodníchexpertů,organizacíadalšíchzaprávěpřílišvysokézdaněnípráce,respektivevysokézatíženíodvodyznízkýchmezd.Platbazdravotníhopojistnéhománatomnejvětšípodíl.Navrhovanánovelizaceprotozezákonavypouští,jakužbylovúvoduzmíněno,ustanoveníominimálnímvyměřovacímzákladuuzaměstnancůananějnavazujícíustanovení.Uosobsamostatněvýdělečněčinnýchminimálnívyměřovacízákladponecháváme.Novětedybudevyměřovacízákladvždyčinitskutečnědosaženýpříjemazaměstnavatelnebudepovinenodvádětzazaměstnancesvyměřovacímzákladem,kterýjenižšíneždosavadnítakzvanýminimálnívyměřovacízáklad,rozdílpojistného.Účelemasmyslemnavrhovanéprávníúpravyjeodstranitznevýhodněnízkrácenýchúvazkůaumožnittakpředevšímskupinámosob,kteréjsouurčitýmzpůsobemlimitované,možnostvykonávatprácinaplnýúvazekadosahovatpříjmu,kterýbypřesáhlminimálnímzdu,využitímzkrácenýchúvazků.Mezitytoosobypatřízejménarodičenavracejícísedopracovníhoprocesupomateřskéneborodičovskédovolené,kteřísedoznačnémíryvedleprácevěnujísamozřejměstálepéčioděti,aleicelářadadalšíchskupin.Pojistnébudeuzaměstnancůnově,pokudschválímetutonovelu,činitčástkuvypočtenouzeskutečnědosaženýchpříjmů.Odstranítoznevýhodněníprácenatentotypúvazkuvoblastizdravotníhopojištění.Minimálnímvyměřovacímzáklademuzaměstnancůjestanovenáminimálnímzda.Vposledníchletechdocházelopravidelněkjejímuzvyšování,naposledyod1.lednatohotorokudošloopětkjejímuzvýšení,atotedynačástku14600korun.Navrhovanázměnaseprototýkávšechtěch,jejichžskutečnývýděleknazkrácenýúvazekčiníčástku14600anižší.Současnáprávníúpravavpraxičastovedekesjednávánídohodopracíchkonanýchmimopracovnípoměr,nejčastějitedydohodyoprovedenípráce,znížpojistnénaveřejnézdravotnípojištěníneníodváděnožádné.Ztohovyplývá,žeustanoveníominimálnímvyměřovacímzákladusetímstalopraktickyneefektivníazbytečné.Vesvémdůsledkupoškozujezaměstnancejakoslabšístranupracovněprávníhovztahu,jehožpracovněprávníochranavpřípaděpracovníhopoměrujejednoznačněvyššínežvpřípadědohodyoprovedenípráce.Vzávěruchcidodat,ževládaknávrhuzaujalaneutrálnístanovisko,vekterémkonstatovala,žejecílpředloženéhonávrhuzákonavsouladusvládnístrategiíprorovnostženamužůvČeskérepubliceisjejíkoncepcírodinnépolitiky.Dovolímsidodat,žecosetýčenákladů,kteréjsouvtomtopřípaděurčitěpoměrnězanedbatelné,sebavímeotom,žemnohemvícelidí,kteříbyrádipracovali,aleneumožňujejimtocelářadaokolnostíjinaknežjenomnaněkolikhodintřebatýdně,nebudemusetpracovatvtěchformáchdohodoprovedeníčinnostiatakdále,protožetoječastopronějedinádnešnímožnáalternativa,avyplatísejimjítnaklasickoupracovnísmlouvu.Abyťtedyvtuchvílibudetenpříjemstátníhorozpočtu,respektivezdravotníchpojišťovenzaněnižší,nežjeteď,pokudzanechámetensoučasnýstav,takalejevlastněplusovýoprotitomu,kdyžnadohodáchneplatívůbecžádnépojistné.Takževtomtosměrutenúhelpohledujepotřebazohlednit.Zároveňjepotřebaříci,žetotojetenskutečnýdůvod,pročtatoformapracovníhoúvazkujeunástakmálovyužívaná,byťsamozřejměsenajdouještěceléřadydalšíchaspektů,aťužjsoutozoblastiřízenítěchtolidí,kteřípracujínazkrácenéformy,neboobecnéatraktivitytěchtoúvazkůzhlediskaprávěvýšemezd,kterýchdosahují.Alevěřímtomu,žetatozměnamůževelicepomociceléřadělidí,kteříbyrádipracovali,jenomprostěnemohounaplno.Děkujivámzapozornostapředemizapodporutohotopotřebnéhonávrhu.Děkuji.Místopředseda PSP Tomio OkamuraNynípřečtutřiomluvy.PoslanecVáclavKlauszrodinnýchdůvodůodhodindokoncejednacíhodne,dáleposlankyněAndreaBabišováodhodinzpracovníchdůvodů.Nyníprosím,abyseslovaujalzpravodajproprvéčtení,poslanecJaroslavDvořák.Paneposlanče,máteslovo.Poslanec Jaroslav DvořákDobrýden,děkujizaslovo.Váženýpanepředsedající,váženíčlenovévlády,dámyapánové,dovoltemi,abychpředneslzpravodajskouzprávuknávrhuzákona,kterýmseměnízákonč.592/1992Sb.,opojistnémnaveřejnézdravotnípojištění,vezněnípozdějšíchpředpisů,sněmovnítisk162.Cílemnávrhujezrušitpovinnostzaměstnancůplatitpojistnéalespoňzminimálníhovyměřovacíhozákladu.Účelemasmyslemnavrhovanéprávníúpravyjeodstranitznevýhodněnízkrácenýchúvazkůaumožnittakpředevšímskupinámosob,kteréjsoulimitovanévmožnostivykonávatprácinaplnýúvazekadosahovatpříjmu,kterýbypřesáhlminimálnímzdusvyužitímzkrácenýchúvazků.Tobudemítzásadnídopadnapříjmysystémuveřejnéhozdravotníhopojištění.Navrhovatelétytodopadykonkrétněnevyčíslují,uvádějí,žechybějícídoplatekpojistnéhodominimálnívýšebudeeliminovánzvýšenýmpříjmempojistnéhozuzavřenýchpracovníchpoměrůnazkrácenýúvazek.Dleodhadůbysemohlojednatopříménákladyvhodnotětéměřjednémiliardykorun.Tentopropadalemůžebýtmnohemvyšší,pokudbydošlokúčelovémujednání,kdybysezvýšilpočetosobvstupujícíchdosystému,kterýbyproněbylvýhodnějšínežtenstávající.Jednáseonávrh,kterýpočításezrušenímminimálníhovyměřovacíhozákladuproodvodzdravotníhopojištěnípouzeprozaměstnanceaproostatnískupinyplátcůjeponechávávplatnosti.Vzhledemkdůležitostiasložitostiprávníúpravytýkajícísesystémuveřejnéhozdravotníhopojištěníbymělabýttatoproblematikapodrobněprojednána,aprotodoporučujinávrhzákonapropustitdodruhéhočtení.Děkuji.Místopředseda PSP Tomio OkamuraNyníotevírámobecnourozpravu,dokterénemámžádnoupřihlášku.Ano,hlásísespřednostnímprávempanministrAdamVojtěch.Prosím,paneministře,máteslovo.Ministr zdravotnictví ČR Adam VojtěchDěkujizaslovo.Váženýpanepředsedající,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,uvedenýnávrhzákonajepředkládánsezjevnědobrýmúmyslempodporyosobnacházejícíchsezrůznýchdůvodůvsituaci,kdymohoumítbuďjenčástečnýúvazek,anebožádný.Ovšemzvolenýzpůsobpodporyvznikunovýchčástečnýchúvazkůjezhlediskasystémuveřejnéhozdravotníhopojištěníaceléhozdravotnictvívelicenebezpečný,anavícaninevedekdeklarovanémucíli.Rádbychvámpřiblížil,copozrušeníminimálníhovyměřovacíhozákladuzaměstnancůbudesvelkoupravděpodobnostínásledovat.