Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2020-01-31 ps2017-040-08-004-061 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
61. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 679/ - prvé čtení
Místopředseda vlády a ministr životního prostředí ČR Richard BrabecDěkujizapodporu,váženýpanemístopředsedo.Jájsemnaústrkyzvyklývesvéfunkci,alevždyckyměpotěší,kdyžseměněkdozastane.Jenomktéekomodulaci,protožepodtímslovemseskrýváněco,cosetěžkopředstavuje,aleklasickásituaceje,ženejlíprecyklovatelnýmplastem,atakénejvícpoptávanýmplastemjetakzvanátransparentnípetka.Naopaknejhůřrecyklovatelnéplastyjsourůznélahve,kteréjsoutřebavrámcitétakzvanéPETdrogerie,tedytyrůzněbarevné,zněkolikaplastůsložené,zněkolikatypůplastůsloženéobaly,kteréjsounaopakrecyklovatelnévelmišpatně.Cotoznamená?Podleekomodulace,podleprincipuekomodulacebypotommělbýtvýrobcevýznamnýmzpůsobemznevýhodněnzato,žeuvádínatrhšpatněrecyklovatelnýnebonerecyklovatelnýplast.Tojevelmidůležité,protožezaprvépovedetokvětšírecyklaciapovedetovelmipravděpodobnětakékezmenšeníasníženípočtupředevšímobalovýchodpadů,předevšímplastů,alenejenomplastů.Jetoto,očemhovořímeopakovaně.Světúplnězešílel,ajávždycky,kdyžsedívámrůzněvtěchobchodechavidímtamoloupanoucibuli,kterouněkdozabalídocelofánu,přitomcibulemáodpřírodysvůjpřirozenýobal,anebozabalísamostatnědesetkuličekhroznovéhovína,takjetoopravdunazabití.Atojeněco,čemujenutnosebránit.Nenítobojprotiplastůmjakocelku,alejetobojprotinadužíváníplastůatakébojprotitomu,ževýrobcidneskavzásaděnejsouodpovědnizato,zdatenjejichvýrobekjerecyklovatelný,nebodobřerecyklovatelný.Atobyprávěmělazavéstekomodulace.Autorizovanéobalovéspolečnosti,jakjsemříkal,budoumítpovinnostpřistanovovánípeněžníchpříspěvkůzohledňovatopakovanoupoužitelnostobalůazvýhodňovatjepředobaly,kterénejsouopakovaněpoužitelné.Docházítakékestanovenínových,ambicióznějšíchcílůprorecyklacijednotlivýchmateriálůacelkovévyužitíobalovéhoodpadu.Kvýznamnýmzměnámtakédocházívpřípadětakzvanýchautorizovanýchobalovýchspolečností,kdynávrhrozšiřujepovinnostautorizovanýchobalovýchspolečnostípodrobitsvéhospodařeníavykazovanéúdajeozpětnémodběruazpracováníodpaduzobalůpovinnýmauditům,abybylazajištěnavyššíkontrolajejichfinančníhořízeníatransparentnostvykazovanýchvýdajů.Propřípad,žebudenatrhupůsobitvíceautorizovanýchobalovýchspolečností,jenavrhovánzpůsobvyrovnánínákladůnazajištěnízpětnéhoodběru,kterépředstavujívětšinovénákladyautorizovanéobalovéspolečnosti.Nazávěrbych,dámyapánové,jenomkrátceokomentovalsituaci,kdyvrámcidiskusezákonaoobalech,kterýopravduzahrnujecelouřaduvelmidůležitýchbodů,právěhlavnětéekomodulace,sevposledníchtýdnechrozpoutalamediálnídebatapouzeojednépoměrněmalésoučásti,nebostřípku,atojezálohování.Chtělbychtadyvelmirychleuvéstnapravoumíruněkolikmýtů.Zaprvé.Ministerstvoživotníhoprostředínezakazujezálohování.Anineníprotidobrovolnémuzálohování,alejenomhonechcepovinněnařizovatvšem.Dneskajsmevsituaci,kdyjenatomshodaSvazuměstaobcí,HospodářskékomoryaSvazuprůmyslu,opěttěchtosubjektů,ženechtějípovinnézálohování.Takžetennávrhnato,žezálohovánínebudepovinné,nevyšelzMinisterstvaživotníhoprostředí,alevyšelprostězvypořádánímeziresortníhopřipomínkovéhořízení.Tadychcizdůraznitto,ženámsevelmilíbínorskýmodel,kdeNorovémajídobrovolnézálohováníaříkajívýrobcům,ževýrobcijsouodpovědnizaosudsvýchobalů,astanovujíjimpravidla,kterámusísplnit.Tapravidlajsoupřísná,nicméněČeskárepublikauždnesplnípravidla,kteréEvropskáunievyžadujeodčlenskýchstátůažvroce2025.AmyužjednesplnímezhlediskaPETlahví.Takžeznovu.Nejsmeprotizálohování,koneckoncůrozbíhajíseněkterépilotníprojektyněkterýchsubjektů,alenechcemenařizovatnatvrdozálohování,protožetensystémzálohovánístojíněkolikmiliard,budestátněkolikmiliard,vefinálebyhozaplatilzákazník,zatížilbymenšíprodejny.Ahlavněuvádímnapravoumírudalšímýtus.Celářadalidísimyslí,žekdyžsebudouzálohovatPETlahve,takžesetaPETláhevznovunaplníjakoláhevodpiva.Tojenesmysl.TazálohovanáPETláhevúplněstejnějakoPETláhevzežlutéhokontejneruseprostěvezme,rozemelesenavločky,neborozdrtísenavločky,aztěchvločeksepotomudělábuďnováPETláhev,nebonějakájinásurovina.Jeparadoxní,žetakhleobrovskádebataoPETlahvích,alePETlahevjenejléperecyklovatelnouanejlépepoptávanousurovinouzplastů.Toznamená,žedalekovícebychommělidiskutovatotěchplastech,kterénejsoutakhledobřerecyklovatelné,kterézatěžujíživotníprostředí,kterézatěžujírecyklaciakteréprávěbymělybýtřešenyekomodulací.Takžetojsemjenomchtěluvésttrochunapravoumíru.Předpokládám,žesetotadyobjeví.Myjsme,jakjsemdeklaroval,jednoznačněpřipravenidiskutovatdálevpříštíchměsícíchovýhodách,nevýhodáchzálohování,aleznovuříkám,toneníjenomstanoviskoMinisterstvaživotníhoprostředí,jetostanoviskonašichklíčovýchpartnerůvoblastiodpadovéhohospodářství.Děkujivám.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji,paneministře.Aprosím,abyseslovaujalzpravodajproprvéčtení,cožjeposlanecFrantišekElfmark.Prosím,máteslovo.Poslanec František ElfmarkDěkujizaslovo.Dámyapánové,panministrtadyobsáhlvesvéúvodnířečivětšinutoho,cojsemtadyměl,takžejenompártechnickýchvěcí.Předloženýmnávrhemzákonajenovelizovánzákonč.477/2001Sb.,oobalech,vezněnípozdějšíchpředpisů.Zákonoobalechstanovujeprávaapovinnostipodnikajícíchfyzickýchosobaprávnickýchosobpřinakládánísobaly,zpětnémodběruavyužitíodpadůzobalů.Nakládánímsobalyserozumívýrobaobalů,uváděníobalůnatrhnebodooběhuarovněžpoužití,úpravaaopakovanépoužitíobalů.CeloututomateriiovlivniloschváleníčtyřsměrnicEvropskéunie,kterévstoupilyvplatnostvčervenciroku2018akteréjsousoučástítakzvanéhobalíčkuoběhovéhohospodářství.Cílemnavrženýchzměnvyplývajícíchzpraxeoběhovéhohospodářství,kterémajízvýšitvyššítransparentnostaefektivitufungováníobalovýchspolečností.Jenomkrátcebychchtělpohovořitotom,cotovlastněobalje,abychombylivšichnipoučeni.Obalyjsouneodmyslitelnousoučástíceléřadyvýrobků.Jejichzákladnímposlánímjeuchovatzbožívnezměněnékvalitěaždodobyjehospotřeby.Zhlediskafunkcejelzedělitnaobalyprodejní,dřívetobylyobalyspotřebitelské,skupinovéapřepravní.Zhlediskačetnostijejichpoužívánínaobalyjednorázovéneboopakované,opakovaněpoužitelné,azhlediskamateriálu,zekteréhojsouvyrobeny,napříkladnaobalyplastové,skleněné,papírovéčikombinované.Ztěchtodůvodůjejichběžnéhovýskytuvběžnémživotězákonnavrhujezejménanásledujícízměny.Takjaktadyříkalpanministr,úpravapodmínekplněnípovinnostizpětnéhoodběru,§10včetněstanoveníminimálníhustotysběrnésítě,povinnostizařaditsběrnámístaproodpadyzobalůdoobecníhosystémuodpadovéhohospodářstvínastavenéhoobcíapovinnostinformovatspotřebiteleomožnostechpředcházenívznikuodpadu.Stanovenípovinnostizpětnéhoodběruavyužitíodpaduzobalůtak,abynedocházeloknepřiměřenézátěžimalýchpodniků.Povinnostprospolečnostiprováděttakzvanouekomodulaciazveřejňovatvlastnickoustrukturu,smlouvyasazebníky,ataképodmínkyověřovánídattěchtospolečnostíarozšířeníevidenčníchpovinnostíautorizovanýchspolečností.Tobybylozamětakasivše.Ještědámpotomkrátkýkomentářvrozpravě.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaAno,děkuji.OtevírámobecnourozpravuajakoprvníjepřihlášenposlanecElfmark.Takžemůžetepokračovat,máteslovovrozpravě.Poslanec František ElfmarkDěkujizaslovo.Jenomvolněnavážu.Panministrtadyvzpomnělzasenějakétřecíplochy,kterébudemeřešitvevýborech.Jábychjejenomshrnultakyvetřechbodech.Zákonoobalechprovázítakéněkolikkontroverzníchtémat,kterárezonujínapříčspolečností,ajávámjeteďzmíním.Velkádiskusevevýborechbudeotom,jakdosáhnoutcílevytříděníPETlahvíahliníkovýchobalů,kdevládanavrhujepožádatEvropskoukomisiovýjimku,abychomnemuselirecyklovattolik,jaksedohodlystátyEvropskéunievesvýchsměrnicích.Přitomzálohováníbymohlovéstkezlepšeníživotníhoprostředí,komezeníplýtvánísurovinamiatakébyČeskourepublikuvedlokčistšípříroděacirkulačníekonomice.