Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-12-18 ps2017-039-10-010-098 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
98. Návrh poslanců Patrika Nachera, Roberta Králíčka, Marka Nováka, Petra Venhody, Tomáše Kohoutka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 320/ - prvé čtení
Toznamená,že-játotadypřečturaději.Vyzveho,abysouduvurčenélhůtěoznámil,zdavřízeníbudeuplatňovatprávapodlevětydruhé.Jinakprávavřízeníuplatňovatnelze.Správníorgánmůževřízenípředkládatpísemnévyjádření,nahlížetdospisu,býtvyrozuměnonařízenémjednáníažádat,abymubylopřijednáníudělenoslovo.Vždysemuvšakdoručujerozhodnutívevěcisaménebojinérozhodnutí,kterýmseřízenípředsoudemkončí.Prořízeníoopravnémprostředkusevětyprvníažtřetípoužijíobdobně.Jinýmislovy,tenmimosoudníorgánsevlastněotomdozvíamůžepředtímsoudem,protožeonjeinadálenezávislý,vysvětlittosvojerozhodnutí,kterýmsepostavilvtéchvílinastranuspotřebitele.Pokudtotižtohlenezměníme,taksetrošičkustavínahlavucelýtensystémmimosoudníhořešenísporů,kdyčlověkvtouzejaksinajítspravedlnostseobrátívpříslušnýchvěcechnamimosoudníorgán,třebavefinančníchzáležitostechnafinančníhoarbitra,neplatítamsoudnípoplatek,nemusísinajímatadvokátaapod.,tenfinančníarbitrrozhodnevjehoprospěch,onpakstejněsedostanepředsoudavmomentě,kdytenfinančníarbitrseotomsoudunedozví,taktenspotřebiteljetamsámjaknahývtrníavzásaděsezvýhodystávánevýhoda.TakžejdepouzeotutojednudrobnouvěckonzultovanousMinisterstvemspravedlnostiaijsmevyšlivstříctomustanoviskuvládyvbodě4,kdeříká,žezlegislativnětechnickéhohlediskavládaupozorňuje,ženávrhobsahujenadbytečnýnegativnívýčetprávapod.Tojsmevšechnovtompozměňovákupotomzměnili.Jábychvástedypoprosilopodporuaklidněodůkladnějšídebatu,kteroujsmevedlinapříkladskolegouLeoLuzaremnatompodvýboru,amyslímsi,žejsmesitamvšechnytyvěciasituace,kterémohouteoretickynastat,vyjasnili.Jáprotutochvíliděkujizapozornost.Místopředseda PSP Tomáš HanzelDěkuji.Poprosímnyní,abyseslovaujalzpravodajproprvéčtenípanposlanecJakubMichálek.Prosím,máteslovo.Poslanec Jakub MichálekDěkujizaslovo,váženýpanemístopředsedo.Příslušnýtiskvámbylrozeslánpodčíslem320apředstavenkolegouNacherem.Jdeorozhodovánívevěcech,kteréspadajídočástipátéobčanskéhosoudníhořádu,jakužtadybylořečeno.Byločástečněpřevedenonasprávníorgányzejménazdůvodujejichúzkéspecializace.Takžemyslímsi,žestačíto,couvedlpankolegaNacher,anevidímdůvodtonějakdálrozebírat.Místopředseda PSP Tomáš HanzelDěkujiavtutochvíliotevírámobecnourozpravu,dokterésepřihlásilpanposlanecDominikFeri.Prosím,máteslovo.Poslanec Dominik FeriDěkujizaslovo.Váženékolegyně,váženíkolegové,jásidovolímtroškushrnoutařekněmedoplnitkontexttohotonávrhu.Onobyseskutečnězdálo,žesejednáovelmimalouúpravu,opárslovuřízení,kterésezdábýtvlastnějasné,auřízení,kterétaknějakbymožnámohlopřipomínatřízenípředsprávnímsoudem.Přecivystupujetadynějakýúčastník,jetadynějakýsprávníorgán,kterýzávazněvtékonkrétnívěcirozhodujeoveřejnémnebosoukromémsubjektivnímprávu,ajetadynějakýsoud.Aletadvěřízení-tořízenípodlečástipátéařízenípodlesoudníhořádusprávníhojeúplněodlišné.Apokusímsevelmivezkratcevysvětlit,pročtomutakje.Zatímcotubylozmiňováno,tořízenípředfinančnímarbitrem,takjsoutamnějakédvěosobysoukroméhopráva,nějakáosobafyzickáprotiosoběprávnické,atensprávníorgántamvystupujejakonezávislýtřetí.Skutečnějakonějakýkvazisoudníorgán.Apakvtomdalšímřízení...(Odmlka pro velký hluk. Předsedající: Pardon. Prosím.)Apakvtomdalšímřízení,tamnemápodleméhosoudumoccodělat.Zjakéhodůvodu?Vezmětesi,žesesoudíteopozemeknějakoutřebaurčovacížalobou,protitomurozhodnutísouduseodvoláte,apakbyměltenprvostupňovýsoudještěnějakýmzpůsobempodávatvyjádřenídalšítomusouduodvolacímu?Ne.Přesvědčivosttohorozhodnutímusívyplývatzodůvodnění.Nenížádnoupotřebou,abytotensoud,nebotenarbitrtedyvtomtopřípadě,odůvodňovaldále.Zatímcotasituacevrámcisprávníhosoudnictvíjeúplnějiná.Kdyžbudesprávníorgánrozhodovatvrchnostenskyonějakévašízáležitostinějakýmsprávnímrozhodnutím,takpakjenaprostologické,ževystupujevúplnějiné,posílenépozici,vpoziciúčastníka,vpozicižalovaného,pakližepodátekekrajskémusoudusprávnížalobu.Tamtotensmysldává.Toznamená,mytuvlastněznějakéhodůvoduzatahujemeněkoho,kdojenestranný,dotohoprocesu,ajározumímtomu,žesemůževyjádřit,nebožebysemělvyjádřit,žebytobylovhodné,abysevyjádřil,aletoužsepodávázúčinnéúpravy,protožeumožnímu,abysekžaloběpísemněvyjádřil.Touždneskajdeanenípotřebamunějakýmzpůsobemještěrozšiřovattupravomocanutitho,abysetohořízenídáleúčastnil,stejnějakonenívůbecnutné,avládatovtomzmiňujeaPatrikužtozmiňoval,žesestímpakpozměňovacímnávrhemvypořádá,pročzapovídattomufinančnímuarbitrovi-napříkladfinančnímuarbitrovi,prostěněkomu,kdorozhodovalvtompředchozímřízení,abyčinildispozičníúkony.Vždyťpřeceonnenívůbecúčastníkřízení.Onnemůžedělatvůbecnic.Pročbytomělobýtvzákoněexplicitněstanoveno?Stejnějakoto,žesemusínějaksoudvypořádatstím,pročrozhodujejinak.Tosedádovoditsystematickýmvýkladem.Toznamená,žejásivlastněnejsemmocúplně...(Odmlka pro neklid v sále.)Místopředseda PSP Tomáš HanzelJábychpoprosil,abychomsetadytroškuzklidnili.Myslímsi,žezasemírahlukuúplněnenínestandardní,alepřecejenompanaposlancetoruší,takžepoprosímoklid.Poslanec Dominik FeriMětoruší,alerozhodněmětoneuráží,protožeunásnaprávnickéfakultěnejsoutakédebatynebopřednáškyopřezkumusprávníchrozhodnutíúplněnejpopulárnější.Naprostotochápu.Jetovelmikonkrétnívěc.Alemusímesivlastněteďříci,jestlitoněcopřinášíajestlitadynevytvářímenějakýnový,paralelnísystémvrámcičeskéhosoudníhosystémunebosystémurozhodovánívtěchtověcech,poněvadžmámetadysprávnísoudnictví,mámetadyto,kdy-pročvlastnějetamtačástpátá?Zprostéhodůvodu.Proto,žesistátřekl,jsoutadynějakésporynapříkladzpůjčekatp.NeboČeskýtelekomunikačníúřad.Tojevelmikonkrétníagenda,velmimechanická,nějakénedoplatkyoperátorovineboněcotakového.Taktopojďmedelegovatnanějakýsprávníorgán,soudcijsouprostědrazí,rozhodovánísoudů.Jetovelmipraktické.Jestlisivzpomínám,takminulýrokmělnynějšípředsedaNejvyššíhosprávníhosouduMazanecpřednáškuprávěproto,žekritizoval,ževnávrhu,vevěcnémzáměrucivilníhořádusoudníhojevypuštěnačástpátá.Onřeklnásledující:Jetotuším80tisícsporůročněuČTÚatobyvšechnospadlonaobecnésoudy,kdybytomělyrozhodovat.Takžeradějiaťtorozhodujenějakýspecializovanýorgán.Takžetojetendůvod.Tománějakýsmysl.Alepročtadyvytvářetdefactonějakýdalšísystémmezitím,kterýneníanisprávnísoudnictví,anitočistéřízenípodlečástipáté.Jestlijsmenespokojenisvýsledkypodlečástipáté,takjimůžemezrušitamůžemetoskutečněpřesunoutnatyobecnésoudy.Jározhodněnebudunavrhovatzamítnutínebovráceníkdopracování,protožemipřijde,žetadebatabytadymělaproběhnout,užjenomzdůvodu,žetabudoucnostčástipátéjeještědocelaotázná.Mocseneví,jestlizůstanezachovánavbudoucímcivilnímprocesu,nebonezůstanezachovánavbudoucímcivilnímprocesu,alepakližeoslovímnějakécivilistyneboprocesualistyatimiřeknou,taktadytojetedymnohemvětšízměna,nežbysemohlozdát,amávelmizásadnídůsledky,takjetonapováženou.Vládatotakéostatnězmiňujeivtomvládnímrozhodnutí.Cojepodlemětonejklíčovější,žepřisuzujemeorgánujinouúlohu,nežbymělmít.Představa,žebytenprvostupňovýsouduodvolacíhosoudumělmožnostvystoupit,žebytamtensoudcepřišelařeklby:takjájsemrozhodltakhle,protože...anějakbysevyrovnávalstímskutkovýmstavem,taktobybylasišpatnýsoudce.Dobrýsoudcerozhodujetak,žetorozhodnutíjepřesvědčivé.Dokoncečástčeskýchsoudců,předsedůkrajskýchsoudůdokonceříká,toužmipřijdemocambiciózní,žetarozhodnutínemajíbýtodůvodněnavůbec,protožekdyžserozhodujesprávně,takserozhodujeprostěpřesvědčivě.Amytadynajednouztohofinančníhoarbitradělámeněkoho,kdoneníschopnýsvérozhodnutídůstojněasdostatekodůvodnitamusípakbýtúčastentohodalšíhořízenípředobecnýmsoudempodlečástipáté.Vysocetechnickávěc.Ahezkésvátky.