Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-12-17 ps2017-039-09-002-297 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
297. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti daní v souvislosti se zvyšováním příjmů veřejných rozpočtů /sněmovní tisk 509/5/ - vrácený Senátem
Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena SchillerováPoslankyněještěne,panepředsedo.Předseda PSP Radek VondráčekPardon,paníministryně.Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena SchillerováConení,jednoumůžebýt.Dobrýden.Děkujizaslovo,panepředsedo.Dámyapánové,dovoltemi,abychzdestručnězopakovalaobsahtakzvanéhodaňovéhobalíčkuroku2020anásledněsestručněvyjádřilaksenátnímpozměňovacímnávrhům,sekterýmibyltentonávrhvrácenzpětdoPoslaneckésněmovny,neboťpovažujizadůležitéupozornitnadůsledky,kterénastanou,pokudPoslaneckásněmovnapřijmesenátnípozměňovacínávrhy.Jakjsmezdejižvprůběhupodzimudiskutovali,hlavnímcílemdaňovéhobalíčkujezvýšitochranuobčanůpředvznikemzávislostínanávykovýchlátkáchahraníhazardníchheraomezitškodlivéspolečenskédopady,kteréjsoustěmitozávislostmispojené,atospomocízměnvezdaněnítabákovýchvýrobků,tvrdéhoalkoholuahazardu.Konzumacenávykovýchlátekmánejennegativníúčinkynazdravíčesképopulace,alepředstavujeivysokouekonomickouzátěžproveřejnérozpočtyasamotnékonzumentyijejichrodiny.Zodbornýchstudiívíme,žeualkoholudosahujícelospolečenskénáklady59mld.korunročně,ukouřenídokoncepřesahují100mld.korunročněavyššídaněmohounejenzvýšitpříjmyveřejnýchrozpočtů,aletakémotivovatspotřebitelekesníženíspotřeby,atímomezitsouvisejícízdravotníproblémy.Dáletentobalíčekomezujesoučasnéosvobozenívýherzhazardníchhernaadministrativnílimitvevýšičistévýhrymilionkorun,měnímetodutvorbytechnickýchrezervpojišťovenzaúčelemnastaveníobjektivnějšíhokritériaprodaňovéúčely,upravujerežimzdaněníúrokovýchpříjmůplynoucíchztakzvanýchkorunovýchdluhopisůemitovanýchpřed1.lednem2013,upravujeosvobozeníoddaněznemovitýchvěcíupozemkůskrajinnýmiprvkytypuremízky,kterémohounamocivbojisesuchem,aupravujeněkterésprávnípoplatky,konkrétněsejednáopoplatekzaúkonyprovedenénakatastrálnímúřadu.NazákladěpozměňovacíchnávrhůpřijatýchzdenapůděPoslaneckésněmovněsetéžzvyšujelimitnaosvobozenípivavyrobenéhovdomácnostiuspotřebnídaněz200litrůna2000litrůzakalendářnírokazároveňsezkracujelhůtaprouchováníevidenceuosvobozenéhopiva,zrušujese§59zákonaohazardníchhrách.Poslaneckásněmovnadálezměnilavládnínávrhproporčníhozvýšenísazebdanězhazardníchhervycházejícízmíryjejichnegativníchspolečenskýchdopadů,atotak,žeknavýšenísazebdojdepouzeuloterií,atovýrazně-na35%.Poslaneckásněmovnaschváliladaňovýbalíčekdne6.listopadu2019,senátořivšakzákonvrátilispozměňovacíminávrhy,snimižMinisterstvofinancínesouhlasíajejichžpřijetíbyssebouneslonežádoucídopady.Dovoltemi,abychjeshrnula.Prvnízesenátníchpozměňovacíchnávrhůjezrušenízvýšenísprávníchpoplatkůzařízenívedenákatastremnemovitostí.Zvýšenísprávníchpoplatků-stímtonávrhempřišelministrzemědělství,dívámse,jestlijetu,momentálněne-vpřípaděřízenívevěcikatastrunemovitostímápředevšímpokrýtzvýšenévýdajestátníhorozpočtunastátnísprávukatastrunemovitostívposledníchletech.Tytovýdajevzrostlyvýrazněvíce,nežkolikčinilaprůměrnámírainflace.NatomtorůstusevýrazněpodílínověprováděnéčinnostispojenésezajištěnímvyššímíryochranypředpřípadnýmipodvodnýmitransakcemipřizápisechprávdokatastrunemovitostíacelkovévýdajestátníhorozpočtuvrozpočtovékapitoleČeskéhoúřaduzeměměřickéhoakatastrálníhoodroku2012vzrostlycelkemo756mil.korun,přičemžpředpokládanýnárůstvýnosůsprávníchpoplatkůvdůsledkuzvýšenísprávníhopoplatkunazahájenířízeníopovolenívkladusepohybujevrozmezí720až760mil,cožznamená,žedojdepouzekpokrytízvýšenýchnákladů.Negativnídopadvpřípaděpřijetítohotopozměňovacíhonávrhubyznamenalpropadasi0,72až0,76mld.korunnaúrovniveřejnýchrozpočtů.Druhýsenátnípozměňovacínávrhobsahujezrušenízvýšenísazbydaněuloterií.Vpřípaděpřijetítohotopozměňovacíhonávrhubysazbydaníuvšechhazardníchherzůstalynasoučasnéúrovni.NávrhbyměloprotinávrhuvezněnípostoupenémPoslaneckousněmovnounegativnídopadproveřejnérozpočtyvevýši0,7mld.prorok2020a0,9mld.prorok2021.Třetísenátnípozměňovacínávrhpředkládávlastníupravenoupodobuzdaňovánítechnickýchrezervvpojišťovnictví.Pozměňovacínávrhdoplňujenovouúpravuzdaněnítechnickýchrezervvpojišťovnictvíoněkterétechnickéúpravytýkajícísekonkrétníchpoložektechnickýchrezerv.Právníúpravaobsaženávpozměňovacímnávrhujevšakvněkterýchčástechznačněobecnáapracujespoložkami,kterévúčetnictvínemusíbýtvždyvykazoványsamostatně.Aplikacetétoúpravybytedybylavelmiobtížnáakomplikovalabydaňovousprávuvoblastirezervvpojišťovnictvíatéměřznemožňovaladaňovoukontrolu.Popírátedysmyslzavedenínovéúpravyzdaněnítechnickýchrezerv.Důsledkembybylyiznačnérozpočtovédopady,řádověmiliardykorun.Poslednísenátnípozměňovacínávrhobsahujezvýšeníhraniceproodepisovánítechnickéhozhodnocenínehmotnéhomajetkuze40na60tis.korun.Výšehraniceproodpisovánítechnickéhozhodnocenínehmotnéhomajetkuseměnilajižněkolikrát.Vsoučasnéchvílivšaknenídůvodprodalšízměnu,tabynaopakznamenalanevyváženýzásahdostávajícíhokonceptudaňovéhoodpisovánímajetku.Navrhovanázměnabysystémdaňovéhoodpisováníspíšedáleznepřehlednilaapřineslabynovéadministrativnínákladypropoplatníky.Ministerstvofinancímádlouhodobýzáměrkomplexněpřepracovatsystémdaňovéhoodpisovánímajetkutak,abybylvýraznějednoduššíapropoplatníkypřísnější,atojednorázověaprovázaněvrámciceléhosystému.Nenítedyžádoucíčinitnyníseparátnízměnyjehojednotlivýchkroků.Sohledemnaveškeréskutečnosti,kteréjsemtuteďpřednesla,sivásdovolujipožádat,abystenávrhzákonaschválilivpůvodnímznění,tedyveznění,vjakémbylpostoupenSenátuČeskérepubliky.Děkujivámzapozornost.Předseda PSP Radek VondráčekDěkuji.Prosím,abysenyníslovaujalpansenátorVladislavVilímecapředstavilnámpozměňovacínávrhySenátu.Máteslovo,panesenátore.(V sále je silný hluk a neklid.)Senátor Vladislav VilímecVáženýpanepředsedoPoslaneckésněmovny,váženápanímístopředsedkyněvlády,váženépaníposlankyněapániposlanci,chtělosemiřícikolegyně,kolegové,aleužnejsemposlanec.Dovoltemi,abychodůvodnilusneseníSenátuč.267knávrhuzákona,kterýmseměnízákonyvoblastidanívsouvislostisezvyšovánímpříjmůveřejnýchrozpočtů,tedytakzvanéhodaňovéhobalíčku,atodlesenátníhotisku150asněmovníhotisku509.Senátsezabývaltímtovelmiobšírnýmnávrhemzákona,kterýobsahujemodelymnohadaňovýchzákonů,velmipodrobněvtomvymezenémtermínu,vevymezenélhůtě30dnů,cožneníutakovéhozákonavůbecjednoduché,avzalnavědomí,žetentonávrhzákonaprošelzdevPoslaneckésněmovněvelmidramatickourozpravou,kterábylaukončenapřesto,ženebyloumožněnovystoupeníještěvelkémupočtupřihlášenýchřečníků.SenátsicevzalnavědomívelkoupravděpodobnostporušeníjednacíhořáduPoslaneckésněmovny,alenávrhnazamítnutítohotonávrhuzákonazdůvoduporušeníjednacíhořáduPoslaneckésněmovnynakonecnepřijal.Senátsinemyslí,žebymělposuzovatintenzituporušeníjednacíhořádu.TojevěcÚstavníhosouduaÚstavnísoudvevěciurčitěrozhodne,pokudseposlancinaÚstavnísoudobrátí.Senátnazákladěusnesenídvouvýborů,atogarančníhovýboruprohospodářství,zemědělstvíadopravuavýboruproúzemnírozvoj,veřejnousprávuaživotníprostředíschválilněkterédoporučenépozměňovacínávrhyvčetnějednohopozměňovacíhonávrhunačtenéhopřímonaplénuSenátupanemsenátoremTomášemGoláněm.