Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-12-04 ps2017-039-06-001-210 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
210. Návrh poslanců Barbory Kořanové, Martina Kupky, Ivana Bartoše, Pavla Jelínka, Pavla Kováčika, Jana Chvojky, Jana Bartoška, Heleny Langšádlové, Věry Kovářové a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 554/ - třetí čtení
Poslanec Pavel JelínekDěkujizaslovo.Váženékolegyně,kolegové,vetřetímčteníbychchtělzahnutíSPDjakospolupředkladatelézákonavyzdvihnoutnaprostouvzornouspoluprácistátnísprávyskomerčnímsubjektemnebosubjekty.Bankysevpodstatěpostarajíopropagaciceléhosystémuadajíobčanůmkompletnínávod,jakbankovníidentitupoužívatamaximálněpoužívatpohodlíkomunikacesestátnísprávoupřesosobnípočítač.VjednomčlánkujsemnarazilnanadpisBankovníúčetsestanenovouobčankouidigitálnímpodpisem.Jetotakovýzjednodušenývýklad,alenaprostovystihujecíltohotozákona,kterýumožníbankámslužbubankovníidentitypoužívanévinternetovémbankovnictvívícerozšířit,abymohlafungovatiprokomunikacisestátnísprávou,umožnípřihlášenídoPortáluobčananebonapříkladslužbyMojedaně.Zapomocibankypakpůjdevyříditpodánídaňovéhopřiznání,zaplacenísociálníhopojištění,aleizjistitpočetbodů,kterémářidičvázanékesvémuřidičskémuprůkazu.Kekomunikacisestátnísprávoudnessloužídatovéschránkyčielektronickáobčanka.Obojímávšakjenmaláčástpopulaceaobětytoslužbymajícelkemkrkolomnépostupypřipoužívání.Jakjsmejižmnohokrátzdůraznili,připoužitíbankovníidentitybudekaždý,kdomádnesinternetovébankovnictví,mítautomatickýpřístupkeslužbámstátu.Celkovějdeažo5,5milionuobyvatelnašízemě.Přirealizacisystémusevycházízpředpokladu,ževyužitíbankovníidentitybybylobezplatnéjakproobčany,takprostát,nicméněsoukroméfirmyzavyužitínaopakplatitbudou.Vtétochvílibychchtělvzpomenoutnazkušenostiskandinávskýchzemí,kteréjsouvprovozováníbankovníidentitypatrněnejdále.Bankovníidentitazdezačalafungovatpočátkemnovéhotisíciletí.Izástupcičeskýchbankseverskézeměčastozmiňujíjakovzor.VelkouinspiracíjeNorsko,kdelidémohousvouelektronickoubankovníidentitupoužítnejenpročerpáníslužebstátu,aletřebaseiobjednatklékaři,aasinepřílišvítanoumožnostíjeimožnostpožádattoutoformouorozvod.Natomtomístěchcizdůraznit,žebankanavícneuvidínicnežto,žeklientsedonějakéhoportálustátnísprávypřihlásil.Nebudemítkdispoziciinformaciotom,coklientvyřizoval,jestlivyřizovaldaněčitřebazjišťovalstavbodůnařidičákunebosedívalnaeRecepty,kterébylyvydánynajehoosobu.Vpředlozezákonaseříká,žerozšířenímožnostivyužíváníbankovníidentity,snížlidéběžnězacházejí,mázvýšitdostupnoston-lineslužeb,vyžadujícíchprokázánítotožnostiapovedekdalšímurozvojiregulovanýchon-lineslužeb,veřejnýchslužebeGovernmentu.Bezdodatečnéhopočtureálnýchuživatelůtotižnikdynebudemožnédosáhnoutplošnéhovyužívánítěchtoslužeb.Stímnelzenežnaprostosouhlasit.Jedinýmsoučasnýmrozšířenýmstátnímnástrojemnaelektronickouidentifikacijsouobčansképrůkazysestrojověčitelnýmiúdajiakontaktnímelektronickýmčipem,vydávanépovinněodloňskéhočervence.Jeknimalezapotřebípočítačovýprogram,čtečka,aaktivnějevyužívajípodledůvodovézprávyjendesítkytisíclidí.Početpětipinůnutnýchktomu,abybylyaktivoványvšechnyfunkceelektronickéhoobčanskéhoprůkazu,jespolusprocedurouvyžádáníelektronickéhopodpisuvčetnějehonahránídočipuelektronickéhoprůkazuodrazujícíapromnohoobčanůnepochopitelnákomplikace.Právníúpravaupřesňujeipodmínkyproomezenýpřístupbankdozákladníchregistrů.Bankytakbudoumocilépepředcházetlegalizacivýnosůztrestnéčinnostiafinancováníterorismuatakébránitpřípadůmzneužitíidentitybezmožnostizneužitíúdajůzezákladníchregistrů.Pozměňovacínávrhupřesnilaomezilinformace,kterémohoubankyzveřejnýchrejstříkůzískat.ÚřadprozahraničnístykyainformaceaBezpečnostníinformačníslužba,tedycivilnírozvědkaakontrarozvědka,mělykpůvodnímunávrhuvýhrady.Zpravodajskýmslužbámsenelíbilnavrhovanýrozsahpřístupubankkúdajůmzregistru.ElegantnívyřešeníidentifikacepřivstupudoPortáluobčananeboportáluMojedaněadalšíchportálůjepřivysokéúrovnizákladníbezpečnostipřístupukelektronickékomunikacisestátnísprávouvelicevítanýmpřínosemtohotozákona.Jižzmíněných5,5milionuuživatelůinternetovéhobankovnictvíjemohutnouentitoupotenciálníchokamžitýchuživatelůvšechslužebstátnísprávy.PoschválenítohotozákonajižnicnebráníširokéaplikaciSněmovnounedávnoschválenéhozákonaoprávunadigitálníslužbu.Teďbudepomyslnýmíčnastraněvládyastátnísprávy,kterámusíjednotlivéagendyvystavitnaportáluaumožnitobčanůmvyřizováníkomunikacesestátnísprávoupřivyužitíoprávněnostipřístupuužitímbankovníidentityvinternetovémbankovnictví,cožzaSPDplněpodporujeme.Děkujizapozornost.Předseda PSP Radek VondráčekDěkujivám.DálejedorozpravypřihlášenpanposlanecPatrikNacher.Poslanec Patrik NacherPěknéráno,děkujizaslovo.Jakužpředkladatelkasdělila,rádbychzdenačetldoprovodnéusnesení,kterébudurád,kdyžpodpoříte.Vycházízméhonávrhu,kekterémumělnegativnístanoviskojakpředkladatel,takzpravodaj.Játorespektuji,nicméněsimyslím,žebybylodobré,abynezapadlo,žetadymámeskutečněminimálněpůlmilionuklientů,kteříjsouprávětěmi,kteřírozhýbalibankovnítrh,kteřísizaložilisvůjúčet,anižbytamfyzickybylipřítomni.Myslímsi,žestojízatosezamyslet,jaksepopasovatprávěstěmi,kteřírozhýbajídigitálnísvět.Protosidovolímnačístdoprovodnéusnesení,kterézní:"PoslaneckásněmovnavyzýváMinisterstvofinancí,abyvespoluprácisFinančnímanalytickýmúřadem,ČeskounárodníbankouaČeskoubankovníasociacíprověřiloapřípadněnavrhlozpůsob,jakumožnitzřízeníaplnohodnotnévyužitíbankovníidentity-toznamenávčetněvyužitívrámciplatformyNIA-propřístupkeslužbámstátníchorgánůaorgánůúzemníchsamosprávnýchcelkůtěmklientůmbank,kteřídisponujípouzeúčtemzaloženýmnazákladěidentifikacepomocítakzvanékorunovéplatby(§ 11 odst. 7 zákona 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu),atoanižbytitoklientimuselifyzickynavštívitpobočkubanky."Jinýmislovy,jetotakovávýzva,abyseprověřilymožnosti,jaktozajistit.Jávámděkuji,děkujipředkladatelcezapodporuaděkujivšemostatním,žetotodoprovodnéusnesenípodpoříte.Děkuji.Předseda PSP Radek VondráčekDěkuji.Budemetedyhlasovatousnesenípoté,coodsouhlasímezákonjakocelek.Hlásísepanzpravodaj,panposlanecDolejš,dorozpravy.Poslanec Jiří DolejšJeštěnežpřistoupímektomu,abychomprojelinávrhusnesení,takdovolte,vrolizpravodajebychnačetllegislativnětechnickoupřipomínku.Tamjdeoto,ževnázvutohototiskumámepůvodně,žesetýkázákonaobankáchapakještětaxativnětamvyjmenovává,žesetýkázákonaprotilegalizacivýnosůztrestnéčinnosti.Pokudsenámpodaří,ajávěřím,žeano,prohlasovatpozměňovacínávrhy,zejménapozměňovacínávrhA2,potažmobéčkový,kteréjsouidentické,takrozšířímepředměttohototiskuodalšídvazákony,čilibypřestalodpovídatnázevtohototiskualegislativnětechnická,jetoskutečnělegislativnětechnická,bymělabýttak,žeseusnesenítýkánávrhuposlancůetc.,kterýměnízákonobankách,adalšíchzákonů.Čilitímtozpůsobembychomobejmulivšechnyčtyřizákony,kterýchsetotýká.Jetonávrhpodmíněný,toznamená,žebysezařaditvproceduřezahlasováníopozměňujícíchnávrzích,jakmileprojdebuďA2nebobéčko,takbychomprohlasovalitentolegislativnětechnickýnávrh.Jinakkdyžjsemtady,takjenompotvrdímopětvrolizpravodaje,ževýborpředtřetímčtenímtentotiskprojednalajakkekomplexnímupozměňovacímunávrhu,takkdoplňujícímupozměňujícímunávrhu,kterýsetýkázákonůopojišťovnictvíaoprovozumotorovýchvozidel,přijalkladnéstanovisko.PokudjdeopozměňujícínávrhkolegyNachera,užtotuzaznělo,bylostanoviskonesouhlasné,cožříkámvrolizpravodaje,byťosobnějsembylktomutonávrhuspíševstřícný.