Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-11-06 ps2017-035-09-009-049 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
49. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony /sněmovní tisk 545/ - prvé čtení
Místopředseda PSP Vojtěch PikalPaníministryně,jáváspřerušímapožádámsněmovnuoklid!Neníslyšet,prosím,přesuňtepřípadněsvájednáníjinam.Děkuji.Prosím,pokračujte.Ministryně spravedlnosti ČR Marie BenešováDálezákonosoudníchexekutorechaexekučníčinnosti.Dovolujisipředeslat,žetentozákonbylrozpracován,kdyžjsempřišlanaMinisterstvospravedlnostiletosvdubnuapřevzalajsemtutolegislativníčinnost,kterábylavplnémběhu,podoktoruKněžínkovi.Uznalajsem,žejenutnýnovýzákon,protožedosavadnípředpisynefungujítak,jakbyměly,aexekuce,naexekuce,nařešeníotázkyexekucíčekáspoustalidí.Mámeasi840tisíclidí,ztohopůlmilionuznichmádokoncevíceroexekucí.Jepotřebatovyřešit,anějakýmzpůsobem,kterýbudesmysluplný.Cílemřešenítohotoproblémujezejménaproblémvícečetnýchexekucí,takžesenavrhujípřijmouttakováopatření,kteráomezípočetpodávanýchexekučníchnávrhůazároveňzajistí,abybezúspěšnáexekučnířízeníbylaukončovánavodpovídajícídobě,kterábybránilahromaděnítakovýchexekucí.Kdosaženítohotocílejenutnépřijmoutněkolikopatření.Takzaprvésenavrhujekoncentraceexekučníchřízení,kterájsouvedenaprotitémužpovinnémuujednohosoudníhoexekutora.Vzásaděvšechnatakovářízeníbymělaprobíhatusoudníhoexekutora,kterývedeřízení,ježbyloprotipovinnémuzahájenojakoprvní.Obecněbyzůstalazachovánamožnostoprávněnéhozvolitsisoudníhoexekutora,kněmužpodáexekučnínávrh.Pokudbyvšakpoobdrženínávrhusoudníexekutorzrejstříkuzahájenýchexekucízjistil,ževokamžikuzahájeníexekučníhořízeníbyloprotipovinnémuvedenojinéexekučnířízení,mělbypovinnostpostoupitexekučnínávrhsoudnímuexekutorovi,kterývededřívezahájenéřízení.Přechodnáustanoveníknávrhujsouzaloženanaodlišnémprincipu.Nazákladěpřechodnýchustanoveníbyřízení,kterábylazahájenapoúčinnosti,mělabýtkoncentrovánakúzemněnejbližšímusoudnímuexekutorovi,kterývedeřízenízahájenépředúčinnostínávrhu.Návrhdálezakotvujevpodstatěnamístosoudníhopoplatkunáhraduhotovýchvýdajůspojenýchsnověupravenoučinnostísoudníhoexekutoravprvnífáziexekuce,kteroubymělsoudnímuexekutoroviuhraditoprávněný.Důsledkemzavedeníkoncentraceřízeníbymělabýtpředevšímskutečnost,žepovinnýzvícečetnýchexekucíbudemocikomunikovatpouzesjednímsoudnímexekutorem,abudesetedylépeorientovatvesvýchprocesníchprávechapovinnostech.Principjedenexekutor-jedenpovinnýzjednodušíistátnídohledadohlednadsoudnímiexekutory.Předevšímjetřebazdůraznit,ževdůsledkukoncentraceřízeníbymělovezvýšenémíředocházetkespojováníexekučníchřízení,kterájsouvedenatýmžoprávněnýmprotitémužpovinnémuujednohosoudníhoexekutora,atímkesnižovánínákladůexekuce.Protizavedenímístnípříslušnostisoudníhoexekutorahovořínejvícesníspojenávázanostsoudníhoexekutoranaurčitéteritorium,přičemžjednotlivéoblastisemohouzásadněodlišovatohledněúrovněpříjmuamajetkuobecněnastraněpovinnýchaohledněmíryzadluženosti.Zároveňbydošloktomu,ževšemexekutorůmbybylpřidělovánobdobnýpočetexekučníchvěcí.Zadruhé,navrhujemezavedenípovinnézálohynanákladyexekuce.Předpokládáseosvobozeníodplacenízálohyvpřípaděexekucekvymoženívýživnéhonanezletilédítě,náhradyújmyzpůsobenépracovnímúrazematakpodobně.Podleplatnéúpravyjezahájeníexekuceprooprávněnéhobezplatné.Soudníexekutorbudemocizezálohyuspokojitzejménanákladyexekuce,pokudvšakbudeúspěšná,budounákladypřípadněuspokojenézezálohyoprávněnémuzpětněuhrazenyzvymoženéhoplnění.Zatřetí,zastaveníbezvýslednéexekucepotřechletech,cožjetakénutnozdůraznit,žetentoinstrumentjedůležitý.Zastavenítakovéexekucebudepovinnostísoudníhoexekutora,kterýbuderozhodovatibeznávrhuasouhlasuoprávněného.Bezvýslednáexekucebudezastavena,nedošlo-livnípodobuposledníchtříletanikčástečnémuuspokojenívymáhanépovinnosti.Právaoprávněnéhojsouchráněnatak,žemujedánamožnostsložitnavýzvusoudníhoexekutoradalšízálohunanákladyexekuce,atímodvrátitzastaveníexekuce.Taktobudemožnopostupovatopakovaně,nejdélepodobudevítilet.Dálenávrhřešíněkterédílčíproblémyvyplývajícízpraxe,např.zakotvujenáhradunákladůplátcemzdy,kterémuvznikajípřiexekucisrážkamizemzdyajinýchpříjmů.Předpokládáse,žeplátcimzdybudenáležetpaušálnínáhradavevýši50korunzajedenkalendářníměsíc,vněmžjevůčijednomuzaměstnancivedenoexekučnířízení.NávrhjevsouladusjudikaturouNejvyššíhosoudu.Nověupravujevýkonrozhodnutívedenínaodstupnéaobdobnépříjmy.ZpřesňujeprávníúpravusoučinnostiplátcemzdyposkytovanésoudnímuexekutorovinebozavádípovinnostExekutorskékomory.Vprůběhuvývojetohotonávrhuzákonajsemzaznamenalaspoustunázorůstím,ženěkteříexekutořiupřednostňujítzv.teritorialitu.Jásenebránímpřípadnýmzměnám,pokudSněmovnarozhodneabudesipřátnějakoukombinacitěchtomožností,protožezastávámnázor,žeoběvariantyjsoumožnéaprůchodné.Jepotřebajeovšemdokonalesladittak,abyfungovalyvpraxi.Zatétosituacevásžádámopodporutohotovládníhonávrhuajehopuštěnídáledolegislativníhoprocesuadomnívámse,ževeškerédalšínápadybymělybýtprojednáványvrámciústavně-právníhovýboru,podvýborůadalších.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch PikalJátakéděkujianyníbysemělslovaujmoutzpravodajproprvéčtenípanposlanecJanChvojka.Neždorazíkmikrofonu,omlouvásenámpanposlanecKalousekmeziazpracovníchdůvodů.Prosím,paneposlanče.Poslanec Jan ChvojkaDěkujizaslovo,panemístopředsedo.Hezkývečer,paníministryně,kolegyně,kolegové.Cosetýčetévěcnosti,věcnéstránkytisku545,novelyobčanskéhosoudníhořáduaexekučníhořádu,taktamsimyslím,žepaníministryněspravedlnostitovysvětlilavelmiobšírněaobsáhle,ajánechciopakovatto,cořekla,protožetořeklavzásadětak,jaktoje.Jábychspíšupozornilnato,žetadymámedvatisky,kterésetýkajíexekucí,exekučníhořádu,občanskéhosoudníhořádu.Jetadyzdetenvládní,tentzv.sněhulák,apotomtadymámebod50,cožjeposlaneckýnávrhpodepsanýprůřezověnapříčzástupcirůznýchpolitickýchstran.Jámámzato,zaprvé,žebychommělisloučitrozpravu,protožetytiskylogickyspoluvěcněsouvisí,byťkaždýchceněcojiného.