Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-11-05 ps2017-035-08-007-017 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
17. Návrh poslanců Jana Hamáčka, Lubomíra Zaorálka, Kateřiny Valachové, Jana Birke a dalších na vydání ústavního zákona o celostátním referendu /sněmovní tisk 111/ - druhé čtení
Zákonocelostátnímreferendu,takjakbyldoposavadprojednávánzhlediskapůvodníhonávrhusociálníchdemokratů,doznalřadyzměn.Cílemjenajítshoduvsíle120hlasůposlancůaposlankyňproprosazeníústavnízměny.Víte,ženepotřebujemejenom120hlasůposlancůaposlankyňproústavnízměnu,alepotřebujemetakésouhlasseSenátemParlamentuČeskérepubliky.Nynímidovoltepřipomenoutzákladníbodynávrhuzákona,kterývtutochvíliprojednáváme,atovpodobě,jakhodoporučilkdalšímuprojednáváníaschváleníústavně-právnívýbor.TenvyšelzpředchozíhodoporučenístálékomiseproÚstavu.Nynítedyzhlediskatěchtopozměňovacíchnávrhůadoporučeníshrnutítoho,covnávrhuzákonaocelostátnímreferenduvezněnítěchtodoporučeníatěchtopozměňovacíchnávrhůprojednáváme.Zaprvé.Docházítedyknaplněnízákona,Ústavyaúpravěcelostátníhoreferenda.Toznamená,želid,skupinaobčanůzaurčitýchpodmínekmámožnostdobudoucnavyvolatreferendum.Aktuálnípočetobčanůaobčanek,kteřísemusípodepsatpodvyvoláníreferenda,jenazákladědosavadníchpozměňovacíchnávrhůashodypolitickýchstran,kterámíříprávětedykoněm120hlasůmposlankyňaposlanců,450tisíc.Čtyřistapadesáttisícsemožnázdápříliš.Jábychjenompřipomenula,žepůvodnínávrhpočítaldokonces800tisícihlasy.Toznamená,jdeokompromisnířešení.Acosetýkápočtu450tisíchlasů,tentopočetvycházíztoho,žejsmesi,tadybychřeklaželbohu,vyzkoušelivminulýchletech,žeskrzepetici,cožjepodobnýnástroj,jsouschopniobčankyaobčanétakovémnožstvípodpisůsesbírat,pokudsejednáověc,kterájecelospolečenskyzávažněvnímaná.Připomenu,žetakovémnožstvípodpisůobčanéaobčankysesbíraliabylischopnishromážditvrámcizávažnéhotrestnéhočinuanáslednéhosběrupodpisůobčanůaobčanekzasníženítrestníodpovědnostidětípotétedy,codošloknásilnémutrestnémučinuaobětíbylatakénezletiláosoba.(Odmlka pro hluk.)Místopředseda PSP Petr FialaDámyapánové,prosímoklid,aťmápaníposlankyněmožnostnásseznámitsezávěryvýboruisargumentynavrhovatelů.Prosím,pokračujte.Poslankyně Kateřina ValachováDalšízprincipů,kterýchcipřipomenout,jeto,žeobčanéaobčankyČeskérepublikybytedyzískalimožnosthlasovatpro,čiprotinazákladěpředloženéotázky,tedyano,nebone.Důležitájezměna,kekterédošlovprůběhuprojednáváníPoslaneckousněmovnouprotipůvodnímunávrhu.Stávajícítext,takjakhovdruhémčteníprojednávámeapřípadnětedypropustímedálkdalšímučtení,počítástím,žekaždáotázka-každáotázka,kterábudepoloženaavůčikterétedybudesbíránoonomnožstvípodpisů,kteréjsemzmínila,takkaždátatootázkabudepodrobenapřezkumuústavnostiÚstavnímsoudem.Každá.Toznamená,jetozměnaprotitomupůvodnímunávrhu,kterýpočítalstím,žepouzenazákladěkrokůvládymůžedojítktestuústavnostiotázky,jsou-lizdepochybnosti.Debatouposlancůaposlankyňjsmetakédospěliktomu,žebynebyloracionální,abycelých450tisícpodpisůmuseliobčanésbíratprokaždoupoloženouotázku,okteréještěnevědí,zdajeskutečněústavněpoložená.Protojezdespeciálnípodmínka,kterápostačí-50tisícposbíranýchhlasůproto,abyÚstavnísoudseústavnostíotázkyzabýval,anásledněmohliobčanéaobčankypokračovatvesběrutěchtopodpisůainiciacicelostátníhoreferenda.Dalšívěcí,kterouchcizmínitoprotitedypůvodnímunávrhuakterájezasepodstatnáprodosaženíústavnívětšinyveSněmovně,jsouotázky,okterýchvůbecmůžemekonatreferendum,toznamená,okterýchmůžemehlasovat.Cojepodstatné,docházíkezměně,žezmožnéotázkyvrámcireferendabymělybýtnapříštěvyloučenyjakékolivzměnyÚstavy,anejenomÚstavy,aletakéListinyzákladníchprávsvobodadalšíchústavníchzákonů,tedyústavníhopořádku.Tadysidovolímpodotknout,ženazákladětétozměnybynebylomožnévbudoucnuhlasovataniotakovýchvěcech,jakojenapříkladexistence,neexistenceSenátučijinýchdalšíchústavníchorgánů.TakžetojejednazměnasměřujícíkústavníshoděavětšiněveSněmovně.Druhouzměnoujeotázkamezinárodníchsmluv.Víte,ževsouvislostiscelostátnímreferendemněkterépolitickéstranyvminulostihovořilyomožnostiobčanůrozhodnoutseovystoupeníizmezinárodníchorganizacínebodalšíchzávazkůmezinárodníhocharakteru,jakojenapříkladvystoupenízEvropskéunienebovystoupenízNATO.Důležitéprovásaproprojednávánívdruhémčtenítedyjeto,žestávajícípodobanepočítáanisjednouztěchtomožností,toznamená,ženašereferendumvČeskérepublicebytakovoumožnosthlasovánívylučovalo.VÚstavěnebovústavnímzákoněocelostátnímreferendusipomáhámeodkazemnanemožnosthlasováníobčanůaobčanekomezinárodníchsmlouváchazávazcích,kteréspadajípodčl.10aÚstavy.Tojedalšípodstatnázměna.Nakonecbychchtělazmínitposledníúpravu,protožepůvodníposlaneckýnávrhsociálnědemokratickéhoklububylvelmipřísnýizhlediskazávaznostiaplatnostireferenda.Tadyjsmeopětvdiskuzisostatnímipolitickýmistranami,poslankyněmiaposlancidospěliknázoru,ženapříštěbybyloplatnéreferendumtehdy,pokudbysehoúčastnilonejméně25%oprávněnýchvoličůazároveňbynadpolovičnívětšinataktohlasujícíchbylapro.Podotýkám,žeitaksejednáovelmivysokýpočethlasů,kterýby,řekněme,referendováotázkamuselazískat.Itadysedomníváme,žejsmetadydodrželito,abyplatnostazávaznostreferendabylaposuzovánapřísně,nadruhéstraněabysenámnestávaloto,cosestávávjinýchzemích,žesiceproběhnereferendum,alenikdyneníplatné,nebodokonce-tadysiceplatnéje,alenenízávazné.Takžeisníženímtétopůvodněpřísnějinastavenépodmínkynastav,kterýjsempopsala,jsmeseopětpřiblížilitomu,žebychommohlimít120poslancůaposlankyňprotutoústavnízměnu.Podotýkám,žeinspiracízhlediskatohotopravidlaamožnálepšípochopeníobčanůaobčanek,jakbybyloreferendumplatnéazávazné,jakbybyloposuzováno,taksimůžemepřipomenoutpraximístníchreferend,kterájsou,řekněme,vpřípaděobcíužhojněvyužívána,azhlediskatedyplatnostiazávaznostijsmeseinspirovalitedypodobnýmpravidlem,takjakužhoobčanéaobčankyznajívrámcimístníchreferend.Samozřejměmámezacíltedytakévyužítto,cofunguje,aposunouttonavyššíúroveň,vtomtopřípaděnacelostátníreferendum.