Zavedeníprotizneužívacíklauzuleupoplatkůzaužíváníveřejnéhoprostranstvíapoplatkůzevstupného.Nověbudepodmínkouproosvobozeníodpoplatkuskutečnost,ževýtěžekzkonanéakcebylskutečněodvedennacharitativníúčely.Účinnostzákonasenavrhujeod1.ledna2020.Cosetýčepozměňovacíchnávrhů,prvnímtématem,kteréhosepozměňovacínávrhydotýkají,jezrušeníosvobozenítakzvanýchkřížkařů,tedyosob,kterýmjekvůlijejichzdravotnímustavučinutnérekonvalescencipooperacipéčeplněhrazenazveřejnéhozdravotníhopojištění.Stímtozrušenímnelzesouhlasit,protožebydopadlnegativnězejménanaseniory.Původnínávrhzákonatytoosobyosvobozovalodpoplatkuazapobytvlázníchmělyturistickýpoplatekplatitpouzeosoby,kterésipobytvlázníchzcelanebočástečněhradísamy.Právězachováníosvobozeníkřížkařůbylodůvodem,kterýpřesvědčilMinisterstvofinancísouhlasitspožadavkemzejménalázeňskýchobcí,abyzákonnezakotvovalosvobozeníodturistickéhopoplatkuproseniory.Vzhledemknavýšenímaximálnívýšepoplatkuzpobytuadélcepobytuvlázníchbysemohloprokřížkařejednatonemaloučástku,kteroubymuselihraditpřímopojištěnci,takjakjetomuvsoučasnédobě.Dalšímtématemjezavedeníprvkůpoplatkuzubytovacíkapacitydonavrhovanéúpravypoplatkuzpobytu,tedyzpoplatněnínejenkrátkodobýchpobytů,aleidlouhodobýchpobytůnad60dnů.Stímtonávrhemzcelazásadněnesouhlasím.Návrhjdevýrazněproticelékoncepcipoplatkuzpobytu,kterýjepojímánprimárnějakoturistickýpoplatek.SloučenídosavadníchdvoupoplatkůdojednohonovéhopoplatkunavrhovanéhocharakterujevýsledkempoměrněširokéhokonsenzuvznikajícíhodlouhoudobunazákladěúsilíMinisterstvafinancí,aletakéMinisterstvapromístnírozvoj.Vypuštěnílimitu60dnůbyvedlokzásadnízměněkoncepcenávrhuzákona,sekterounelzesouhlasit.Změnakoncepcebymimojinémohladopadnoutinaubytovnysociálněslabých,cožjezcelakontraproduktivní.Pozměňovacínávrhvytváříznačnýprostorproobcházenípoplatkovýchpovinnostíarizika,ženepokryjeveškerémožnépřípadyposkytnutípobytu,atovčetněpřípadůposkytováníúplatnýchkrátkodobýchpobytůvbytech,jejichžzpoplatněníjejednímzhlavníchúčelůnovelizacezákonaomístníchpoplatcích.Vdůsledkupřijetípozměňovacíhonávrhunavícmůžedojítkproblémůmsespravovatelnostípoplatku.Jižstávajícípoplatekzubytovacíkapacitybylvroce2003novelizován,protoževycházelzfaktickéhozpůsobuužívánínemovitévěci,cožčiniloobcímvpraxiproblémysprokazovánímtoho,jestlidanézařízenísloužilokpřechodnémuubytování.Dnesnavrženýpozměňovacínávrhtrpípodobnýmproblémem,protoževycházíztoho,zdajedanáprostoravyužívánakbydlení.Návrhsicepamatujenanájemníbydlení,alenevyjímázpředmětupoplatkupodnájemníbydlení.Nenípotřebaaniposouvatúčinnostna1.leden2021,protožepokudbudenávrhzákonaschválennatétoschůzi,budoumítobcedostatečnýčasovýprostorprovydáníobecnězávaznýchvyhlášek.Posunúčinnostibytedyzbytečněojedenrokodložilřešeníproblémůveměstech,vekterýchjsouvsoučasnédoběbytyvyužíványkekrátkodobémuubytování,zejménaturistům.Děkujuvámzapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkujipanímístopředsedkynivládyaprosímpanasenátoraKratochvíleho,abyseujalslova.Prosím,panesenátore.Senátor Karel KratochvíleDěkujizaslovo.Příjemnýpodvečer.Váženýpanepředsedající,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,návrhzákona,kterýmseměnízákonč.565/1990Sb.,omístníchpoplatcích,vezněnípozdějšíchpředpisů,projednalSenátnasvé10.schůzikonané24.července2019asvým194.usnesenímjejvracízpětdoPoslaneckésněmovnyscelkemosmipozměňovacíminávrhy.Důvodem,kterývedlSenátkpřijetípozměňovacíchnávrhů,jesnahaozkvalitněnítétonovely.Dovoltemivestručnosti,abychvšechnySenátempřijatépozměňovacínávrhyshrnul.Prvnípozměňovacínávrhnavrhujevečl.1bodu12§3aodst.1slova"trvajícínejvýše60posobějdoucíchkalendářníchdnů"vypustitanakoncitextuodstavcedoplnitslova"vyjmaúplatnéhopobytuvprostorách,kteréjsouužíványkúčelubydleníapronajímánykzajištěnípotřebnájemce".Senátjevedensnahouzrušenípoplatkůzpobytuvubytovnách,pokudtrvádélenež60dnů.Tentopoplatekječastovelmidůležitýmpříjmemměstobcíanavícjejednímzmožnýchopatřeníproregulacipočtuubytovacíchkapacitvubytovnách.Pokudbytotiždošloskutečněkezrušenípoplatkuzdlouhodobéhopobytuvubytovnách,takjakbylovezněnízákonaschválenéhoPoslaneckousněmovnounavrhováno,míravýběrupoplatkůzpobytubyvřaděměstaobcípokleslanatolik,žebyprostředkyvybranénapoplatkuzpobytunepokrylyaninákladyspojenésjehovýběrem,zejménaupobytuzahraničníchdělníků,kdybypakdošlokabsurdnísituaci,žetitoubytovanínajednéstraněgenerujířadunákladůproobecčiměsto,jakojsouodpady,infrastruktura,bezpečnost,alenadruhéstraněbyzjejichpobytudorozpočtuobcíneplynulžádnýpříjem.DruhýpozměňovacínávrhSenátunavrhujevečl.1bodu12§3bodst.1lépeupravitaupřesnitosvobozeníosobodmístníhopoplatku,zejménajevšaknutnézachovatlázeňskýpoplatekprovšechnyhostylázní.Vezněníustanovení§3bodst.1vpodoběnavrženéPoslaneckousněmovnouoprotidosavadníúpravěrozlišujeosvobozeníodpoplatkůnaosoby,kterýmjepředepsánakomplexnílázeňskáléčebněrehabilitačnípéče.Titolidépřijíždějídoláznínatakzvanýkřížek,toznamená,žemajílázeňskýpobytplněhrazenýzveřejnéhozdravotníhopojištění,jakukazujepraxenapříkladvPriessnitzovýchlázníchJeseník,veFrantiškovýchLázních,vKonstantinovýchLázních,vTřeboni,vDarkověapodobně.Převážnávětšinaklientůabsolvujepobytvlázníchpřevážněvrežimukomplexníléčebněrehabilitačnípéče.Přímozmístníchpoplatkůvšakpomáhajíobecnímurozpočtuzvládnoutpříménáklady,kteréjsouobjektivněspjatésezvýšenýmpočtemnásilníků,úpravaparkovýchploch,odpady,kulturníprogramy.Navrhovanýmposlaneckýmzněnímbybylalázeňskápéčeoprotisoučasnémustavuznevýhodněná.Jetoproto,žebylanavrženaúpravav§3bodst.1písmenae)apoplatekSenátnavrhujezachovat.TřetípozměňovacínávrhSenátujepakpouzesouvisejícílegislativnětechnickáúprava.ČtvrtýpozměňovacínávrhSenátunavrhujevečl.1bodu12§3dzvýšitmaximálnímožnouvýšipoplatkuzpobytuz21Kčna50Kč.Senáttímreagujenapožadavek,abyčástkapoplatkulépeodpovídalanákladůmsouvisejícímsezvýšenýmpočtemnávštěvníkůobce.Pátýpozměňovacínávrhsouvisísečtvrtýmanavrhujevečl.1bodu12v§3dnaopakudéletrvajícíchpobytůstanovit,žečástkapoplatkůzpobytubudenejvýše6Kč.Senáttímtonaopakudéletrvajícíchpobytůvycházívstřícnázorům,žepřidéletrvajícíchpobytechbybylavyššíúhradapoplatkujižzátěžípropoplatníka.