Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-09-27 ps2017-034-08-001-018 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
18. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 383/2012 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 483/ - druhé čtení
Poslanec Pavel PustějovskýDěkujizaslovo,panepředsedo.Váženýpanepředsedající,váženékolegyně,kolegové,jábychvásrádseznámilsusnesenímhospodářskéhovýboručíslo205ze4.září2019kvládnímunávrhuzákona,kterýmseměnízákončíslo383/2012Sb.,opodmínkáchobchodováníspovolenkaminaemiseskleníkovýchplynů,vezněnípozdějšíchpředpisů,azákonč.458/2000Sb.,opodmínkáchpodnikáníaovýkonustátnísprávyvenergetickýchodvětvíchaozměněněkterýchzákonů(energetický zákon),vezněnípozdějšíchpředpisů,sněmovnítisk483.HospodářskývýborPoslaneckésněmovnyParlamentuČeskérepublikypovyslechnutívýkladunáměstkyněministraživotníhoprostředípaníBerenikyPeštovéamézpravodajskézprávyapoobecnéapodrobnérozpravěI.doporučujePoslaneckésněmovněParlamentuČRprojednataschválitsněmovnítisk483vezněnípředloženéhovládníhonávrhuzákona;II.zmocňujezpravodajevýboru,abyvespoluprácisnavrhovatelemalegislativnímodboremKancelářePoslaneckésněmovnyprovedlvnávrhuzákonalegislativnětechnickéúpravy,kterénemajídopadnavěcnýobsahnavrhovanéhozákona;III.pověřujezpravodajevýboru,abynaschůziPoslaneckésněmovnyParlamentuČRpředneslzprávuovýsledcíchprojednávánítohotonávrhuzákonavhospodářskémvýboru;IV.pověřujepředseduvýboru,abypředložiltotousnesenípředsedoviPoslaneckésněmovnyParlamentuČR.Děkujizapozornost.Předseda PSP Radek VondráčekDěkuji.TeďpoprosímzpravodajkuvýboruproživotníprostředípaníposlankyniDanuBalcarovou,abynásinformovalaoprojednánínávrhunajejichvýboruapřípadnépozměňovacínávrhyodůvodnila.Prosím,máteslovo.Poslankyně Dana BalcarováDěkujizaslovo,panepředsedo.Jábychvásrádaseznámilasusnesenímvýboruproživotníprostředí,susnesením,kterébyloschválenodne12.června2019,vněmžsečlenovévýboruproživotníprostředíshodlinatom,žedoporučujíschválitvládnínoveluvpředloženémznění.Děkuji.Předseda PSP Radek VondráčekDěkujipanípředsedkyni.Otevírámobecnourozpravu,dokterémámeněkolikpřihlášek.JakoprvníjepřihlášenápaníposlankyněBalcarová.Jájíopětovněpředávámslovo,tentokrátdoobecnérozpravy.Poslankyně Dana BalcarováDěkujizaslovopodruhé.Váženédámy,váženípánové,jábychchtělakrátcepohovořitotétoproblematice,kteráješiršínežjenomtatonovela.Jdevlastněoto,žesystémETSbylukotvenvPařížskédohoděajetonejsilnějšínástrojproomezenískleníkovýchplynů,jehožsekundárnímužitkemjeto,žepeníze,kteréplynouzesystémuobchodovánísemisnímipovolenkami,jsouurčenénaochranuklimatuaživotníhoprostředí.Tosimyslím,žejepotřebazdůraznit,žestímtocílembyltentosystémnavrženavlastněsekněmupřihlásilystáty,kterésepřihlásilykPařížskédohodě.Českárepublikamástrategie,jakpřistupovatkeklimatickézměněijaktransformovatsvůjenergetickýprůmysl.Nedávnobylazřízenakomise,pracovnískupina,tzv.uhelnákomise,kterámázacílprávěnastavitodklonČeskérepublikyodzávislostinafosilníchpalivech.AtotovšechnobudepotřebafinancovataprávěsystémETSpřinášíprostředky,kteréjsouopravduvelmi-nebořeklabych,žejsoudostatečněvysokénato,abypomohlytutozměnunastartovat.Současněnašekrajina,všichnisitouvědomujeme,potřebujeprostředkynato,abybylarealizovánadůslednáadaptačníopatření.Našekrajinapotřebujeozdravit,našelesypotřebujíozdravit,našepůdapotřebujeozdravit,takžepenízeurčitěnaadaptačníopatřenípotřebajsou.To,cotadyzmiňovalapaníministryněfinancípředemnou,kdyžříkala,žepřinávrhunovelydošlokekompromisu,jakpenízezesystémuETSrozdělit,říká,žebylkompromisníažejepotřebamysletinaMinisterstvofinancí,abybylypenízedostátníhorozpočtu.Jástímzásadněnesouhlasím.Myslím,žepenízezesystémupovolenekbymělyprimárnějítdoochranyklimatuaživotníhoprostředí,takjakužjsemřekla.Současnánovelanavrhuje,abyzastropovánípeněz,kterépůjdouprávědoochranyklimatuadoživotníhoprostředí,bylona8mld.Přitomminulánovelaumožňovalatozastropovánína12mld.,takžetobylomnohemvyššíčíslo.Akdyžsipředstavíme,žedoroku2030dostátníhorozpočtunebodoČeskérepublikyztohotosystémuodteče150až180mld.korun,takprostěopravdumámetadyhodněvelkýbatohpeněz,kterémůžemepozitivněvyužítnato,coteďvelmipotřebujeme.Chtělajsemzdůvodnit,pročnavrhuji,abyzastropovánízůstalostejné,abyzůstalonatěch12mld.Protoževyužitíprostředků,kdyžsivezmemejenomzfonduživotníhoprostředí,taktypenízeprostěpotřebajsouajemožnéjeefektivněvyužít.Podleanalýzy,kteroujsemsinechalazpracovat,sedápředpokládatefektivníčerpánínaúrovni5,6až7,6mld.proživotníprostředí.Ještěvlastnědruháčást-těch12mld.sebudedělitnadvěpoloviny.JednapůjdeproMinisterstvoprůmysluaobchoduadruhápůjdeproMinisterstvoživotníhoprostředí,takževtésoučasnénovelejenavrženo,žebyjenom4mld.bylyurčenéproživotníprostředí.Takžejátadychcizdůraznitto,žejepotřebavícepeněz,aprototozastropováníjdevlastněprotismyslupotřebyvyužítfinanceprobojsklimatickouzměnouanaadaptačníopatření.Takžebychrádařekla,že3až4mld.ročněsedajívyužítvelmiefektivněvprogramuNovázelenáúsporámvoblastirodinnýchdomů,2až3mld.ročněnaenergetickyúspornérenovaceobytnýchdomůa0,6mld.ročněnadofinancovánírenovacívládníchbudovaplusvpříštíchtřechletechzbývádořešitdesítkytisíckotlůvrámcikotlíkovýchdotací.Takžetojeproměargumentaceproto,abynebylozastropovánočerpáníproživotníprostředíadoStátníhofonduživotníhoprostředína4mld.,aleabytačástkamohlabýtaž6mld.Dalšímůjpozměňovacínávrhmířínato,abypeníze,kterébudouurčenynaživotníprostředíadorekonstrukceprůmyslu,vlastněadaptacenaklimatickouzměnutak,abydošloaspoňkzačátkutohonastaveníknízkouhlíkovéekonomiceaklimatickyneutrálníekonomice,takjátamvlastněnavrhuji,abytypeníze,kteréužjednoubudouurčenédotěchtoprogramů,nemohlybýtpřevedenydostátníhorozpočtuneboněkamjinamnějakýmjinýmzákonem.Takžetamvlastnědávámnapevno,žetytopenízebudouvyužityvsystémupodStátnímfondemživotníhoprostředí.Atímdůvodemjeto,ževminulémroce,vroce2018,kdyžproMinisterstvoživotníhoprostředíbylozesystémuETSurčeno6mld.,takpouze2mld.100(mil.?)bylyvyužityazbytekbyl-nevím,jaktonazvat-prostězůstalvestátnímrozpočtu.Takženebylvyužit.Argumentace,žeřešitelskákapacitaStátníhofonduživotníhoprostředítonedokázalaabsorbovat,taksimyslím,žetennázor,nebotenargumentjevelmilichý,protožepakližeStátnífondživotníhoprostředíneníschopentolikpenězvyužít,takbymělzvýšitsvojikapacitu.Mělbypersonálněposílit,stejnětakipřirozdělovánítěchpenězbybylopotřebavícenanědohlížet,takabybylyvyužíványefektivněatransparentně.Děkujivámzapozornost.