Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-07-12 ps2017-033-04-006-022 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
22. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 326/ - druhé čtení
Ministerstvodopravyusilovaloozachovánírozsahuupravovanématerietak,abyobsahovalaprimárněúpravunezbytnouknaplněnízávazkůplynoucíchČeskérepublicezjejíhočlenstvívEvropskéunii.Nebudutadyrekapitulovatzávěryhospodářskéhovýboruavýboruprobezpečnost.Jsemrealista,očekávám,ževrámcipodrobnérozpravyvedruhémčteníbudeknávrhuzákonauplatněnacelářadapozměňovacíchnávrhů,kekterýmbudezestranyMinisterstvadopravynáslednězaujatodetailnístanovisko.Chtělbychvšakznovuzdůraznitapřipomenout,žepředloženýnávrhzákonacílíprimárněkzajištěníimplementacetěchpředpisůEU,kteréjsemcitovalakteréjsounaplněnímzájmůznaplněnízávazkůČeskérepubliky,kteréČeskérepublicevyplývajízjejíhočlenstvívEvropskéunii.Ministerstvodopravybudeinadáleusilovatoto,abybylzachovánnávrhzákonavjehopůvodněpředloženémrozsahu.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkujipanuministrovi.AnynívrozpravěvystoupípanposlanecPolanský.PřipravísepanposlanecFeranec.Prosím,máteslovo.(V sále je obrovský hluk!)Poslanec Ondřej PolanskýDěkuji.Váženéposlankyně,poslanci,milávládo,dovoltemipředstavitsvédvapozměňovacínávrhy,kekterýmsepotompřihlásímvpodrobnérozpravě.Jednáseosněmovnídokumentyč.2582ač.3110.VpřípaděprvníhopozměňovacíhonávrhujehlavnímprincipemnavrhovanéúpravypodmíněníplatnostiaúčinnostiprávníhojednánístátníorganizaceSprávaželezničnídopravnícesty,jímžbudezcizennebozatíženmajetekstátumajícípovahunemovitévěci,snimižtatoveřejnoprávníorganizacehospodaří,souhlasemvládyČeskérepubliky.CílemtohotopozměňovacíhonávrhujeodstraněnínedůvodnédvojkolejnostiúčinnéprávníúpravyspočívajícívevyloučenípravomocivládyČeskérepublikyjakožtovrcholnéhoorgánumocivýkonněudělovatvněkterýchpřípadechsouhlasstátníorganizaciSprávaželezničnídopravnícestysestanovenýmidispozicemisurčenýmmajetkemstátu,snímžtatoprávnickáosobacharakteruveřejnoprávníkorporacehospodaří.(V sále je velmi špatná slyšitelnost.)Vpřípadědruhéhopozměňovacíhonávrhujecílemnarovnatpostaveníjednotlivýchdržitelůúředníhopovoleníkprovozovánídráhy.Zatímcopodnikatel,fyzickáosoba,jeoprávněnodbornouzpůsobilostdokládatprostřednictvímodpovědnéhozástupce,takpodnikatel,tedyprávnickáosoba,musíodbornouzpůsobilostdokládatvýhradněprostřednictvímstatutárníhozástupcenebočlenastatutárníhoorgánu,tedyzpravidlanejvyššíhovýkonnéhoorgánuprávnickéosobyzodpovědnézajejíobchodnívedení,vlastnětopmanagement.Kvalifikačnípožadavkynačlenytohotoorgánumohoubýtznačněodlišnénežnaosobuodbornězpůsobilou.Navrhujeseprotonovelizace§12,tedydoplněnímožnostiprokázáníodbornézpůsobilostiodpovědnýmzástupcemiuprávnickýchosob.Jávámděkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.DálevystoupípanposlanecFeranec,připravísepaníposlankyněMatušovská.Prosím,máteslovo.Poslanec Milan FeranecDěkuji,panepředsedající.Dámyapánové,jákrátcepředstavímsvépozměňovacínávrhy.Prvnínávrhjesněmovnídokument2720.Jsoutočtyřinávrhy.Jáseknimpochopitelněpotompřihlásímvpodrobnérozpravě.Prvníčást-jednáseolegislativnětechnickéúpravy.Dalšípozměňovacínávrhsetýkádoplněníoprávněníinspektorůdrážníinspekcevčetněmožnostíprovádětověřovacípokus,cožsimyslím,žepřispějekefektivnějšípráciazlepšeníbezpečnostinaželeznici.Dalšímnávrhem,částínávrhu,jerozšířeníokruhusubjektu,snímžjeprojednávánnávrhplánudopravníobslužnostistím,žesenavrhuje,abyseprojednávalisprovozovatelemdráhycelostátníneboregionální,kdemábýtprovozovánaveřejnádrážníosobnídoprava.Aposlednívrámcitohotodokumentujezrušenízmocňovacíchustanovení.Navrhujesezrušeníustanovení,kteréjepřežité,neníaktuální,takžespíšejenomtechnickáúprava.Dalšímpozměňovacímnávrhemjesněmovnídokument2908,kdejezměnazákonaoveřejnýchslužbáchvpřepravěcestujícíchstím,žesetamupřesňujemožnostpříméhozadánípřiveřejnýchslužbáchvpřepravěcestujících,atozasplněnípodmínky3E,jaktoznáme,hospodárnost,účelnost,efektivnost.ApotomvzastoupenípanaposlanceKolovratníkachcikrátcepředstavitjehopozměňovacínávrhy,zaseseknimpotompřihlásímvpodrobnérozpravě.Týkajísepostupupřikonzervacidráhy,kdejezjednodušenílegislativníhopostupupřiutlumeníprovozu.Dálejetamtakovýmediálnězajímavýnávrh,změnanázvuSŽDC,Správaželezničnídopravnícesty.Užjenomtennázevjeto,kdesenavrhuje,abytobyloSprávaželeznic.Pochopitelněprávníformaatakdálesenemění.Jetoskutečnějenomzjednodušenínázvu.Dalšímnávrhemjeúpravaustanoveníorežijníchvýhodách,tojezajímavýnávrh,kdesenavrhuje,žebynemuselyplatitdobudoucnaprozaměstnanceMinisterstvadopravy,dlemýchzkušenostíjsoutomožnádesítkylidí.DalšímnávrhemjeustanoveníopovinnostivyjádřeníÚřadupropřístupkdopravníinfrastruktuřekurčitýmnávrhům,kdesestanovujelhůta40dnů.Tentoúřadfungujenějakoudobu,myslímdruhýmtřetímrokem,ajehorozhodovánízpraktickýchzkušenostíjeněkdyzdlouhavéaztrácítensmysl,kdyžtopotřebujísubjektyrozhodnoutdoměsíce,dopůlroku,akdyžrozhodneonějakémproblémuzatřiroky,neníúplnělogické.Potomjetadynávrh,abyvpřípaděspeciálníchvozideljemohlříditistrojvedoucíbezlicence,speciálněsetýkáspeciálníchvozideltypuhasičůatakdále.Potomjetamnávrhnajednoduššíschváleníhistorickýchvozidel.JetovlastněpomocSpolkunostalgie,kterýprovozujetatovozidla.Adalšínávrhsetýkákácenídřevinvtělesedráhy,kdesenavrhujezjednodušitpostuppřikácenídřevinazasezdůvodubezpečnostinaželeznici.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.PaníposlankyněMatušovská.PřipravísepaníposlankyněKovářová.Prosím,máteslovo.Poslankyně Květa MatušovskáDěkuji,panepředsedající.Váženékolegyně,váženíkolegové,váženýpaneministře,chtělabychvysvětlitdůvodypředloženísvýchpozměňovacíchnávrhůnaproblémy,kterépřipomínkovalaodbornáveřejnostkzákonuodráhách,abohuželjejichpřipomínkynebylyMinisterstvemdopravyvyslyšeny.Kprvnímupozměňovacímunávrhu,kteréjsouuvedenypodč.2813,jetamkoncepceveřejnédopravy.Novelouzákonaoveřejnýchslužbáchvpřepravěcestujících,kterájesoučástínovelyzákonaodráhách,sedozákonanovězavádícelorepublikovécentrálníplánováníveřejnédopravy.PokudsemádopravníobslužnostvČeskérepubliceodvíjetpodlecentrálníhoplánu,pakjenezbytné,abyjehosoučástíbyliimplementačníplánliberalizacetrhuosobníželezničnídopravynapřechodnéobdobí,právějakstanovuječtvrtýželezničníliberalizačníbalíček.Bezjehopřijetímůženastatsituace,kdydopravcizjinýchčlenskýchstátůbudoumociexpandovatnanášvnitřnítrh,aledopravci,kteřímajísídlovČeskérepublice,tutomožnostprovozovatdopravunaúzemíjinéhočlenskéhostátuvpřechodnémobdobímítnebudou.Protonavrhuji,abyprvníkoncepceveřejnédopravyobsahovalajakopovinnousoučásttétokoncepceimplementačníplánliberalizacetrhu,kterýzajistíprodopravcetransparentnostapředvídatelnoststátupřinastavovánípodmínekliberalizacetrhuzestranystátu.Dáletakénavrhujivypustitzpřechodnýchustanovenípovinnostobcepoříditplándopravníobslužnostidojednohorokuodednenabytíúčinnostitohotozákona.Jednáseozásahdosamosprávyobcí.Vzhledemktomu,ženenívyřešenclearingjízdného,nebojednotlivídopravci,kteřísepodílejínapřepravěcestujícího,navrhujizpřechodnéhoustanovenívypustitbeznáhradypovinnostvšechdopravcůzajistitpřepravucestujícíchzajednotnýtarif.