Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-07-10 ps2017-033-02-004-035 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
35. Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv /sněmovní tisk 256/ - třetí čtení
Nejsemšťastnýztoho,žesevypouštějítyčástinávrhu,kteréprávězasahujídojednacíhořáduSenátuadodalšíchzákonů,takjaktonavrhlpanposlanecHamáček.Aletojejenompoznámkanaokraj.Myslím,žetomůžebýttakéjedenzdůvodů,pročnámtoSenátvrátil.Nacobychchtělaleupoutatvašípozornostužproto,žetopanministrzmínilvesvéúvodnířečiažetopokládámzavelikánskouchybuaškodu,jeskutečnost,žeministerstvozatímodmítánášnávrh,můjakolegyKupky,nato,abychomstanovilijenomdvědatavroce,vekterémmajízákonnépředpisynabývatúčinnosti,ato1.7.a1.1.Jetoběžnýmodel,kterýjevřadězemísvěta.Samozřejměmámetamzakotveno,pokudjeněcovnějakékrizovésituaci,vsituacikrajnínouze,jemožné,abyvstoupilojindy.Alejinaksimyslím,žetatotezebybylapřecenaprostosprávná,žemámdvědatavroce.Nazačátkuprázdninanazačátkuroku,kdysepodívám,jakézákonysemizměnily,cozasenamětaSněmovna,tavláda,tenSenát,tenzákonodárnýprocesvymyslel.Podívámseařeknusivklidu,dalšíchpůlrokumámklidjakoběžnýobčanazasesejdudívatpopůlroce.Faktnechápu,pročnatohleneníochotnoMinisterstvovnitrapřistoupit.Comápocit,žekčemubytomohloškodit.Stejněobecněužjsmesecelkemnaučili,žetyúčinnostijsourelativněodkládané.Žetamnějakýčasovýprocesvytvářenjeažepřípadů,kdymámeúčinnostdruhýmdnemnebopatnáctýmdnempodnivyhlášení,jepoměrněmálo.Legislativníprocesdneskatrvánejméněosmměsíců,pokudbychomvzaliipřípravynavládě,takdvaroky.Tamopravdutozdržení,žebychomstanovilidvapevnétermíny,jenaprostominimálníanepotřebujeme-anebokdyžpotřebujeme,taksamozřejměumímetyvýjimkyzezákonaudělat.Alenepotřebujeme,abychomnabývaliúčinnostitřikrátdoměsíce.Velmibychvásprosil,abystesenadtímještězamysleli,ipřesnegativnístanoviskoMinisterstvavnitra.Alemyslím,žetojeopravduspíšeúřednístanoviskoMinisterstvavnitranežrozmyšlenéstanoviskopolitickévlády.Ústavněprávnívýbortennávrhdoporučil.Amyslímsi,žebybylonaprostosprávnéanaprostoférovévůčiobčanům,kdybychomřekliano,kontrolujtesi,jestlinaváspřicházínějakánovápovinnost,novýpožadavek,novézákonnéustanovení,dvakrátdoroka.Nazačátkuprázdninanazačátkuroku.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.PanposlanecDominikFerivystoupíjakodalšívrozpravě.Prosím,máteslovo.Poslanec Dominik FeriDěkujizaněj,panemístopředsedo.Váženíkolegové,váženékolegovéaváženípřítomníčlenovévlády,dva.Jestlinějakýpozměňovacínávrhdávásmysl,takjetoten,kterýtupředstavilpankolegaBenda,achtělbychsezanějještějednoupřimluvit.Alekdyžjetupřítomenpanministrvnitra,rádbychsehodotázalnajednuvěc,kteráspředmětnouproblematikouvelmiúzcesouvisí.KolegovézODStunavrhlidvěpředlohy,kteréberujakotakovývýkopazoufalévolánísměremkezjednodušovánízákonůakvětšípřehlednostiprávníhořádu.Jsoutodvanávrhyzákonů,kterýmiserušíčetnézákonyzroku1919.Zkrátkajenomsetakpobízíministerstvo,pojďtestímněcoudělat,pojďtetyzákonyzjednodušit,pojďteprojítprávnířádapojďtenajítnějakézákony,kteréužjsouzkrátkapřekonané,živézákony,kteréjsoupřekonanéakterébysedalynějakýmzpůsobemscuknoutdojednohonapříkladazpřehlednitúpravy.NatadytuiniciativuMinisterstvovnitrareagovalo,alemyslím,žetrochunepochopiloúčel.Vkvětnu,tuším,vyšlanějakáPRzpráva,žeMinisterstvovnitrapřipravujevlastnínávrhažesiprošloprávnířádavybralozákony,kteréužjsoupřežité.Toudělatsianalýzuznamená,žesepodívátedoASPI,najdetesitamzákonyzroku1918a1919ařeknete,tadytyzákonyužjsoumrtvé,atímzjednodušímeobčanůmorientacivprávnímřádu.Představa,žekvůlizrušenízákonůjakozákonč.188/1919,jímžsezmocňujevládastanovitiprozatímpočetsídlaaobvodysoudníchtabulíahlavníchzastupitelstevisoudunaSlovensku,nebozrušenímzákonač.487/1921odrahotníchpřídavcíchprorok1922kdůchodůminvalidnímastarobnímvyplácenýmnaHlučínsku,nebozrušenímnařízenívládyrepublikyČeskoslovenskéč.576/1919olněnémsemínku-žezrušenítěchtoprávníchpředpisůpřinesenějakouvětšíorientacivprávnímřáduavětšísrozumitelnostprávníchpředpisů,taktojenaprostoiluzorní,amyslímsi,žetoanisamoMinisterstvovnitraneberevážně.Alecobychsivelmipřál,takje,abybylominimálněčlenůmústavněprávníhovýborureportováno,jakýmzpůsobemanalýzapokračujedále,protožebylstanovennějakýzávazek,žedoroku2021budepředložennějakýkoncepčníplán.Jásiopravdunemyslím,žetadytomábýtambicíMinisterstvavnitra,obzvlášťkdyžtentonávrhpředpokládái(nesroz.)úpravu,covlastněbudezveřejňováno,takžetadytojezbytečné,jetoskutečnějenomPRgesto,aležebysemělyprojítplatné,účinnénávrhy,platnézákonyaty,kterézkrátkaseběžněpoužívají.Azasáhnoutdotoho,jakýmzpůsobemjsoudáletvořeny,jestlineníuněčehovhodnánějakárekodifikace,významnáúprava.AhlavnětytokrokykoordinovatsLegislativníradouvlády,protožejetověc,kterásetýkáibudoucíchzákonůanějaképoužívanélegislativnítechniky.Děkujizapozornost.Budurádzaodpověď.Jestlipanministrnedokážetuodpověďpodatteď,buduklidněrádzanějaképísemnévyhotovení.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.Spřednostnímprávempanministr.Prosím,máteslovo.Místopředseda vlády a ministr vnitra ČR Jan HamáčekDěkuji.Dvěkrátképoznámky,protožeseblížímekdobě,kdyjenaplánovánpevnýbod,takžeevidentnětentobodasinestihnemeavrátímesektomuněkdypříště.KekolegoviBendovi.Jásamozřejměrozumímtomudůvodu,pročsipřejízavésttadvědata,kdymajívstupovatzákonyvúčinnost.Tenargument,neboprotiargument,předpokládám,žeibylpředstavennaústavněprávnímvýboru,souvisísimplementacípravidelneboprávaEU,kdyjsouzdeobavy,žebytotutověczkomplikovalo.Alemůžemeseotombavitavefinálerozhodnemehlasováním.KpanuposlanciFerimu.Myjsmenaministerstvupostupovaliapostupujemevedvoukrocích.Tenprvníkrokjeopravdunajíttyobsolentnízákony,kterétensystémpouzezaplevelují.Tojeteďpřipravenoatavěcjevmezirezortu.Apakjetatamdruháfáze.Tajealesložitější,protožetaužbudevyžadovatikoncepčnějšípostup.Takžepokudústavněprávnívýborzařadí-atonenímojepravomoc,tojepravomocpanapředsedy-pokudzařadínasvéjednáníbodInformaceMinisterstvavnitraopostupupřizjednodušováníprávníhořádu,takmyjakoministerstvosamozřejmějsmepřipravenidorazitapodatústavněprávnímuvýborupříslušnouinformaci.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.DorozpravyjedálepřihlášenpanposlanecKupka.Prosím,máteslovo.Poslanec Martin KupkaVáženýpanepředsedající,váženíčlenovévlády,milékolegyně,milíkolegové,jásidovolímtakévelmirychlereagovat.Jásimyslím,žejsmetadypředmalouchvílíslyšelidalšíargument,pročbybyloopravdudobrézavéstopravdujendvadny,kdymohouzákonyvstupovatvúčinnost.Vokamžiku,kdytadyPoslaneckásněmovnapřijímácelouřadunašichvlastníchčeskýchzákonůapotomzároveňpřijímámenormy,kteréimplementujemezevropskýchsměrnicanařízení,takitopřeceznamená,žebychommělipřispětkvětšíjednoduchostipropodnikatele,proinstituce,prolidi,kteřívČRžijí.MarekBendatuhovořilotom,žejetoběžnévšudevesvětě.Jetoběžnéivevropskýchzemích,kdesestejnětakimplementujíevropskézákony,evropskésměrniceanařízení.Itamsestímdokázalivypořádatavýznamnětopřispíváktomu,žejeproněstát,provšechny,kteřívněmžijí,jeprostěpřívětivější,protožejevtuchvíliprávnířádpřehlednější.Jemožnésespolehnoutnato,žeažnavýjimečnépřípady,nakterémyvtompozměňovacímnávrhupamatujeme,takjetupouze1.ledena1červenec,kdymohouzákonyvstupovatvúčinnost.Jetoopravduvýznamnýkrokkezjednodušení.Jetovýznamnýkrokktomu,abylidédokázalistátpoužívatprosvůjživotjednoduššímzpůsobem,abychomjimzbytečněnekomplikovalisituaci,kdymusísledovat,nejenomcosepřijímá,covstupujevplatnost,aleikdytovstupujevplatnost.Avezmete-lisiživotpodnikatele,vezmete-lisinapříkladživotřediteleškoly,ředitelenemocnice,taktoznamenážítpořádvjakémsinapětí,kdytanovánormavstoupilavplatnost,kdynevstoupila.