Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-06-07 ps2017-030-08-005-151 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
151. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách a o změně některých zákonů (zákon o investičních pobídkách), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 298/ - třetí čtení
Poslanec Vojtěch MunzarDěkuji,panepředsedající.Děkujizaúvodnívystoupenípanuministrovi.Jájsemtosvojevystoupenírozdělil,neborozdělímna,řekněme,politickýnázor,kterýřeknuvzávěru,anatenvěcný,kterýjsemjakozpravodajmělužvprvémčtení.Jáse,kolegyněakolegové,omlouvám,žetouslyšíteužpodruhé,alevzhledemkvýměněnapostuministraprůmysluaobchodubychbylrád,abyněkterépřipomínky,kteréjsemtadymělvůbeckprocesuvytvářenítohotozákona,panministrslyšel.Hlavnípřipomínku,kteroujsemtadymělvprvnímčteníakterouzopakuji,je,žejeodzačátkunejasnéanejednoznačné,žeuvedenánovelajeskutečnětouoptimálnívariantouatakéjedinouasprávnouvariantou,atoproto,ženebylavrámciRIAvyhodnocenavariantazrušenípobídek,nacožupozornilovesvýchpřipomínkáchzcelasprávněiMinisterstvofinancí.Vyvíte,žejáMinisterstvofinancíčastonechválímamnohdysesnímneshodnu,aleprotožetadynenípaníministryně,takalespoňnadálku.ZapřipomínkyMinisterstvafinancíděkuji.Typrávěmířínato,ženebylavyhodnocenavariantazrušeníinvestičníchpobídek.Ztohojepatrnáskutečnámotivacepředkladatelůatoujezachovánítohotozákonnéhodotačníhotituluzakaždoucenuamožnostirozhodovatovýhodáchprovybranéfirmy.Oničemjinémtonení.Tytovýhodymajíhodnotu,kdyžbudememluvitvčíslech,zhrubatřimiliardykorunročně,kteréjdoupřímonebonepřímozkapesdaňovýchpoplatníků.Abavímeseodobě,kdysesnižujetempoekonomickéhorůstuavládahledánasvévýdajeprostředky,kdesedá.JádoporučujipanuministroviseznámitsespřipomínkamiMinisterstvafinancí,kterésicebylynejdřívezásadníapakse,řekněme,nějakýmřízenímosuduzměnilyvdoporučující.Vnichjsouvyjádřenyprávěekonomicképochybnostipřínosutohotozákona.Jásidovolímtytopřipomínkyocitovat:"Ministerstvofinancíjetohonázoru,ženávrhuzměnysystémuposkytováníinvestičníchpobídek,respektivenovelizacizákona,musípředcházetdůkladnáanalýzastávajícíhofungovánísystému,zejménavyhodnoceníjehopřínosůanákladů,motivačníhoúčinku,nezbytnostiatakpodobně,aažpotémusíbýtstanovenykonkrétnícíle,kterýchmábýtdosaženo,avkonečnémkrokujakouvhodnouformouajakýmizpůsobyjichlzedosáhnout."Dalšícitace:"Sohledemnaobtížněnastavitelnákritériavyššípřidanéhodnotybymělabýtzodpovězenazásadníotázka,"toříkáMinisterstvofinancí,"zdajetatoformazákonaoinvestičníchpobídkáchvůbecvhodnáprotentotyppodporyapodporovanýchprojektů.Kpochybnostempřispíváisamotnýmateriálnapříkladsvýmtvrzením,žeslevanadanizpříjmu,kterájehlavníinvestičnípobídkou,neníprocentradostatečněmotivační,nebokonstatováním,žezásadnímproblémeminvestorůjemimojinénedostatekkvalifikovanépracovnísíly,kterýseočekávanýmpřílivemzacílenýchinvesticještězhorší."PředsedaLegislativníradyvládysektomutostanoviskupřipojil,azasesidovolímcitaci:"Jakořešenípředkládápouzevariantunulovou,stávajícístav,kterájeprořaduvěcnýchdůvodůodmítnuta,anavrhovanou.Opomíjítakmožnářešenívevztahuknaplněnícílů.Žádámeprotoutaktovýznamnénovelymajícídopadynapodnikatelsképrostředíaveřejnérozpočtyorozšířenínebovysvětlení,pročnebylydalšívariantyzvažovány."NoajaksektomupostaviloMinisterstvoprůmysluaobchodu,jeodpověďdoplněnávdůvodovézprávě,žesenatomshodlykulatéstoly.Takžetojeopravduvýborný,vynikajícídůvod.Takžetentozákonjenámpředkládánproto,žezástupcitěchpříjemců,kteřípobídkyčerpajíavyužívají,seshodlistím,kdopobídkyposkytuje,natom,žejechtějídále.Taktojedůvodkpředloženítohotozákona.Protožepanministrjezároveňvicepremiéremproekonomiku,věřím,žeekonomicképochybnostivyjádřenéMinisterstvemfinancíapředsedouLegislativníradyvládynebudebrátnalehkouváhuanebudepokračovatveslepémprosazovánítaktonedokonaléhozákona.Tobylaspíšetechnickávěcjakozpravodaje.Ateďsedostávámkpolitickémunázoruazdůvodněnítěchpozměňovacíchnávrhů,kteréjsmezdepředložili.Investičnípobídkytotižskutečnějsoujenomdalšímdotačnímtitulem,kterývytvářízesvépodstatyneférkonkurenčníprostředíakřivýtrh.Onynajednustranupřinášejívýhodutěm,kteřípobídkuobdrží,oprotitěm,kteříjinedostanou.Příjemcipobídektakzapodporystátukanibalizujídefactoostatnípodnikateleafirmyvregionu,zejménatymaléastřední,kteřítutovýhodunemají,aledefactototěmvelkýmzaplatí.Jámusímříct,žejsmesesvládoushodlinatom,žestávajícímodelpobídekjepřekonán,alerozhodněseneshodnemenatom,žeMinisterstvoprůmysluaobchodusenechcevzdátmožnostirozhodováníoudělovánívýhod.Otomcelémtenzákonje.Jetotaktojednoduché.Zcelépřípravyjepatrnásnahaoudrženítohotodotačníhotituluzakaždoucenunavzdoryekonomickýmpochybnostem,nevyhodnocenímekonomickýchdopadů,nevhodněnastavenýmkritériím.Atatolegracebudestátdaňovépoplatníkytřimiliardykorunročně.KonkurenčnívýhodoubytotižmělobýtvČeskérepubliceněcojinéhoneždotačnítitul,nebomnožstvídotačníchtitulů,kterétadyvyjmenovalpanministr.Mělobytobýtliberálníprostředí,mělybytobýtnízkédaně,sníženíodvodů,přátelsképodnikatelsképrostředí,nízkáúroveňregulací,efektivnístátnísprávaakvalitníinfrastruktura.Tobytotižpomohlovšem,nejenomtěmvybraným,kohovybereMinisterstvoprůmysluaobchodu,respektivevláda.Odliberálníhoprostředísenaopakposlednírokyvzdalujeme...(Odmlka pro hluk v sále.)Místopředseda PSP Tomio OkamuraJáváspoprosímještějednouoklid.Akdoprojednáváněcojiného,nežjeprojednávanýbod,takprosímvpředsálí.Takprosím.Poslanec Vojtěch MunzarDěkuji,panepředsedající.Onytřimiliardykorunjsouskutečnědůležité.Alejakjsemříkal,odliberálníhoprostředísenaopakposlednírokyvzdalujeme.Ato,cotadyříkalnazačátkupanministrvesvémprojevu,avyjmenovával,jakédotačnítitulymávládapřipravenypromaléastřednípodnikatele,nocojetojiného,nežžeměnímevnašízemiekonomikutržnínaekonomikudotační.Atypeníze,tydotace,nejdřívvládaněkomumusívzít,abyjepotommohlaněkomudát.Toznamená,měnijakneoslňujíčísla,kolikjepřipravenodotačníchtitulů,protožekaždýdotačnítitulkřivítrh,protožepotompodnikatelénekonkurujísvoušikovnostíudržetsenatrhuanabídnoutnějakoučinnostnašimobčanům,alekonkurujípouzetím,jakjsoušikovnívevyjednávánínaministerstvechozískávánírůznýchdotací.Protoinvestičnípobídkyjakojedenzdotačníchtitulůjsouproměnástrojemdiskriminačním,protoževětšinapodnikatelůsinapobídkyrozhodněnesáhne.Vminulostibyloudělenovícenež90%investičníchpobídekpouzevelkýmfirmám.Azákonsamotný,respektivenovelasenesoustřeďujerozhodněnavýsledek,třebauvedenínějakéhovýrobkunatrhneborozvojkonkrétnítechnologie,alepouzenačinnost.Atojetaktypicképrostátnísprávubezohledunapolitiku,kterásevykazuječinností.Aztohojsoupatrnákritéria,třebaorientacenavýšiplatů.Údajněsejednáopodporupodnikůsvyššípřidanouhodnotou.Napříkladjetamkritérium80%zaměstnancůsnadprůměrnýmplatem.Pokudsepodívámedonávrhunařízenívlády,takpouzek1.prosinci.Astáttotonavýšeníplatůtoutoinvestičnípobídkoutéfirmědefactozaplatí.Vdoběnedostatkukvalifikovanýchpracovníků-protožetoutonovelouzákonazvyšujemetlaknazaměstnávánívícekvalifikovanýchzaměstnanců-vdoběnedostatkukvalifikovanýchpracovníkůsetytoproblémyještěprohloubí.Negativnímefektemtedybudevysátípracovnísílyznepodpořenýchpodnikůveprospěchtaktodotovanéhopodniku.ZtěchtodůvodůjsemprávěnavrhlzaklubODSzrušenízákonajakocelku.Jáchápu,žehnutíANO,možnásociálnídemokraciesnámivtomtonebudousouhlasit.Alebertetoskutečněijakopříležitostsiktomuudělatpotřebnéekonomickéanalýzyanerozhodovatpouzenazákladěvýsledkůukulatýchstolůstěmi,kteříjsoupříjemcitěchtovýhodapochopitelněsetěchtovýhodnechtějívzdát.(Velký hluk v sále.)