Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-05-10 ps2017-028-08-002-148 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
148. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 410/ - třetí čtení
Ztohotodůvodunavrhujivesvémpozměňovacímnávrhuvyužítdobréaplikačnípraxeuvedenévzákoněčíslo221/1999Sb.,ovojácíchzpovolání,kdejezcelazřejmé,žesejednáozcelavýjimečnýinstitutpovolováníjinévýdělečnéčinnostivojákůmzpovolání.Navícsetímtoodstraňujenavrženáúprava,kterábyvpraximohlavéstkřaděvýkladovýchproblémů.Dálesenavrhujezpřesnitúroveň,zekterébudemožnévpozicislužebníhofunkcionářerozhodovatoudělenívýjimky.Tímtosepředejdepřípadnýmproblémůmvpodoběnejednotnostirozhodováníjednotlivýchslužebníchfunkcionářů.(Vysoká hladina hluku v sále.)Odůvodněnípozměňovacíhonávrhunajdetevsystému...(Poslankyně se obrací na předsedajícího, aby ztišil sněmovnu.)Jáchcinějakoudůtku!Předseda PSP Radek Vondráček(Zvoní na zvonec.)Toužjenapsychologatady.Poslankyně Jana ČernochováNe,bič!(Smích v sále.)Předseda PSP Radek VondráčekAnebo.Takprosímještějednouoklid!Nechtepaníkolegynidokončitjejípříspěvekdorozpravy!Děkuji.Poslankyně Jana ČernochováOdůvodněnípozměňovacíhonávrhunajdetevsystému.AletadysamozřejměbylizmíněnnálezÚstavníhosoudu.Tadybychchtělaještěpřipomenout,žeaniztohotonálezuÚstavníhosoudu,anizrozsudkuNejvyššíhosprávníhosoudunevyplývá,žebydosavadnípraxe,kteráseuslužebníhopoměrupříslušníkůbezpečnostníchsborů,vojákůzpovoláníčiostatníchzaměstnancůstátuobešlabezsprávníhořízení,resp.řízenívevěcechslužebníhopoměru,bylanějakzávadná.Jetedyzbytečnétotovelminákladnéřízenízavádět.Opětbysetímtedyvytvářelynerovnostimezislužebnímipoměry,kterénaopakÚstavnísoudkritizovalakritizovatvbudoucnubudeinadále.Současnějetřebauvést,žesenejednáorozhodovánívevěcech,kteréseslužebníhopoměrupřímotýkají,aleoposouzení,zdachováníajednánípříslušníkavdoběmimoslužbunenívrozporusezájmyzaměstnavatele.Protobymělodůkazníbřemenospočívatnastraněpříslušníka,kterýbyměldoložit,ženebudevestřetuzájmů,nebudeohrožovatdůležitýzájemslužbynebodobroupověstbezpečnostníhosboru.Vpřípaděkonánířízenívevěcechslužebníhopoměrubytomubylonaopak.Apokudbypříslušnýslužebnífunkcionářnedoložildostatečnédůkazy,prokterébybylomožnéžádostzamítnout,stalbysesouhlasvymahatelným.Aopětbychomsedostávaliktomu,žetobudoutilidédávatpředÚstavnísoud.Amohlibytotamdávat,pokudschválímetoto.Vojáci,kteříbudoupoukazovatnato,žebyťsloužívjinémsborupodlejinéhozákona,takaležeonijsoukráceninasvýchprávech.Podlenavrženéúpravybybohuželpříslušnýslužebnífunkcionářodůvodňovalpouzepřípadnéodnětísouhlasu.Třebanazákladězjištěnínovýchinformací.Napříkladpříslušníkdostanesouhlaskopravovánívozideladodatečněsezjistí,žeopravujeautazávadovýmosobám.Možnáautapocházejícíztrestnéčinnosti.Zcelajistěbyzdebylovhodnésouhlasodejmoutaodůvodnitnazákladězjištěnýchskutečností,žedocházíkohroženídobréhojménabezpečnostníhosboru.Staneseto?Nestaneseto?Užtovyvolávněkomnějakoupochybnostabudoutyhlevěcikončitusoudu.NakonciprojednávánívevýboruprobezpečnostivzneslpankolegaOndráčekžádostoupřesněníčástiméhonávrhuúpravyuvedenév§48odst.2.Ijsemotétověcidiskutovalasesamotnýmpanemministrem,ještěipředtímtojednánímjsmesivyměňovalistanoviska.Jájsemtoskutečněkonzultovalaopakovaněsnašílegislativou,sezástupcemředitelelegislativníhoodboru,spanemMarkemMusilem,atenmůjnávrhjezcelabezvadnýajevpořádku.JeštějenomprokoleguOndráčka,kterýnenípřítomen,alekterýpodpořilmůjnávrh,takjenombychprostenotouvedla.Tedy§48odst.2:Příslušníkmůževýjimečněvykonávatvýdělečnoučinnostpouzespísemnýmsouhlasemslužebníhofunkcionáře,neovlivní-litatočinnostvýkonjehoslužbynebojinýdůležitýzájemslužby.Příslušnýmslužebnímfunkcionářemjevedoucíorganizačníčástibezpečnostníhosboru.Kvýkonujinévýdělečnéčinnostinelzeudělitsouhlas,jestližebytatovedlakestřetuzájmůosobníchsezájmyslužbyakohroženídobrépověstibezpečnostníhosboru.Pankolegachtělpředevšímvysvětlitvětu"Příslušnýmslužebnímfunkcionářemjevedoucíorganizačníčástibezpečnostníhosboru."achtělvysvětlitpojemvedoucíorganizačníčástibezpečnostníhosboru.Radějiodůvodnímzvolenítétoformulacezdenaplénu,abynebylapochybnostojehosprávnosti.Takže:pojemvedoucíorganizačníčástibezpečnostníhosborunenínový.Zákonjejzná.Napříkladjeuvedenv§2odst.1zákonaoslužebnímpoměru.Cituji:Vevěcechslužebníhopoměrupříslušníkůjednáarozhodujejménemstátuředitelbezpečnostníhosboru,není-lidálestanovenojinak.Vrozsahujímstanovenémjednáarozhodujetéžvedoucíorganizačníčástibezpečnostníhosboru.Koneccitace.Jdetedyoslužebnífunkcionáře,nakteréředitelbezpečnostníhosborudelegujepersonálnípravomoc,atoprostřednictvímsvýchinterníchaktůřízení.Personálnípravomocmůžesamozřejměbýtdelegovánaiodlišně,záležínakonkrétnímrozsahu.Pojemjetéžuvedenv§8odst.3zákona,kdejsou-zasecituji-zavedoucíorganizačníchčástíbezpečnostníhosborupovažovániředitelékrajskýchředitelství,útvarůscelostátnípůsobnostíaředitelstvínaPolicejnímprezídiu,alenejsoutojižjejichzástupci.Podletohotoustanoveníjsoutolidověřečenoti,kterélzejmenovat,paneministře,dogenerálskéhodnosti,tedydesítkáři.Apraxejevtomtosměrutakéustálená.Uméhopozměňujícíhonávrhujdeotovymezitokruhslužebníchfunkcionářůtak,abyředitelébezpečnostníchsborůnemohlisvěřitrozhodováníopodnikatelskéčinnostipříslušníkůněkamnaúzemníodborčivedoucímuodděleníjakotřebaschválenížádankyodovolenouneboslužebnícestu.Zvolenítakovéhotopojmuměloiopodstatněnívtom,žejeodlišnénázvoslovíuněkterýchsborů,resp.jinástrukturařízení,např.naÚZSInejsoukraje,ředitelékrajskýchředitelstvíPolicieČeskérepubliky,celníchúřadů,tojetéžkraj,aleuředitelevěznicvzákonějsoupopsányzasejakoorganizačníjednotky.ÚZSIjsemzmiňovala.GIBS,tamtojsouvedoucíkrajskýchpracovišťatijsouv9.platovétřídě.Pokudbychomtedychtěli,abysemohlorozhodovatoudělenívýjimkynejníženaúrovniředitelekraje,ředitelevězniceapod.navrhujitedytotojakonejvhodnější,protožesimyslím,žeskutečněbychommynějakémanažersképrincipyubezpečnostníchsborůreflektovatměli.Zezvolenéformulacetedyvyplývá,žetunebudoutinejnižšívedoucí,alestatutářiv10.platovétřídě.Usboru,kterýjenemá-paneministře-usboru,kterýjenemá,takbytomělizlogikyvěcibýtzástupciředitelebezpečnostníhosboru.Předpokládám,žejsemsnadctěnýmkolegůmakolegynímtutověcdostatečněobjasnila.Užsechýlímkekonci.Dovoltemi,abychještěpřipomněla,žemůjpozměňovacínávrhzároveňvracízpětnavrženouvládnízměnutýkajícísenovězaváděnýchodměnprofunkcionářevdozorčíchasprávníchradách.TotobysemohlolíbitzejménaPirátům,protožetadysetovelmirozvolňovalo.Atenmůjnávrhtovracídosoučasnéúpravy.Jednáseonemožnost,abypříslušnícivdozorčíchasprávníchradáchpobíraliodměnu.Dnestedyplatí,žepodle§48příslušníknesmíbýtčlenemřídícíchnebokontrolníchorgánůprávnickýchosob,kteréprovozujípodnikatelskoučinnost,svýjimkoupřípadů,kdyjedotěchtoorgánůvyslánbezpečnostnímsborem.VyslanýpříslušníkjednávtěchtoorgánechjakozástupceČeskérepubliky,jepovinenprosazovatjejízájmyanesmíodpříslušnéprávnickéosobypobíratodměnu,nestanoví-lizvláštníprávnípředpisjinak.Odměnapodlevětyprvnínesmíbýtpříslušníkovivyplacenaaniposkončeníslužebníhopoměru.Koneccitacezezákona.Nověaledocházítedykezměně,kdyta48odst.1:Příslušníknesmíbýtčlenemřídícíchnebokontrolníchorgánůprávnickýchosob,kteréprovozujípodnikatelskoučinnost,svýjimkoupřípadů,kdyjedotěchtoorgánůvyslánslužebnímfunkcionářem,asvýjimkoučlenstvívřídícíchnebokontrolníchorgánechprávnickýchosob,jejichžzřizovatelemnebozakladatelemjestát.PříslušníkvyslanýslužebnímfunkcionářemjednávtěchtoorgánechjakozástupceČeskérepublikyajepovinenprosazovatjejízájmy.