Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-04-26 ps2017-028-06-011-036 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
36. Návrh poslance Radka Vondráčka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 347/ - prvé čtení
Výsledkemjeurčitákompromisníneutrálnínovelaspíšetechnickéhorázu.Debatahlavněsměřovalaktomu,jakzefektivnitnašejednání,jakzefektivnitpráciPoslaneckésněmovnyajaksitřebaněkdytakéusnadnitpráci.Návrhzákonaobsahujeněkterépodstatnějšízměnyprocesníchpravidel.Tonejzásadnější,nakterémjsmeseshodli,jerozšířenídobyproprojednánítřetíchčtenívestředuaždo,cožbyvýrazněprospělo,cosetýčenějaképlynulostiodbavovánítřetíchčtenívPoslaneckésněmovně.Racionalizovatúpravuprocedurálníchnámitek-játomuříkámmenšinovéveto,týkásetotřebazařazenínovéhobodunaprogramjednánívurčitoudobu,nebokdybychomrozšiřovalitřetíčtenínajinédny.Reagovalijsmenato,žejezdedevětpolitickýchklubů,častosmalýmpočtemčlenů,aabybylovyrovnanéveto,takzvanévetonapodpisyatakzvanévetonapočetklubů,takjsme,myslím,bezvětšíchproblémůdospěliknějakémuzávěruaknějakémuparagrafovanémuznění.Pakzdepadlnávrh,byltonávrhzástupcepirátskéstrany,abychompřímodojednacíhořádudalimožnostparitníhoustanovenísněmovníkomise.Potomzdebylaširšíshodanatom,žejeřadamezinárodníchsmluv,kteréjsouspíšeekonomickéhocharakteru.Příklad:smlouvyodvojímzdanění.Unichjsmeseshodlinatom,ženenídůvod,pročbychomanalogickyneupravilipostup,jakýtřebamámev§90,žebychomzvládlinějakéméněkomplikovanémezinárodnísmlouvyschválitjižvprvémčtení.Pakjezdevelkýokruhprojednávánízpráv,kdysamozřejmězprávnámpřibýváazvyšujetopočetneprojednanýchbodů,kterénásledněvyřazujeme.Poslaneckásněmovnasetěmizprávamizezákonasamozřejmězabývatmusí,musíjevzítnavědomí,alečastojsoutoopětzprávyrůznýchfondů,nebounichžnenívětšíproblémstím,abybylyschváleny,ajednásedojistémíryoformalitu.Tamjsmepřišlisřešením,žebybylomožné,abyvěcprojednalpříslušnývýbor,akdyžplénumjakosuverénneprojevízájem,azejménajetozaseopětochranamenšiny,kterábymělazájemprojednattuvěcnaplénuaprodiskutovat,takkdyžtakovýnávrhvznesennebude,žebybylanastavenafikce,žeprojednánívýboruje,jakokdybytoprojednalasamotnáSněmovnavplénu.Jetostejnýprincip,kterýseuplatňujeužvsoučasnédoběvmnohaotázkáchuusnesenívýboruproevropskézáležitosti,ajsoutočastovelmivýznamnéadůležitéotázky.Pakjsoutamdalšízměny,řekněme,opravdutechnickéhorázu,protožepřinašichjednáníchvždybylzástupcelegislativníhoodboruPoslaneckésněmovnyazástupceMinisterstvaspravedlnostiařešilijsmeopravduitechnickévěci.Vypouštísezmínkyonávrhujinépředlohy,cožjevěc,kterousinepamatuji,žebyzatudobu,cojsemtady,někdouplatnil.Umožňujesenapříkladzměnaúčinnostinávrhuvetřetímčtení.Zatímcov§90tamožnostje,kdyžprojednávámepodle§90,můžemenavrhnoutjinouúčinnost,takuklasickéhoprojednávánínatřičtenítatomožnostneníastanese,žeprojednáníseprotáhnedotémíry,žeúčinnostuvedenávzákoněužneníaktuální.VypouštíseobsolentníustanoveníoČeskékonsolidačníagentuře,kteráužneexistuje.Upřesňujeseoprávněníposlancůžádatinformaceodorgánůúzemnísamosprávy,tojeněco,cobyvásmohlozajímat,protožetovjednacímřádunemáme.NaprotitomuSenátasenátořitotooprávněníužvzákonějasněmajíamyjsmesenapříčshodli,žejenaprostologické,abytaoprávněníuoboukomorbylastejná.Věcmožnázajímavá,žesepropracovávávynutitelnostdisciplinárníhopostihuposlanců,žejemožnostvpřípadě,žemubudeuloženanějakápokuta,takmubudestrženazplatu.Zatudobu,cojsemtady,tentoproblémnenastal,nastalvminulémvolebnímobdobí.Alepročbychomtedynevyužilipříležitostiatutootázkusitadynepoložilianepokusilisenajítřešení.Jáočekávámopravdumimořádně,řeklbych,demokratickoudiskusinadtímtonávrhem,aťkaždýzklubůpřijdesesvýmřešenímamůžemesepotombavitotétonovelejakoourčitémnosičidalšíchúprav,protožepodnětůzestranyrůznýchklubůbylovíc,alekdyžjsmeseneshodli,takjsmepokračovalidál,řekněme,vneutrálnípoloze.Hodněvelkádebatasevedlanapříkladointerpelacích,ženechodíministři,nechodíposlanciajetonezáživné,onějakémzatraktivněníinterpelací.Nicménějsmeseneshodli.Zhrubabylashodanatom,žebybylodobrézkrátitjednotlivéintervalyproodpovědiaotázky,zhrubajsmeseshodlinatom,žebybylotřebavhodné,abysepořádnechodilotamazpátky,kdybytřebainterpelujícíposlanecsedělavznášelinterpelacizmístaavedlbyvpodstatědialogsministrem,žebytotrošičkuvícodpovídalotřebatébritskétradici,questiontime.Jápřicházímsnávrhem,kterýsenetýkátohototisku,alemybychomsitovlastněmohliivyzkoušet,kdybychomsegentlemanskyněkterýčtvrtekdohodlinatom,žebynebylypodányžádnéústníinterpelace,tybybylyukončenyamohlbynásledovatbod,kterýbysejmenovalnapříkladOtázkynačlenyvlády.Avtěchotázkáchbychomzkusilitanovápravidla.Bylobyvhodné,abybylyotázkypoloženytřebaodendvadřívealosováníbyproběhlodříve,pakbysevyhodnotilo,nakteréhoministrajeotázeknejvíc,apožadavekanávrhbybyl,žebyotázkyprobíhalyvblocích,žebysenapříkladkladlydotazynaministrafinancí,potomnaministraživotníhoprostředí,podletoho,kolikotázekbysesešlo.Avzhledemkekratšídobějereálnášance,žebydošlokodpovědinavšechny.KromětohobyvedeníPoslaneckésněmovnymělonějakoučasovourezervuamohlibychomskutečněapelovatnajednotlivéministry,ževečtvrtektammátečtyřiinterpelace,takprosímváspřijďte.Onibyjevědělidopředu,věděliby,žeodpověďbymuselabýthutná,abylibychomschopnitaktofungovat.Amůžemesitozkusitnanečisto.Takžetojejenomtakovýmůjnávrhvrámcitohototisku.Kdybyotakovéřešeníbylzájem,mohlibychomsitotřebajednoudoprázdninzkusit.Jinakznovuříkám,těšímsenavšechnypřipomínkydodebatyatojevšechno.Námvšempřejištěstí,aťsenámpodařípřijmoutnějakounovelujednacíhořádu.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji,panepředsedo.ZpravodajemproprvéčteníjepanposlanecMarekBenda.Prosímho,abyseujalslova.Poslanec Marek BendaVáženýpanemístopředsedo,váženýpanepředsedoapředkladateli,váženédámy,váženípánové,buduvezpravodajskézprávěpoměrněvlídnýanechámsisvépřípadnévýhradyažposlézenasituaciobecnérozpravy.Nicménějenezvyklé,abynovelujednacíhořáduPoslaneckésněmovnypředkládaljedenposlanec,jakkolivjepředsedou.Toprostěneníběžnéanormální.Jáužjsemtadypárnoveljednacíhořáduzatyrokyzažil,abuďtojsouvěci,kteréjsounějakýmzpůsobemnapříčdomluvenéadohodnutéasměřujíktomu,žemájítozefektivněnípráceprovšechny,anebotomutaknení,cožmusímkonstatovat,žejefaktickytentopřípad,protoženemůžuříct,žebynáspředsedaSněmovnyneslyšel,alerozhodnětonebylotak,žebyti,kteříchodili,anebylitoúplněvšichni,alechápu,ženěkterémenšíklubytotřebanestíhajíobsazovat,napracovnískupiny,totozněníodsouhlasiliaspolupodepsali.Právěprotojetonávrhjenompanapředsedy,protožesiznějvychytalněkterébody,kterésemuzdajíkzefektivněníSněmovnydůležité.