Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-04-17 ps2017-028-02-013-012 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
12. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách a o změně některých zákonů (zákon o investičních pobídkách), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 298/ - druhé čtení
Ministryně průmyslu a obchodu ČR Marta NovákováDěkuji.Dobréodpoledne,váženýpanepředsedající,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci.DovoltemikrátceuvéstprojednánímateriáluMinisterstvaprůmysluaobchodu,kterýmjenávrhnovelyzákonaoinvestičníchpobídkáchasouvisejícíčástizákonaozaměstnanosti.Tentomateriálbylpodrobnějipředstavenvprvnímčtení,kteréproběhlo25.lednatohotoroku.Propřipomenutí.Vsoučasnéekonomickésituaci,kdynašezeměprožíváobdobíhospodářsképrosperity,jestávajícínastaveníveřejnépodporypřílišextenzivní.Hlavnímcílemnavrhovanénovelyjeomezitširokoudostupnostinvestičníchpobídekazměnitstrategiiojejichrozhodovánítak,abybylyposkytoványpouzevevýjimečnýchaodůvodněnýchpřípadech.Toznamenálimitovatnárokovostnainvestičnípobídku.Novézaměřeníinvestičníchpobídekbymělomotivovatfirmyktomu,abyinvestovalydosvéhorozvoje,abyinvestovalydovýzkumuavývoje,zaměstnávalyvýzkumnépracovníkynebospolupracovalysvýzkumnýmiorganizacemi.Tobudespecifikovánovprováděcímpředpisekpředloženémuzákonu,kterývsouladusezákonnýmzmocněnímbudeblíževymezovatpodmínkuvyššípřidanéhodnotypodporovanýchinvestic.Připrvnímčteníbylavrámciobecnérozpravyknávrhuzákonauplatněnavýhrada,žeinvestičnípobídkykřivítrh.Rozumímetakovémuargumentu.Ovšemtentoproblémplatíprojakoukolivveřejnoupodporu,přičemžpobídkyjsoujenomjednímzjejíchprogramů.Každýhospodářskýnástroj,kterýzpůsobujedistorzitrhu,bymělbýtobhajitelnýdotédoby,dokudjsounegativníefektypřeváženyjinými,pozitivnímiefektyprocelouspolečnost.Totochcemezajistitpřísnými,aleobjektivněstanovenýmipravidlypropodporuprojektůvesmyslujejichskutečněpřidanéhodnotyanověisubjektivnímposouzenímvšechprojektůvládou,kterébudesloužitjakodalšífiltrvhodnýchprojektůakterézabránípouzeformálnímunastavenípodmínek.Návrhzákonabylprojednánnaschůzihospodářskéhovýboru.Hospodářskývýborsvýmusnesenímzedne20.března2019doporučilPoslaneckésněmovněParlamentuprojednataschválittentonávrhzákonavezněníschválenýchpozměňovacíchnávrhůajednélegislativnětechnickéúpravy.Ministerstvoprůmysluaobchodusezávěremhospodářskéhovýborusouhlasí.Váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,tímtovásžádámopodporutohotonávrhuzákonaajehopropuštěnídotřetíhočtení.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Tomáš HanzelDěkujivám,paníministryně.Poprosilbychoklidvjednacímsále.Nalevéstraně.Rozumímtomu,žemáteněcodůležitéhonajednánívlevéstraněsálu,alepoprosím,abystetořešilivpředsálí,pokudmáteněco.Nebudemepokračovatdál,dokudnebudeklid.Apoprosímslužbu,jestlibymohlapřepnoutbod(na světelné tabuli),protožeprojednávámeužjinýbod.Užtojevpořádku.Návrhjsmevprvémčtenípřikázalikprojednáníhospodářskémuvýborujakovýborugarančnímu.Usnesenívýborubyladoručenajakosněmovnítisky298/1a2.Prosím,abyseslovaujalzpravodajhospodářskéhovýboruposlanecVojtěchMunzar,informovalnásoprojednánínávrhuvevýboruapřípadnépozměňovacínávrhyodůvodnil.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Vojtěch MunzarDěkuji,panepředsedající.Dobrýden,dámyapánové.Játadynebudupopisovatto,cojsemtadyříkalvlednu,kdyžjsmeprojednávalivprvémčtenítentozákon.Kdomázájem,můžesenamouobsáhlouzpravodajskouzprávuohlednětohotozákonapodívatvestenoprotokolu.Nicméněchtělbychtadypotvrditto,cotadyříkalapaníministryně.Hospodářskývýborprojednal22.březnatentonávrhzákona,neborespektivetutonovelustím,žesiosvojilčtyřipozměňovacínávrhy.Poprosímjejichjednotlivépředkladatele,abyměsledovaliapřípadněmědoplnilineboopravili,pokudbychjejichnávrhneinterpretovalúplněsprávně.Nicméněprvnínávrh,kterýsiosvojilhospodářskývýbor,jedefactovyloučenízeseznamupodporovanýchakcícallcentra,protožehospodářskývýborpřijalmyšlenku,žetonenaplňujetencílzákona.CallcentranenaplňujípřidanouhodnotuproekonomikuČR,aprotosiosvojilhospodářskývýbortentonávrh.Druhýnávrh,kterýsiosvojil,jekolegyPavlaPustějovského.JetodoplněnívyjmenovánímznovelyzákonaHospodářskékomory,kterábysemělapodíletnavyhodnocováníjednotlivýchinvestičníchpobídekaspolupracovatnakonkrétníchpodmínkáchnařízenívlády.DalšídvanávrhypředkládalkolegaRomanKubíček.Tenprvníjeodkazpřímovnovele,vtextunovelyzákonanasměrnici,napředpisEU,cožjenařízeníKomiseEUčíslo651/2014zedne17.června2014.Jednásedefactooto,žepokudbyněkdoporušil,příjemceinvestičnípobídky,tentopředpisEU,takbypříslibinvestičnípobídkypozbylplatnosti.Aposlednínávrh,kterýsiosvojilhospodářskývýbor,opětodRomanaKubíčka,jenávratktextuzákonaotom,jaksebudeřešitpřípad,kdybylpříslibinvestičnípobídkypodán,nicméněnebylynaplněnyjehocíleakritéria,takžejakýmzpůsobembysetořešilo.Vpůvodnímnávrhuzestranyvládybylnávrh,abysetořešilojakoporušenírozpočtovékázně.Tentonávrhvracípůvodníustanovení,toznamená,žebysetořešilopodledaňovýchzákonů.Místopředseda PSP Tomáš HanzelDěkuji.Vtutochvíliotevírámobecnourozpravu,dokteréjepřihlášenpanposlanecVojtěchMunzar.Prosím,máteslovo.Poslanec Vojtěch MunzarDěkuji.Vyměniljsemsipapíry.Játadyzopakujiněkterétytezepolitické,kteréjsemtadyřekl,svůjnázorinázorODSnainvestičnípobídkyjakocelek.Investičnípobídky,aonatotadyřeklaipaníministryně,jsoujenomdalšímdotačnímtitulem.Investičnípobídkyvytvářely,vytvářejí,apokudtentonávrhzákonaprojde,budouvytvářetneférkonkurenčníprostředíabudoudálekřivittrh.Nemohusouhlasitstezípaníministryně,žejetadytěchnástrojů,cokřivítrh,hodně,takžemůžemevklidupodporovatidalší.Jásitoosobněnemyslím,amyslímsi,žebychomsemělizamýšletnadtím,jakredukovatprávěopatření,kterákřivítrh.Investičnípobídkypřinášejívýhodutěm,kdopobídkuobdrží,oprotitěm,kteříjinedostanou.Velké,zejménavelkéazejménazahraničnífirmyakorporacezískávajívýhodynapříkladveformědaňovýchprázdnin,dotacínapracovnímístonebodotacínapořízenímajetku.Díkytěmtovýhodámmohousamozřejměpotomnabídnoutlevnějšíslužby,výrobkyanebotřebamohoudátivyššímzdyapřetahovatzaměstnancevdobě,kdyjenedostatekkvalifikovanýchpracovníků.Jednéfirmětedyinvestičnímipobídkamipomůžete,aledruhéfirmětímdefactoublížíte.Dokonceseanijednoznačněneprokázalo,žebyinvestičnípobídkyvedlyknárůstuobchodníchpříležitostíprostávajícíčeskéfirmyvokolí.Příjemciinvestičníchpobídektakzapodporystátudefactokanibalizujíostatnípodnikateleafirmyvregionu,atozejménatymaléastřední,kteřítutovýhodunemají,aledefactototěmvelkýmpřímonebonepřímozaplatí.Mysesvládoushodnemenatom,žestávajícímodelinvestičníchpobídekjejiždávnopřekonán,atoztěchdůvodů,kteréjsemtadyřekl.Mysealeneshodnemenatom,žeMinisterstvoprůmysluaobchodusenechcevzdátmožnostirozhodovatoudělovánívýhod.Protožeotomtoceléje.Jetootom,žeMinisterstvoprůmysluaobchodusenechcevzdátrozhodováníoudělovánívýhod.DokonceiodmítlovpřipomínkovémřízenípřipomínkyMinisterstvafinancí,kteréchtělozcelasprávněvyhodnotitvariantuzrušenípodmínekadůkladnouanalýzunavrženýchkritériíajejichzásahůdotrhuaekonomiky.MPOtotoodmítlostím,žejetřebarychlepřijmoutnoveluaanalýzabybylapřílišzatěžující.Jakvíte,kolegyněakolegové,jásemnohdysMinisterstvemfinancíneshodnu,aletadymusímMinisterstvofinancízatytopřipomínkypochválit.Natomjepatrné,žesenerozdávalonazákladěpotřebnašíekonomiky,alenazákladěpotřebMinisterstvaprůmysluaobchodurozhodovatovýhodáchprovybrané.Jetosnahaozachovánízákonazakaždoucenu.