Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-03-13 ps2017-027-06-019-021 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
21. Vládní návrh zákona o územně správním členění státu a o změně souvisejících zákonů (zákon o územně správním členění státu) /sněmovní tisk 395/ - prvé čtení
Navrhovanéřešeníbylokonzultovánosdotčenýmiobcemiispříslušnýmiorgánystátnísprávy.Nováprávníúpravasenedotknenapříkladsoudůastátníchzastupitelství,kterémajísvéobvodyvymezenyzvláštnímzákonem.ZávěremsidovolímdoplnitinformaciohledněřešeníspecifickésituacevoblastiTurnovska.Ministerstvovnitrazatímtoúčelemintenzivnějednalosevšemidotčenýmisubjekty,atonaposledydne1.března2019přímovTurnově,kdebylodosaženoshodynaúpravětextunávrhuzákona.ToutoúpravoubymělobýtumožněnozachovatnaTurnovskustávajícístavvpodoběfungujícíhosprávníhoobvoduobcesrozšířenoupůsobnostíazároveňneměnitpříslušnostjednotlivýchobcídookresů.DálebylodohodnutozaúčelemsymbolickéhozohledněnívýznamuměstaTurnovapřejmenovatstávajícíokresSemilynaSemily-Turnov.Pozměňovacínávrhkuskutečněnípotřebnýchzměnjejižpřipraven.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Tomio OkamuraProsím,abyseujalslovazpravodajproprvéčtenípanposlanecMartinBaxa.Paneposlanče,máteslovo.Poslanec Martin BaxaVáženýpanemístopředsedo,váženýpaneministře,členovévlády,dámyapánové,dovoltemi,abychvásseznámilsesvouzpravodajskouzprávoukvládnímunávrhuzákonaoúzemněsprávnímčleněnístátu.Předmětemjednánívprvnímčteníjesněmovnítiskč.395,tedyzmiňovanývládnínávrhzákonaoúzemněsprávnímčleněnístátuaozměněsouvisejícíchzákonů.VládapředložilaSněmovněnávrhzákona8.únoraatentýdenbylnávrhposlancůmrozeslánjakozmiňovanýsněmovnítisk395.Organizačnívýborprojednánínávrhuzákonadoporučil21.února2019svýmusnesenímč.159anavrhljakogarančnívýborvýborproveřejnousprávuaregionálnírozvoj.Věcnápodstatanavrhovanéhozákonaspočívávzavedeníjednotnéhovšeobecnéhoúzemněsprávníhočleněnívycházejícíhozespojenéhomodeluvýkonuveřejnésprávy.Navrhovanéřešeníúzemněsprávníhočleněnístátuspočívávnahrazenízákonaoúzemnímčleněnístátuč.36/1960novouzákonnouúpravouúzemněsprávníhočleněnístátu.Zákonnáúpravabudetedyobsahovatjakoúzemněsprávníjednotkykraje,správníobvodyobcísrozšířenoupůsobnostíadáleokresy,kteréjsoustěmitoobvodyskladebné.Cílem,kterýtatoúpravanaplní,jezejménazpřehledněnístátnísprávypředevšímzhlediskaodstraněnídvojíhovzájemněnesouladnéhočleněnístátuazajištěnílegislativníúpravyčleněnístátunejlépevyhovujícímaktuálnímpodmínkámavazbámkúzemí.Konkrétnětedyúzemněsprávníčleněnístátubudesplňovatnásledujícíparametry:ÚzemíČeskérepublikysečlenínasprávníobvodykrajůasprávníobvodhlavníhoměstaPrahy.Krajesedálečlenínasprávníobvodyobcísrozšířenoupůsobnostíaodnichodvozenéokresy.Správníobvodyobcísrozšířenoupůsobnostíjsouvymezenyvýčtemúzemníchobcíupravenýmprováděcívyhláškouvzákonu,kteréjetvoří.HlavníměstoPrahamáspeciálníčleněnína10obvodůnaúrovniokresůavšechnyúrovněuvedenéhočleněníúzemíČeskérepublikyjsouvzájemněskladebné.Krajepodletohozmiňovanéhozákonaoúzemnímčleněnístátuzroku1960serušíanavrhovanázákonnáúpravazachováváokresy.Hlavnídůvod,pročseokresyzachovávají,jeten,žeseminimalizujízásahydoreálnéhofungovánístátnísprávyaivtomsoučasnémčleněnísvůjvýznammají,neboťseuplatňujípřiurčeníkompetenceúzemníchorgánůstátnísprávy,výjimečnědokoncevpodoběprávníhozákladukompetence,cožjetřebapříkladČeskésprávysociálníhozabezpečení.Cosetýkádopadůtohotonávrhuzákona,představujefaktickyminimálnízatíženíproadresátyveřejnésprávy,docházívpřípadě33obcíkvytvořenínovéskladebnostiúzemněsprávnístruktury.Měnísezejménasměrdojížďkydoněkterýchsprávníchcenterasamotnézjednodušeníúzemníchvztahůpakusnadňujekoordinacipřivýkonustátnísprávy.DívaljsemsetakénapřipomínkovéřízeníktomutonávrhuzákonainazávěrečnouzprávuvhodnocenídopadůregulaceRIA,kdejezjevné,žefaktickyjedinýmpotenciálněproblémovýmbodem,kterýseteďobjevuje,jesprávníobvodobcesrozšířenoupůsobnostíTrutnov,očemžhovořiljižpanministr.(Oprava z pléna: Turnov.)Pardon,Turnov,kdesebudetasituacenějakýmzpůsobemřešit.Ministerstvovnitrapreferovaloněkterouvariantu,nicméněsezdá,žebudenalezennějakýkompromis,kterýbudeřešitzejménasituaciokresuSemilyapostaveníobcesrozšířenoupůsobnostíTurnov.Jenompřipomenu,ževrámcipřipomínkovéhořízeníbylydvězásadnípřipomínky.SvazměstaobcíČeskérepublikyiSdruženímístníchsamosprávpožadovalyvrámcipřipomínkovéhořízenívytvořenísamostatnéhookresuTurnov,nicméněnávrhzákonajižstoutovariantoupřímonepracuje,alenazákladěshody,okteréhovořilpanministr,sepředpokládá,nějakéřešenínajde.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Tomio OkamuraJányníotevírámobecnourozpravu,dokterénemámpřihlášené,nicméně-okamžik,mámtady,panposlanecKopřivaaPražáknafaktické,jenženafaktickousereagujeažvrozpravě,taknevím,jestlijstechtělivystoupitvrozpravě,aleopravdunafaktickou-takžepanKopřivanemázájem,ještěpanposlanecPražák,alefaktická-ještěnenínacoreagovat.TakžepanposlanecHolomčík.(Správně Martínek.)Prosím.Poslanec Tomáš MartínekVáženédámy,váženípánové,jábychchtěljenomkrátcedoplnitpanaministra-navrhovateleadalšíohledněproblematikyORPTurnov.ProběhlovlastněslyšenívTurnově,dosystémuužjsemnahrálipozměňovacínávrh,kterýpřipraviloMinisterstvovnitra,nakterémjsmeseshodlisostatnímiposlancizaLibereckýkraj,kterýjevtutochvílinahránvsystémuakterýbudemepředkládatigarančnímuvýboruproto,abyhoideálněkonsenzuálně,ideálnějednomyslněschváliltak,abyumožnilMinisterstvuvnitrapřijmoutvýjimku,kteráumožnízachovatminimálněstávajícísituacivORPTurnovtakovou,abynebylidotčeninějacíobčanéanebylipoškozeninatom,kambymuselidojíždětapodobně.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Tomio OkamuraJáseomlouvám,tobylpanposlanecMartínek.JinakpanposlanecPražákjeteďpřihlášennafaktickou.Ne,dobře.Takžedalšípřihlášenétadynemám.Mám.PanposlanecDominikFeriseještěhlásídoobecnérozpravy.Doobecné?Nafaktickou?Doobecné.Pojďte,jstestejnějediný.Dalšípřihláškunemám.Máteslovo,prosím.Poslanec Dominik FeriDěkujizaslovo,panemístopředsedo.Váženékolegyně,váženíkolegové,váženípřítomníčlenovévlády,jámámjenomjednoduchouotázkunapanaministra,kterásetýkávýkonupůsobnostivesprávnímobvodumimotoORP.TýkásetoČernošic,Brandýsa,ŠlapanicaNýřan,ateďsevténovele-klidněmimůžeteodpovědětpotom,nebonějakývášreferátník,alejdevzásaděoto,žetanovelavlastněrušípovinnostzříditúřadvPraze,vBrněavPlzni,ajestlitím,žesetorozvolní,jestlijsteužsnimijednaliaonisizachovajízkrátkatyúřady,nebonikoliv.Ajestlijstedělalirevizi,jestlijstetovlastněsohledemnastejnédůvody,zekterýchjetamožnostzavedena,konzultovaliisjinýmiobcemi,kdeotázkatřebadopravnínávaznostineboněcotakovéhomůžebýtrelevantní.Budurádzaodpověď,případněpísemnou.Děkuji.Místopředseda PSP Tomio OkamuraDěkuji.Nyníserozhlédnuposále,zájemovystoupenívobecnérozpravěnevidím,takžeobecnourozpravukončím.Mátezájemozávěrečnáslova?Panministr?PanposlanecBaxa?Ano,panministrmázájem.Prosím.Místopředseda vlády a ministr vnitra ČR Jan HamáčekJáužjsemtoříkalpanuposlanci,kdyžodcházel,abytozaznělonamikrofon-tojeodbornýdotaz,takžejáurčitědodámodpověďpísemně.Mámerelativnědostčasu,protožejsmevprvémčtení,takžeurčitěpředtím,nežpůjdemedočtenídruhého,neboažtopůjdedovýborů,taktuodpověďodnásdostanete.Místopředseda PSP Tomio OkamuraPanposlanecBaxamázájemozávěrečnéslovo?Nemátezájem.Takžepřistoupímektomu,ženynísebudemezabývatnávrhemzákonanapřikázánívýborůmkprojednání.Nejprverozhodnemeopřikázánígarančnímuvýboru.Organizačnívýbornavrhlpřikázatpředloženýnávrhkprojednánívýboruproveřejnousprávuaregionálnírozvojjakovýborugarančnímu.Jásetáži-navrhujeněkdopřikázáníjinémuvýborujakogarančnímu?Návrhnevidím.Takžepřistoupímekhlasování.Jázagonguji.Budemehlasovatotom,zdalisouhlasíte,žeorganizačnívýbornavrhlpřikázatpředloženýnávrhkprojednánívýboruproveřejnousprávuaregionálnírozvojjakovýborugarančnímu.Jázahajujihlasování.Kdojepro?Kdojeproti?Hlasováníčíslo273,přihlášeno174poslanců,pro131,proti0.Konstatuji,žetentonávrhbylpřikázánkprojednánívýboruproveřejnousprávuaregionálnírozvojjakogarančnímuvýboru.