Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-03-06 ps2017-027-02-013-014 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
14. Návrh poslanců Tomáše Martínka, Mikuláše Ferjenčíka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 365/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2
Poslanec Tomáš MartínekDěkuji.Váženédámy,váženípánové,vČeskérepublicejevsoučasnédobějednaznejkratšíchlhůtpropodánídaňovéhopřiznánívEU.Mnohopoplatníkůdaněmáprotoproblémvtomtokrátkémintervaluzkompletovatvšechnypotřebnédoklady,kterépotřebujeprovyplněnísvéhodaňovéhopřiznání.Můžesejednatnapříkladopotvrzeníodvícezaměstnavatelůvčetnězahraničních,kdeplatíjinélhůty,potvrzeníprovyužitíslevnebozvýhodnění,podkladovémateriályprovšechnypřílohyvčetněpodnikatelskéaúčetnízávěrkyapod.Vsoučasnédobějezpravidlajedinoulegálnícestouprodlouženítétolhůtyzaplacenípoplatkůsoukromémudaňovémuporadci.Dalšímproblémemstávajícíhosystémujenízkámíraelektronickypodanýchdaňovýchpřiznání.Vysokýpočetpapírověpodanýchdaňovýchpřiznánízbytečnězatěžujepracovníkysprávcedaně,atímizvyšujenárokynastátnírozpočet.Hlavnímivýhodamielektronickéhodaňovéhopřiznáníjeminimalizacechybspojenýchsmanuálnímvyplňovánímakontrolou,umožněnílepšíkomunikacesúřadyčijednoduššísledovánístavuzpracování.Elektronicképodánídaňovéhopřiznáníumožňujezrychleníceléhoprocesuadálesníženíadministrativníchnákladůazjednodušeníarchivace.Tentonávrhnověprodlužujesoučasnoutříměsíčnílhůtupropodánídaňovéhopřiznáníojedenměsícvpřípadech,kdydaňovýsubjektpodávádaňovépřiznáníelektronicky.Topřinášíobčanůmpozitivnímotivaciprovětšívyužitíelektronickýchdaňovýchpřiznání,zároveňnepřinášížádnánegativaprostávajícípoplatníky,kteřínechtějívyužítmožnostielektronickéhopodání.Rovněžtakdocházíkdrobnéúpravěvpřípaděpodánídaňovýmporadcem,kdynověužnebudevyžadovánoprodloužitplnoumoc,alepostačípouhývlastníúkonpodánítoutocestou.Tatozměnasicepřinášíněkterádrobnánegativa,Finančnísprávamůžeřešitopožděnédaňovépřiznáníažpouplynutínejdelšízelhůt,alesoučasněsejednáoznačnéusnadněníazjednodušeníprocesujakpropodnikatele,takproFinančnísprávusamotnou.Vpřípadě,žedaňovýsubjektnepodádaňovépřiznáníelektronickyvdanéprodlouženélhůtěaanijenepodádaňovýporadce,nebudesektomutoprodlouženípřihlížetapřípadnásankcebudevypočítánastejně,jakobynepodaldaňovépřiznánívtříměsíčnílhůtě.Návrhtakpřinášíosobámpodávajícímdaňovépřiznánípozitivnímotivaciprovyužitíelektronickéformypodáníazároveňumožňujeosobám,kterézvládnouvyplnitdaňovépřiznání,stihnoutpodatpřiznánívčasibeznutnostivyužitídaňovéhoporadce.Návrhbymělsoučasněsnížitnákladystátuspojenésvýběremdaníapomocisnížitchybovostpodanýchdaňovýchpřiznání.Zaměstnancifinančníchúřadůtakbudoumocivprůběhudubnaprovádětúkony,nakteréjsouzvyklí,včetněkontrolpapírovýchpřiznání.Zvýšenýmpočtemelektronickýchpodáníbysemělasnížitnáročnostprácezaměstnancůfinančníhoúřadu.Návrhnepřinášížádnézásadnízměny.Nověsepouzebudoupřípadnésankcezanepodánídaňovéhopřiznánípočítatažpouplynutíšestiměsíců,kdybudejasné,žepoplatníknepodalpřiznáníkdanizpříjmuanielektronicky,anijenepodaldaňovýporadcevurčenéprodlouženélhůtě.Obdobnálegislativaplatívjinýchzemích.NapříkladveVelkéBritániijestandardnílhůtapropodánídaňovéhopřiznánísedmměsícůposkončenízdaňovacíhoobdobí,proelektronickédaňovépřiznáníjeovšemlhůtacelýchdesetměsíců.VsousednímRakouskujetermínproelektronicképřiznánídanězpříjmu30.6.,tojeodvaměsícedélenežvpřípaděpapírovéhopodání.TermínzvýhodněníproelektronickédaňovépřiznánídálezvýhodňujínapříkladvBelgii,Francii,Irsku,KypruneboMaďarsku.DaňovépřiznánílzepodatjižpouzeelektronickyvDánsku,Finsku,Chorvatsku,Lotyšsku,Nizozemí,Rumunsku,Řecku,SlovinskučiŠpanělsku.Novelamápotenciálvýraznězrychlitadministrativu,snížitnákladyazjednodušitarchivaci.Elektronickáformanavícvýrazněsnižujechybovost.JiždřívenávrhpodpořilaKomoradaňovýchporadcůČeskérepublikyaČeskáadvokátníkomora.VrámcipřipomínkovéhořízenínavícdalysouhlasnéstanoviskoHospodářskákomoraČeskérepubliky,SvazprůmysluadopravyČeskérepublikyaKonfederacezaměstnavatelskýchapodnikatelskýchsvazůČeskérepubliky.SnávrhemtakésouhlasíSenátČeskérepubliky,kterývrátildaňovýbalíčekzpětPoslaneckésněmovněprávěstímtonávrhem.Protentokonkrétnínávrhohledněprodlouženíelektronickéhodaňovéhopřiznání,jehotermínu,hlasovalo57ze70přítomnýchsenátorů,atozevšechsenátorskýchklubů.Účinnostzákonajenastavenatak,abybyldostatekčasunapřípravupotřebnýchzměnipřípadnouúpravuvrámcinapříkladněkteréhodaňovéhobalíčku.Urychlenépřijetítakéřešíněkterévýhradyvlády.Nazákladětěchtozmíněnýchargumentůvásžádámopodporutétopoměrnějednoduchézměny,kterámůžeusnadnitživotaušetřitpenízemnohaobyvatelůmČeskérepublikyistátnísprávě.Děkuji.Předseda PSP Radek VondráčekJávámtakéděkuji.Poprosímnyní,abyseslovaujalzpravodajproprvéčtenípanposlanecJaroslavKytýr.Poslanec Jaroslav KytýrVáženýpanepředsedající,váženíčlenovévlády,kolegyněakolegové,takjakbylozmíněnopředkladatelemnávrhu,cílemtohotozákonajeprodlouženísoučasnétříměsíčnílhůtypropodánídaňovéhopřiznáníojedenměsícvpřípadech,kdydaňovýsubjektpodávádaňovépřiznáníelektronicky,anáslednědruhým,doplňujícím,jeúpravavevazběnadaňovéporadce,kdynověbynebylopotřebaplnémoci,kteránynímusíbýtuplatněnausprávcedaněpředuplynutímtříměsíčnílhůtypropodánídaňovéhopřiznání.Navrhovatelé,jakbylozmíněno,sledujísprávnýsměratojevytvořenípozitivnímotivacepropodávánídaňovéhopřiznáníelektronicky.Bohuželzákladnímnedostatkemtohotoposlaneckéhonávrhujeabsenceširokédiskusedotčenýchnavrženouzměnou.Domnívámse,ževzhledemkchystanénoveledaňovéhořádujetentozásahdodaňovéhořádubezřádnédiskusezainteresovanýchvelmicitlivýZtěchtodůvodůsedomnívám,žejepotřebařešittytověciširokoudiskusídotčenýchnavrženouzměnou,kdevedlesprávcedaněsezměnadotknedaňovýchsubjektůadaňovýchporadců.Navrhovatelévnávrhuřešípouzedaňovépříjmykdanizpříjmu,aleneřešínavazujícípovinnostpodánípřehleduopříjmechavýdajíchupojistnéhonasociálníazdravotnípojištění,jakjstemělimožnostsedočístvevyjádřenívládyktomutoposlaneckémunávrhu.Rovněžvdůvodovézprávějsouurčitédisproporcevevazběnainformaceohledněelektronickypodávanýchdaňovýchpřiznání,kdedlepoznatkůvládyuprávnickýchosobjdeo90%aufyzickýchosobo11%většinouspřeplatkem.Lzekonstatovat,ženávrhzákonavpředloženépodoběrozhodněotevírátéma,okterémjevhodnéodbornědiskutovat,asledujesměr,kterýježádoucíapodporujícíelektronicképodávánídaňovýchpřiznání.Přestosidovolímvobecnérozpravěnavrhnoutzamítnutítohotozákonavprvnímčtení,pokudnebudeprojednávánpodle§90.Děkuji.Předseda PSP Radek VondráčekDěkuji.Otevírámobecnourozpravu.SpřednostnímprávemjepřihlášennejprvepanpředsedaChvojkaapotéjsemzaregistrovalpřihláškupanaposlanceFerjenčíkazmísta.Prosím,máteslovo.Poslanec Jan ChvojkaDěkujizaslovo.Váženýpanepředsedo,váženékolegyně,váženíkolegové,hezkéodpolednepřeji.Jábychchtěljménemdvouposlaneckýchklubů,poslaneckéhoklubuČSSDaposlaneckéhoklubuhnutíANO,vetovatnávrhnazrychlenéčtenípodle§90.Děkuji.Předseda PSP Radek VondráčekDěkujivám.Vašinámitkujsemzaregistroval.JakodalšíjepřihlášenpanposlanecFerjenčík.Poslanec Mikuláš FerjenčíkDěkujizaslovo,panepředsedající.Jábychchtělreagovatnapanazpravodaje.Vlastněvůbecnechápu,pročhnutíANOchcenavrhnoutzamítnutítohotozákona,zvláštěvechvíli,kdyvetovaloprojednánípodle§90,takžetennávrhbudeřádněprojednán.Myjsmetennávrhpředložiliužvprosinci,takželogickyvšechnyzainteresovanéstátníorgánymělydostatečnýčasovýprostornatonajíttamnějakýproblematickýaspekt,aletosevůbecnestalo.Vyjstenepředložilianijedenvěcnýargumentprotitomuzákonu.Nenívůbecžádnávýhrada,kterábyvěcněříkala,cojenatomnávrhušpatně,jenomříkáte,žetonebylodostatečněprodiskutováno.Taktopojďmeposunoutdovýborůatamtodostatečněprodiskutovat.Vechvíli,kdytadyjecelářadanávrhů,kteréjsouobjektivněšpatněnapsanéapředkladatelétadypřímopřiznávají,žejepotřebajeopravitvedruhémčtení,takvechvíli,kdytadyjenášnávrh,kterýnemážádnouvadu,nakteroubyněkdoupozornil,pouzepodlevásnebyldostatečněprodiskutován,mipřijdelogickéřešenínechathoprodiskutovatanásledněhoschválit.Přiznámse,žetenvášargumentvůbecnechápu.Tadyjejednoducházměna,kterázlepšujepostaveníplátcůdaněastejnětaksnižujeadministrativnínákladystátu.Jetowin-win.Prooběstranyjetovýhodné.Amístotoho,abystehojednodušeschválili,takhotadynepochopitelněchcetezamítnout.Přiznámse,žetomuvůbecnerozumím.