Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2019-01-30 ps2017-026-06-021-023 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
23. Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 273/ - druhé čtení
Vsoučasnédobějeasi100obcí,kterémajítakzvaněsvéhoposlanceamohouvyužívatvýhodytransferuzkušenostízkomunálníčiregionálnísférydočinnostizákonodárnýchvýborůčivlády,nebonaopak,prostřednictvímosobpůsobícíchvobousférách,jakjeřečenovdůvodovézprávěktisku273.Jenžeobcíje6tisíc.Cotedytěch5900dalšíchobcí,kterésvéhoposlancenemají?Vnašemnávrhuseomezeníodměntaktéžnetýkáneuvolněnýchčlenůzastupitelstev,atímdáváveškeroumožnostodměňovánítěchtofunkcionářůdorukoujednotlivýchzastupitelstevaumožníitransferzkušenostízkomunálníčiregionálnísférydoPoslaneckésněmovny.Vdůvodovézprávěknašemupozměňovacímunávrhusedálehovoří,žedne1.1.2018nabylúčinnostizákonč.99/2017Sb.,kterýmsemimojinénovelizujezákonoobcíchakterýmdošlokezměněkoncepceodměňovánízastupitelů.Vtomtozákonuvpřípaděsouběhuvýkonuvícefunkcínáležíuvolněnémuzastupiteliodměnajennatufunkci,zakterounáležínejvyššíodměna.Tentonášpozměňovacínávrhreagujenatutoúpravuavpodstatěvnášísouladdoodměňovánínaúrovnikomunálnípolitikyaodměňováníposlanců,senátorůačlenůvlády.Děkuji.Místopředseda PSP Tomio OkamuraDěkuji.AnynísfaktickoupoznámkouposlanecIvanAdamec.Zároveňmáteiobecnourozpravu.Poslanec Ivan AdamecDěkuji,panepředsedající.Kolegyně,kolegové.Místopředseda PSP Tomio Okamura(Vstupuje do řeči.)Takjávámdámprostoružvtéobecnépřímo?Poslanec Ivan AdamecJásimyslím,žetosloučíme.(Předsedající: Že, abyste nebyl omezen.)Bohuželjsemsenedostalnařadupředpolednípauzousreakcínaněkterávyjádření,kterátadypadla.Možnábychnanězareagovalúvodemapakbychřeklsvůjpostojktomutonávrhuzákonaisnávrhemusnesení.Takžepadlotady,ženeuvolněnýfunkcionářneví,kdymádovolenou.Notakonnemáanipracovnídobu,taksimyslím,žejetovyřešeno.Pakjsemtadyzaslechl,žekdyžschválímetentonávrhzákona,žetenkonkrétnístarosta,hejtmanbudeokamžitěvědět,dočehojde,nebudemusetžádatzastupitelstvooto,abymuschválilijehoodměnu.Musímříct,žepokudtotistarostovéčihejtmanimyslívážněavlastněchtějísezneuvolnit,cožjájsemvevšechpřípadechudělal,jednoudokoncešestletneplaceně,takpřecežádnézastupitelstvo,žádnákoalicenepůjdeprotisvémustarostovi,pokudtonenípouzejenomhabaďůranavoliče.Atosimyslím,ževšichnimy,codělámevkomunálnísféře,víme,žesitodovolitnemůžeme,nechceme,protožeobčanévoličibynámtookamžitěspočítalipřipříštípříležitosti.Musímtedyříci,žeměmocmrzí,žesetadycelátadiskusemotákolemodměny.Mnětopřipadávelmi,řeklbych,neetickévtutochvíli.Možnábychrád,kdybytadyzaznělo,jestlisiněkdofaktmyslí,ženěkdodělápolitikapropeníze,komunálníhopolitikapropeníze.Jázasvých21letpůsobenínaměstěvefunkcistarostyjsemnikdytentopocitneměl.Pokudbychchtělpenízeavícpeněz,takbychšeldoprivátnísféry,protožetamtypenízejsou.Vpoliticenechodímedopolitikykvůlipenězům,dopolitikychodímezjinýchdůvodů.Chcemeněcoprosazovat,chcemehájitzájmynašípolitickéstrany,mámenějaképředstavy,jakpomocttomutostátu,jakpomoctsvéobci.Takžeotovícmětoirituje.Myslímsi,žestávajícístav,kdytonařízenívládyříká,jaksestímpoprat,jenaprostonamístě.Tentonávrhpovažujizanadbytečný.Nebuduříkat,žejepokrytecký,tosimyslím,žejedocelasilnévyjádření,alemožnátrochualibistickýbude,aťprojde,neboneprojde...Jáchápu,žekolegynamélevicitomocnezajímá,mětozajímá.Jásimyslím,žetazákladnímyšlenka,žezaodvedenouprácisemáplatit,žijemevkapitalismuajeúplnějedno,jestlivprivátní,neboveřejnésféře.Aříkat,že0,4jetensprávnýkoeficient,no,jánevím,jestlitisociálníinženýři,kteříhonavrhli,jestlitomyslívážně,nebojestlijetojenomvýstřelodboku.Nadruhoustranucháputoabralbychjakočistéřešení-atoříkámipřesto,žestímnesouhlasím,nesouhlasímstím-kdybychomzakázalisouběhfunkcí.Tomubychrozuměl,bylobytobezproblémů,bylobytočisté,bylobytopoctivéabylobytosprávné.Aleznovuopakuji,jáprotentonávrhzákonanikdyhlasovatnebudu,protoževím,jakvypadánašepolitickáscéna.Známsvékolegy.Nikdoznástonedělápropenízeprioritně.Dělámetoproto,žechcemeněcodokázat,něcoprosaditatakéobčasněčemuzabránit.Takženazávěrsvéhorelativněkrátkéhovystoupenídávámnávrh,abychomtentonávrhzákonazamítlivetřetímčtení,protožetenzákonjenadbytečný,alibistický.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Tomio OkamuraDěkuji.Nynímámposledníhopřihlášenéhodoobecnérozpravy,poslanceMartinaKupku.Prosím,máteslovo.Anáslednětadybudeještěfaktická.Prosím.Poslanec Martin KupkaDěkujimoczaslovo.Váženýpanepředsedající,váženíčlenovévlády,milékolegyně,milíkolegové,jásetaképřidávámktěmhlasům,kterévolajípotom,abytenzákonvevýsledkunespatřilsvětlosvěta,protožeopravdujezbytečný.Mysetadyčastoholedbámetím,žečeskýprávnířádjezbytečněkomplikovaný,žejezbytečněmnohozákonů.Takpřirozenýmvýsledkemtéhleúvahymábýt,žezabránímetomu,abyjakýkolidalšízbytečnýzákonvznikal.Atenhlezákonzbytečnýje,protožeužvsoučasnédoběpřeceexistujevzavedenéprávnínormězpůsob,jaksevypořádatstím,kdysestanestarostazároveňposlancem.StejnětakjakoIvanAdamec,takjájsemtakékrátcepotomsenechalprofunkcineuvolnit,profunkcistarostytedy.Astalaseneuvolněnou.Jetonástroj,kterýmůževyužítkaždý,jekdispozici.Aneuvolněnýstarostamáúplněstejnépravomoce,úplněstejnékompetencejakostarostauvolněný.Nicsenatomnemění.Poznámkaohlednědovolenéčistravenekmivtomtokontextupřipadáúplněsměšná.Platíto,žeaniuvolněný,anineuvolněnýstarosta,aniuvolněný,anineuvolněnýhejtmanfaktickynemáomezenoudobu.Kdykolivnastanenějakýproblémvobcinebonakraji,taksesamozřejměmusíhejtmančistarostaokamžitěvydattenproblémřešitažádnýzákoníkprácemujehovolnýčasneochráníaochránitzprincipunesmí.Vtomtosměrupokládámiúvahyotom,jakýmzpůsobembysetedytafunkcemělaříditběžnýmipravidly,zanadbytečnou.Ano,tenzákonvznikaljakoalibineboodpusteknenaplněnýchpředvolebníchslibů.Aletojepodleměpřesnědůvod,pročbynemělbýtpřijat,protoževznikalopravdukvůliněkolikamálolidemvceléČeskérepublice,kteřínavícmajímožnostvyřešitproblém,okterémjeřeč,avypořádatsestímsectí.Asamozřejměspolustím,žemajímandátodsvýchvoličůazastupitelstva,řešísvésamosprávnéúkoly.Dalšídůvod,pročsimyslím,žebychomtenzákonnemělipřijímat,ževstupujemenesourodě,nesymetrickyanesystematickydokompetencísamospráv,protožeurčenítoho,zdabudestarostauvolněný,neboneuvolněný,stejnětakjakouvolněnýčineuvolněnýhejtman,jeprostěpředmětemrozhodovánísamosprávanávrhemtohodotyčnéhopolitika,kekterémunepochybně,pokudsestalstarostoučihejtmanemapotomnavícposlancem,takjenepochybnězcelasvéprávnýajeschopendostátsvéroli.Poslednípoznámkaktomu,jaknesystematickýanesymetrickýtenzákonje.Tadyřešímekonfliktuvolněnýchfunkcínaúrovnikomunálnísféry,regionálnísféryacelostátní.Aleonpřeceexistuje,atroufnusiříct,početněještěmnohemvíc,naúrovnikomunálníaregionálnípolitiky,kdyexistujecelářadauvolněnýchstarostů,kteříjsouzároveňuvolněnýmičineuvolněnýmizastupiteliařešítentýžproblém.Atamsemimochodembavímevzásaděovelmipodobnýchodměnách.Aletadynejdepřecejenomoodměny.Tadyjdetakéoto,jakjsouschopnidostátsvéroliasvémuzávazkuvůčivoličům.Atojeopravduvýsadajejichroleavýsadasamospráv,kteréotombudourozhodovat.Velmisepřimlouvámzato,abychomnevytvářelinovýzbytečnýzásahdoprávníhořádu,který,jakjsemvysvětlil,opravdujezbytečný.Itadebata,kterouteďvedeme,vevýsledkunepřidáváanidůstojnostiroliposlanců,aleanidůstojnostikomunálnímaregionálnímpolitikům.Jeúplnězbytečnáapodleméhosoudubybylozáhodnověnovatsevíctomu,codělástarostydobrýmistarosty,poslancedobrýmiposlanciahejtmanydobrýmihejtmany.Jetodalekopodstatnější,ajetonavícmnohempodstatnějšíizekonomickéhohlediska.Takvolámpotom,abychomtunesymetrickounormu,ještěsproblémemretroaktivity,nepřijímali,abyste,pokudslyšítenatytoargumenty,vetřetímčteníhlasovaliprozamítnutíténormy.Děkujimnohokrátzapozornost.